В ст. 322 УК РФ (в новом изложении) установлено наказание лицам, перешедшим Государственную границу России без действительных документов, дающих право на въезд на ее территорию или выезд с нее. Санкции статьи действуют и в отношении физлиц, перемещающихся без надлежащего разрешения, выдаваемого в установленном законом страны порядке.
Это основной состав преступления.
Наказание
За указанные деяния виновному грозит наказание:
- До 200 тыс. р. штрафа (или в размере зарплаты/прочего дохода за полтора года).
- Принудительные работы.
- Тюремное заключение.
Продолжительность последних двух наказаний по ст. 322 УК РФ – до 2 лет.
Квалифицирующие составы
За пересечение госграницы России при въезде на территорию страны иностранным гражданином либо лицом, не имеющим гражданства, если он заведомо для них не разрешен по установленным в законодательстве основаниям, предусмотрены следующие виды наказания:
- До 300 тыс. р. штрафа.
- Лишение свободы.
- Принудительные работы.
Длительность последних двух санкций по ст. 322 УК РФ – до 4 лет. Преступления, предусмотренные в частях первой и второй, которые совершены организованной группой или по предварительному сговору, а также с использованием насилия либо под угрозой применить его, наказываются шестью годами тюрьмы.
Ст. 322 ч. 2 УК РФ: комментарии
Действие рассматриваемой статьи не охватывает случаи прибытия иностранных граждан и физлиц, не имеющих подданства/гражданства, с нарушением правил, установленных для правомерного пересечения госграницы страны, если:
- Указанные субъекты используют свое право на получение политического убежища. Такая юридическая возможность предусматривается в Конституции РФ.
- В действиях этих лиц отсутствует иной состав преступления.
Порядок, в соответствии с которым предоставляется политическое убежище для иностранцев и людей, не имеющих гражданства/подданства иной страны, регламентируется соответствующими подзаконными нормативно-правовыми актами.
Объективная часть
В качестве непосредственного объекта посягательства выступает порядок пересечения госграницы, установленный в нормативных актах страны. Объективную сторону преступления по ст. 322 УК РФ формируют действия, состоящие в непосредственном переходе рубежа:
- Без действительных документов, допускающих въезд/выезд.
- Без разрешения, полученного в установленном нормами права порядке.
Ст. 322: примечание
В качестве обязательного признака объективной части посягательства выступает место его совершения. Им является госграница РФ. В качестве Государственной границы выступает линия и вертикальная поверхность, проходящая по ней, определяющая пределы территории страны (воздушного пространства, недр, вод, суши). Другими словами, это пространственный предел, до которого действует (или с которого начинает действовать) суверенитет государства.
Пересечение госграницы лицами и транспортом на суше производится на путях международного автомобильного, железнодорожного сообщения или в других местах, установленных в соответствии с соглашениями России с другими странами или решениями правительства. Состав преступления по ст. 322 УК РФ считается формальным.
Деяние считается завершенным с момента, когда виновный пересек госграницу (вне зависимости от направления).
Особенности пропуска
В качестве основания, разрешающего перемещение через госграницу грузов, лиц, транспортных средств, животных и товаров, выступают соответствующие действительные документы. Въезд на пропускные пункты, а также выезд, ввоз/вывоз объектов производится в специальных местах по пропускам. Они выдаются администрацией аэродромов, аэропортов, железнодорожных и автовокзалов, станций, прочих транспортных предприятий после согласования с пограничными войсками и органами. Въезд/выезд российских граждан осуществляется по документам, подтверждающим их личность за пределами страны.
Порядок, в соответствии с которым они выдаются и изымаются, установлен в ФЗ № 114. Иностранные лица и не имеющие гражданства должны при въезде и выезде предъявлять действительные документы, которые удостоверяют их личность, а также визу, если другое не предусматривается в международном соглашении.
Документы
При разбирательстве преступлений, попадающих по ст. 322 УК РФ, судебная практика ориентируется на ряд положений. В частности, документами, которым осуществляется въезд/выезд, являются:
- Для российских граждан – дипломатический, внутригосударственный, служебный паспорт или удостоверение моряка.
- Для иностранцев и субъектов без гражданства – документы, по которым можно их идентифицировать, а в определенных случаях – виза, которая выдается соответствующим диппредставительством либо консульским учреждением за пределами России.
- Для транзитных пассажиров (иностранцев и лиц, не имеющих гражданства) – транспортная виза, разрешение на въезд в сопредельные страны или государства назначения, а также действительные документы для выезда с территории России.
Исключения
В законодательстве предусмотрен ряд обстоятельств, которые не охватываются рассматриваемой статьей. В частности, не будет считаться нарушением госграницы действия, совершенные при:
- Несчастном случае.
- Стихийном бедствии или аварии, угрожающих безопасности зарубежному судну (воздушному в том числе), военному иностранному кораблю, иному государственному объекту, используемому в некоммерческих целях.
- Сильном шторме, ледовых условиях или ледоходе.
- Буксировке поврежденного иностранного судна, военного в том числе, используемого в некоммерческих целях.
- Доставке спасенных людей.
- Оказании медпомощи пассажирам или членам экипажа.
- Иных чрезвычайных обстоятельствах.
Субъективная часть
В качестве виновного может выступать физлицо (вменяемое), достигшее 16 лет. Субъективную часть преступления образует вина в виде прямого умысла. В диспозиции части второй присутствует указание на заведомость. Она означает, что виновный знал заранее, что его действия незаконны. Это объясняет характеристику субъективной стороны.
Виновным может быть как российский гражданин, так и иностранец или физлицо, не имеющее гражданства.
Отягчающие обстоятельства
Они формулируются в части третьей рассматриваемой статьи. В частности, ответственность ужесточается за деяния, предусмотренные в ч. 1 и ч. 2, если они совершены:
- Организованной группой или субъектами, состоящими в предварительном сговоре.
- С использованием действий насильственного характера либо с угрозой их применения.
Определение понятия группы лиц, состоящих в предварительном сговоре, а также организованного преступного сообщества, раскрывается в ст. 35 Кодекса. Насильственными действиями при пересечении госграницы следует считать такой способ, который предполагает максимальное среднетяжелое нанесение ущерба здоровью. При причинении в ходе совершения преступления умышленного вреда физическому состоянию потерпевшего, деяние дополнительно квалифицируется по ст. 111 Кодекса.
Угрозы могут выражаться в разных формах. Их характер всегда связан с физическим насилием. В данную категорию, в числе прочего, относят угрозы убийства.
В таком составе в качестве дополнительного объекта выступает здоровье физлица (обычно служащих, контролирующих порядок пересечения госграницы России).
Дополнительно
За непосредственное пересечение госграницы ответственность установлена в ст. 322 УК РФ. Незаконная организация миграции выведена в отдельную норму.
Лица, совершающие такое преступление, не рассматриваются как пособники или соучастники. Их ответственность квалифицируется по ст. 322.1 УК РФ. Отграничение предступления позволяет предотвратить деятельность преступных сообществ, обеспечивающих неправомерное перемещение субъектов через госграницу на коммерческой основе. Вероятность наступления уголовной ответственности ужесточает контроль деятельности пограничной службы.
Установленная дифференциация стала особенно актуальна в условиях обострившегося миграционного кризиса.
Фиктивная постановка на регистрационный учет иностранца или лица без гражданства
Данное деяние образует отдельный от указанных выше состав и охватывается ст. 322.3. Фиктивная регистрация иностранцев или субъектов, не имеющих гражданства, по месту их пребывания в жилых помещениях на территории России наказывается:
- 3 годами принудительных работ.
- Тюремным заключением до 3 л.
- Штрафом в 100-500 тыс. р. или равном зарплате/доходу виновного за 3 г.
Дополнительно к двум первым наказаниям суд вправе запретить субъекту заниматься какой-либо определенной деятельностью или пребывать на конкретном посту в течение 3 лет. Комментарий ст. 322.3 УК РФ в качестве фиктивной регистрации называет постановку на учет при предоставлении заведомо ложных (недостоверных) документов либо сведений, а также при отсутствии намерения регистрируемых проживать (пребывать) в жилых помещениях или предоставить их принимающей стороной.
Субъект может быть освобожден от ответственности по данной статье, если он способствовал раскрытию данного преступления, а в его действиях не выявлены признаки иного состава.
О чем гласит ст. 322 УК РФ? Подробности о нарушении границ государства
Пересечение границы государства определяется соответствующими правилами, установленными Правительством нашей страны. Любые действия, совершаемые лицами с нарушением таких правил, считаются уголовным преступлением и наказываются по ст. 322 УК РФ.
Противоправные деяния
Закон № 4730-I «О государственной границе РФ» был принят в апреле 1993 года после распада Союза. В документе, который вышел за подписью президента России, были подробно рассмотрены все вопросы, касающиеся границы нашего государства. В частности, статья 7 главы III содержит в себе режимы, в одном из которых описаны правила пересечения установленной Государственной границы любыми лицами или транспортными средствами.
Нарушение этих норм является уголовным преступлением и рассматривается ст. 322 УК РФ.
Существует определенный перечень документов, которые должны иметь при себе граждане, въезжая на территорию нашей страны. Для россиянина достаточно будет паспорта (обычного, заграничного, служебного или дипломатического). Для иностранцев дополнительно могут потребоваться: проездные билеты, медицинская страховка, виза и декларация. Отсутствие любого из этих документов лишает человека права свободного въезда в страну.
За это он может быть привлечен к ответственности по ст. 322 УК РФ. Подобные действия рассматриваются как абсолютно незаконное пересечение границы государства и караются по всей строгости.
Серьезные нарушения
Любой российский гражданин может перемещаться абсолютно свободно как внутри страны, так и за ее пределы. Главное, чтобы у него были всегда для этого необходимые документы: паспорт или специальное разрешение, выданное в установленном порядке. Но попадаются люди, которых совсем не смущает отсутствие таких документов.
Любые попытки в этом случае пересечь пограничный контроль обречены на провал. Работники таможни и пропускных пунктов строго следят за правильностью оформления проверяемых ими документов. При обнаружении явных несоответствий для разрешения конфликтной ситуации привлекаются работники правоохранительных органов.
Граждан, пытающихся пересечь российскую границу, не имея на то соответствующих документов, привлекают к уголовной ответственности. По закону в соответствии с частью 1 ст. 322 УК РФ им может грозить:
- штраф в размере от 200000 рублей до общей суммы всех видов доходов за период до полутора лет;
- принудительные работы или вовсе лишение свободы на срок уже до 24 месяцев.
Решение выносит суд после предварительного расследования причин, в силу которых было совершено данное нарушение.
Гости-нарушители
Несколько иначе все выглядит в том случае, если нарушителем является иностранный гражданин или лицо без гражданства. Каждый из них, въезжая на территорию нашей страны, должен иметь при себе определенный пакет документов. Подробный список оговорен в ст. 24 ФЗ № 114-03.
Такое деяние представляет собой общественную опасность, так как, по сути, является посягательством на неприкосновенность границ государства. Эту ситуацию рассматривает статья 322 УК РФ в части 2.
В данном случае для определения состава преступления необходимо наличия умысла. То есть иностранный гражданин заранее знал, что не имеет права въезжать на территорию нашей страны, но пытался сделать это в обход существующих правил. В ст.
26 и 27 ФЗ № 115-03 от июля 2002 года изложены всевозможные причины таких запретов, игнорируя которые, лицо само ставит себя вне закона. За подобное нарушение статья 322 УК РФ предусматривает соответствующее наказание. Это может быть:
- штраф до 300 тысяч рублей;
- принудительные работы или же полное лишение свободы на период до 4 лет.
Причем необходимо учитывать, что нарушение считается совершенным только после того, как граница будет фактически пересечена. Оба предыдущих варианта касались действий, совершенных индивидуально одним лицом. Но часть 3 ст. 322 Уголовного кодекса России рассматривает случаи, когда подобные действия совершаются группой лиц.
Кроме этого, обязательно должен быть предварительный сговор. То есть, люди заранее составили свой преступный план и пытались осуществить его, невзирая на все запреты и ограничения. Помимо всего прочего, пункт 3 предусматривает действия, сопряженные с насилием, а также возможной же угрозой его применения.
Все эти обстоятельства определяют состав преступления, за которое нарушителям грозит лишение свободы на более длительный срок – до шести лет. Для вынесения окончательного приговора налицо должны быть все признаки такого правонарушения:
- фактическое пересечение границы;
- преступный умысел;
- насилие в разных формах его проявления.
В противном случае факт совершения правонарушения не может быть доказан. К примеру, пассажирский самолет совершил вынужденную посадку в аэропорту другой страны. По сути, все те, кто находился на борту, необоснованно пересекли границу чужого государства. Но в данной ситуации, во-первых, у них не было умысла, а, во-вторых, пассажиры не применяли насилие.
На таком примере становится более понятно, каким образом следует квалифицировать подобные проступки.
Преступное пособничество
Порой иностранные граждане все-таки проникают в нашу страну, оставаясь незамеченными. Чтобы устроиться на новом месте, им необходимо найти работу и жилье. Но, не имея официального разрешения, сделать это совсем нелегко.
Здесь на помощь им приходят лица, предлагающие урегулировать вопрос постановки на учет путем составления фиктивных документов. Подобные действия «предприимчивых» граждан рассматривает статья 322.3 УК РФ.
В случае выявления подлога их привлекают к уголовной ответственности и наказывают:
- штрафом в пределах от 100000-500000 рублей до суммарного дохода на срок до 3 лет;
- лишением свободы или принудительными работами на тот же срок с возможным запретом работать на определенной должности или заниматься конкретной деятельностью.
Как правило, эти люди являются государственными служащими и совершают подобное правонарушение, используя свое служебное положение. Пресекая подобные случаи, суд защищает интересы государства, восстанавливая справедливость по отношению к обоим участникам преступления.
Частые случаи
В последние годы участились случаи нарушений, которые попадают под ст. 322 УК РФ. Судебная практика в наши дни имеет много примеров незаконной миграции на территорию нашей страны граждан других государств.
Ситуацию осложняет тот факт, что эти нелегалы подчас становятся виновниками серьезных преступлений. Чувствуя свою безнаказанность, они пренебрегают законами общества, в котором вынуждены находиться. Все это приводит к осложнению криминальной обстановки в стране, и создает определенные трудности проживающим в ней гражданам.
Для урегулирования сложившейся ситуации Правительство России в декабре 2012 года приняло ФЗ № 312, в котором идет речь об усилении уголовной ответственности для тех, кто способствует организации незаконного въезда в страну граждан других стран. Принято решение ужесточить меру наказания таких людей, считая подобные деяния преступлениями средней тяжести. В исключительных ситуациях их даже квалифицируют как особо тяжкие.
Статья Уголовного кодекса о незаконном пересечении государственной границы Российской Федерации
Ст. 322 УК РФ содержит общие положения о наказании, назначаемом за нелегальное пересечение государственного рубежа. Бесконтрольная миграция ведёт к социальной напряжённости, увеличению количества преступлений и неофициальной занятости.Этот вопрос тесно связан с оборотом наркотических средств и борьбой с радикальными группировками, деятельность которых запрещена на территории России.
Многоканальная бесплатная горячая линия
Юридические консультации по уголовному праву. Ежедневно с 9.00 до 21.00
Москва и область: +7 (495) 662-44-36
Санкт-Петербург: +7 (812) 449-43-40
- Статья 322 УК РФ («Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации»)
- Комментарий к ст. 322 УК РФ
- Другой комментарий к ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации
- Судебная практика по статье 322 УК РФ
Статья 322 УК РФ («Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации»)
Государственная граница – это установленный предел действия национального суверенитета. Её протяжённость (без учёта присоединённого Крымского полуострова) составляет более 60 тыс. км. Она определяет пространственное положение государства по отношению к соседям.
Каждая страна вправе самостоятельно определять места для легального перехода (пункты пропуска) её внешних границ, правила пограничного режима и условия получения визы.
Легальный въезд в Россию, как и в любое европейское государство, невозможен без прохождения процедуры миграционного контроля. Регистрация и учёт миграции граждан ведутся для предотвращения совершения правонарушений и актов международного терроризма.
Однако граждане бывших союзных республик (Армения, Азербайджан, Туркменистан,Казахстан) и ближайшего зарубежья (Китай), приезжающие на заработки, не всегда утруждают себя прохождением обязательных паспортных и таможенных проверок и проникают в РФ, минуя контрольно-пропускные пункты (КПП). Что является прямым посягательством на существующий пограничный режим.Пойманного нелегала обвинят в административном проступке (КоАП РФ 18.1) либо в уголовном (УК 322).
Критерий,по которому проводится разграничение, указан в диспозиции 322 УК РФ. Уголовный закон применят,если непосредственное пересечение предела РФ было осуществлено без бумаг, дающих право въезжать или выезжать из страны. Остальные случаи не рассматриваются как криминал и находятся в ведении административного права.
Конкретные пределы ответственности устанавливает статья 322 УК РФ. Часть 1 традиционно посвящена самой лёгкой форме деяния.
Так, лицам, не имеющим при себе действительных документов или спецразрешения на переход границы, запрещено пересекать государственный рубеж РФ.
Санкции, которые законодатель предусмотрел за такой проступок, могут быть:
- Финансовые. Обязанность уплатить в бюджет штраф. Сумма к взысканию может доходить до 200 000 р. или составить размер дохода виновного лица (плата за работу или денежные средства, полученные из иных источников) за период до полутора лет.
- Принудительная изоляция (лишение свободы).Или в качестве альтернативы лицо отправят на принудительные работы.Наказание продлится до 24 месяцев.
Часть 2 перечисляет меры государственного воздействия за деяние, несущее большую общественную опасность – когда в РФ въезжает лицо, которому запрещено въезжать на указанную территорию по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Присудить могут одно из наказаний:
- штраф до 300 000 р.;
- принудительные работы на срок до 48 месяцев.
Или же преступника направят в одно из учреждений пенитенциарной системы. Заключение может продлиться до 48 месяцев.
Деяния, перечисленные в первых двух частях, отягощённые любым актом, который причиняет или может причинить физический или психологический ущерб, а также реализованные несколькими исполнителями, объединёнными общим умыслом или членами криминальной группировки, наказываются по 3 части.
Законодатель ввиду особой опасности способа совершения преступления предусматривает только один вид наказания – заключение преступника в режимном учреждении. Сколько будет «светить» нарушителю,решит судья при рассмотрении дела по существу. Срок может достигнуть 6 лет.
Законодателем составлено примечание к содержанию. В нём описан частный случай нарушения процессуального порядка пересечения госграницы, не признающийся уголовным проступком. Это использование гражданином права на просьбу об убежище по политическим соображениям.
На протяжении последнего десятилетия наказание за данное нарушение постепенно ужесточается и диспозиция дополняется новыми запрещёнными вариантами поведения. Так, ещё в 2013 году в старой редакции кодекса ст. 322 УК РФ сактуальными комментариями не включала в себядеяние, совершённое лицом, в отношении которого действует запрет на въезд.
Также изменения коснулись срока, которые могут присудить нарушителю, действующему в составе преступной группировки, – он увеличен на один год.
Комментарий к ст. 322 УК РФ
Незаконными признаются противоправные действия лица, направленные на преодоление пограничной линии в любом направлении. При этом лицо может воспользоваться транспортом (машина, поезд, самолёт, катер) или осуществить переход собственными силами (пешком, вплавь).
Незаконное пересечение границы произойдёт, если у лица:
- Отсутствуют разрешающие документы.
- Фиктивные бумаги на въезд.
- Имеется запрет на въезд.
Кроме того, запрещено попадать в РФ без посещения официального погранперехода. Причём предпринять попытку проникновения лицо может как незаметно, так и открыто.
Право въезжать и выезжать из РФ может подтверждаться только документами, содержащими сведения о личности предъявителя.
Для россиян ими являются:
- все виды паспортов (гражданский, дипломатический, служебный, паспорт моряка /удостоверение личности моряка, общегражданский, загранпаспорт);
- временное удостоверение личности(при замене или утере основного документа);
- документальное подтверждение права постоянно проживать в одном из регионов страны.
Иностранцам и лицам, не являющимся резидентами одной из мировых стран, для путешествий необходимо предъявить удостоверение личности, выданное государством их проживания, и визу, если иное не вытекает из международных соглашений.
Лица, имеющие подтверждённый статус беженца, вместо национального паспорта предъявляют проездной документ беженца.
Для транзитного проезда (с остановкой по маршруту) нужно предъявить транзитную визу и разрешение на въезд от государства, куда направляется турист. Если указанные бумаги отсутствуют, необходимо иметь гарантию их приобретения (наличие необходимых денежных средств и др.).
Разрешить въехать или выехать из страны может только специально уполномоченная федеральная организация. Чаще всего такое разрешение необходимо для решения срочных служебных задач госслужащими (погранвойска, МВД). Как правило,порядок выдачи таких документов максимально упрощён.
При наличии достаточных оснований иностранцу или лицу, не имеющему гражданства, откажут в праве въезда.
Такими основаниями могут стать:
- Предоставление фиктивных сведений.
- Неоднократное совершение административных нарушений.
- Ранее лицо было депортировано из РФ.
- Иные причины.
Собирать доказательства и проводить расследование согласно подследственности должны следователи органов Федеральной службы безопасности. Осуждённые за нарушения миграционной политики попадают под амнистию в общем порядке.
Другой комментарий к ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации
Каждое из действий, перечисленных в диспозиции, или их одновременное совершение считается самостоятельным составом преступления. Момент, когда пограничная линия фактически пересечена лицом, будет являться окончанием преступления.
Субъектом признаётся физическое лицо, обладающее следующими признаками:
- вменяемость;
- достижение возраста 16 лет.
Наличие гражданства, подданства или их отсутствие не являются препятствием для участия лица в качестве обвиняемого в уголовном процессе. В силу специфики состава лицо может иметь только прямой умысел.
Квалифицирующими признаками являются:
- Совершениеправонарушения группой лиц, объединённых общим преступным намерением.
- Участие в организованной банде.
- Причинение физической боли или вреда здоровью (от лёгкой до средней степени) должностному лицу, осуществляющему пограничный контроль. Или угроза физическим воздействием.
В перечень квалифицирующих признаков не вошли последствия в виде причинения серьёзного вреда здоровью или гибель человека.
Дело в том, что при наступлении данных последствий вред наносится не только национальным интересам, но и конкретно личности. Поэтому ответственность будет наступать по совокупности составов. В зависимости от итога – убийство или нанесение существенного вреда – это будут ст.
105 УК или ст. 111.
Незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации, связанное с террористической деятельностью, в любом её проявлении наказывается по совокупности составов.
Пересекать пограничную линию без соблюдения регламента допускается, если целью нарушителя является просьба политического убежища. Если лицо не допустило других проступков, которые могут быть истолкованы как нарушение уголовного закона, то деяние не будет считаться актом криминала.
Предоставление убежища лицам, преследуемым за свои политические или религиозные воззрения, расовую принадлежность или действия, которые национальное законодательство не признаёт уголовными проступками, осуществляется в соответствии с демократическими принципами. Экстрадиция таких лиц запрещена.
Санкции за незаконное пересечение границы РФ, которые устанавливает ст.322 УК, не применяются, если нарушение пограничного режима явилось следствием чрезвычайных обстоятельств.
Также не будет относиться к криминалу переход, осуществлённый через охраняемый участок, на котором отсутствуют видимые следы пограничной охраны: запрещающие знаки, пункт пропуска, вооружённый патруль.
Судебная практика по статье 322 УК РФ
Смоленским судом установлено, что гражданин Расулов А. незаконно прибыл на территорию РФ через Белоруссию с целью нелегально устроиться на работу. Он имеет гражданство Республики Узбекистан, что подтверждено копией паспорта на его имя. Законного права пребывать (проживать) в России у него нет.Предпосылок для отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращении не выявлено.
В ходе судебного разбирательства установлено:
- отсутствие бумаг, подтверждающих легальное прибытие в РФ;
- имеющиеся доказательства подтверждают предъявленное подсудимому обвинение.
- наличие объективных обстоятельств, позволяющих смягчить ответственность,а именно деятельное раскаяние и полное признание вины;
- отсутствие отягчающих факторов.
Наказание в соответствии с ч.1 ст. 322 УК РФ назначено в виде штрафа размером 120 000 р.
Подборка судебной практики – решений, приговоров, жалоб и разъяснений – представлена на сайте «Консультант Плюс».
Статья 322 УК РФ ➔ текст и комментарии. Незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации.
Запрет въезда в Россию для иностранных граждан с 18 марта 2020 года из-за короновируса
Россия ввела ограничение и запрет въезда для всех иностранцев и лиц без гражданства на свою территорию с 18 марта по 1 мая 2020 года из-за чрезвычайной ситуации и риска распространения короновируса COVID-19. Об этом сообщил премьер-министр страны Михаил Мишустин говорится на официальном сайте правительства России.
Россия закрыла все сухопутные границы. Ограничения въезда касаются также всех граждан Беларуси, Украины, других стран СНГ и иностранцев, проезжающих через границу России и Беларуси.
В августе, сентябре Россия возобновила международные рейсы с некоторыми странами. Гражданам этих стран можно прилетать и пересекать воздушную границу России без ограничений.
Исключение составляют иностранные лица:
- имеющие официальное право постоянно проживать на территории РФ,
- водители грузовых международных автомобилей,
- транзитные пассажиры, которые летят через аэропорты в другую страну,
- лица, которые едут на похороны,
- лица, которые еду на лечение или ухода за родственниками,
- высококвалифицированные специалисты, которые едут на работу в Россию и для наладки зарубежного оборудования,
- экипажи самолетов и кораблей, поездные международные бригады,
- сотрудники дипломатических и консульских учреждений.
Премьер-министр сказал, что закрытие границ и запрет въезда в РФ носит временный характер и связано с рекомендациями ВОЗ в связи с острой ситуацией из-за распространения короновируса COVID-19.
Судебная практика по статье 322 УК РФ:
- Решение Верховного суда: Определение N 209-АПУ17-2, Судебная коллегия по уголовным делам, апелляция Наказание назначено Даценко чрезмерно суровое. Адвокат Пашков в апелляционной жалобе, поданной в интересах осужденного Даценко, просит отменить приговор в части осуждения своего подзащитного по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 322 УК РФ, прекратив уголовное дело в этой части, переквалифицировать его действия с ч. 2 ст. 339 УК РФ на ч. 1 ст. 339 УК РФ, с пп. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ на ч. 5 ст. 33, пп. «б», «в ч. 2 ст. 158 УК РФ, смягчив наказание…
- Решение Верховного суда: Определение N 48-АПУ17-14, Судебная коллегия по уголовным делам, апелляция Обращает внимание на то, что действия, в совершении которых Ахмедова обвиняют власти Узбекистана по п.«б» ч.2 ст.223 УК Республики Узбекистан (переход границы в нарушение установленного порядка), не являются уголовно наказуемыми по ст. 322 УК РФ, так как Ахмедов переходил границу, хотя и в неустановленном месте, но с действительным документом на право въезда в Республику Узбекистан – паспортом гражданина Узбекистана…
- Решение Верховного суда: Определение N 19-АПУ14-3, Судебная коллегия по уголовным делам, апелляция Постановлено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ от назначенного наказания по ч. 3 ст. 327, ч. 3 ст. 327, ч. 1 ст. 322 , ч. 1 ст. 322 УК РФ Хабаева М.Д. освободить в связи с истечением срока давности…
Статья 318 УК РФ. Применение насилия в отношении представителя власти
- Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
- Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, — наказывается лишением свободы на срок до десяти лет. Примечание. Представителем власти в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
Значимость границы для государства
Каждое государство стремится к собственной независимости, в конечном итоге именно независимость становится причиной множества политических конфликтов и даже военных операций.
Независимость и суверенитет государства – основные его права. Необходимо учитывать, что каждое государство может самоопределяться внутри своих границ.
Граждане государства платят налоги, участвуют в социальной жизни страны, и имеют право на суверенность собственной частной жизни от иностранных граждан, а также могут рассчитывать на соблюдение их государством своих конституционных прав.
Внутри границы своего государства эти права строго охраняются – например, люди имеют работу, пользуются социальными услугами и страховкой, могут получать образование и медицинскую помощь. Для того, чтоб защитить эти и многие другие права, нужна граница.
Пересечение границы в безвизовом режиме
Безвизовый режим возможен только с теми странами, с которыми у России есть соглашение о безвизовом режиме. При пересечении границы не нужно иметь визу. Существует очень внушительный список стран, с которыми у России безвизовый режим.
Юридический аспект
Во времена СССР такого понятия, как незаконное пересечение государственной границы не существовало. Члены большой советской семьи беспрепятственно ездили друг к другу в гости и не озадачивались получением виз и оформлением сопутствующих документов.
Карта административного деления России с обозначением государственных границ
Теперь «просто так» жители некогда этнически и культурно близких России стран приехать сюда не могут.
Правильные действия
Согласно существующему законодательству, при пересечении российской границы иностранные граждане обязуются соблюдать определенный порядок. Так, на руках у человека, желающего приехать в Россию, должны быть действенные документы.
К таковым следует отнести справки, выданные соответствующим органом. Каждый из документов должен быть корректно оформлен и содержать только правдивые сведения.
Еще одним немаловажным моментом является срок действия документов. Если срок их действия истек, то ни о каком пересечении границы не может идти и речи. Каждый документ иностранного лица должен быть признанным РФ. Не менее важно своевременно озаботиться получением разрешения государства на въезд.
Это актуально и для тех лиц, которые рассматривают Россию как транзитную страну.
Образец многократной визы для посещения Российской Федерации
Въездная виза должна быть оформлена на специальном бланке. Также обязательно наличие мастичного штампа.
Если в Россию прибывает гражданин страны, с которой у России было заключено «безвизовое» соглашение, то на границе он обязуется представить документ, удостоверяющий его личность.
Незаконные действия
Незаконное пересечение государственной границы вменяется человеку в вину тогда, когда он не имеет на руках ни актуальных документов, ни разрешения на нахождение в России. Способ проникновения на территорию РФ значения не имеет. Одинаково наказываются и пешие «туристы», и лица, пытающиеся въехать в Россию на автотехнике.
Человеку вменяется в вину прямой умысел. То есть, обвинение предъявляется тому человеку, который знал, что совершает противозаконное действие, но все равно идет на этот шаг. Если граница была пересечена по неосторожности, то обвинение снимается.
Документы необходимые для пересечения российской границы
Документы, необходимые для пересечения границы:
- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;
- заполненная миграционная карта;
- виза (обязательно для граждан тех государств, у которых нет соглашений о безвизовом режиме с Россией).
При пересечении границы необходимо заполнить миграционную карту. Сюда необходимо внести анкетные данные гражданина, а также цель визита на российской земле. Миграционная карта нужна для подтверждения законности нахождения человека на территории России, и ее нужно сдать при выезде из страны. Еще один документ, который нужно заполнить при прохождении через границу это таможенная декларация. В ней содержится информация о человеке и товарах, денежных средствах, ценностях, которые он перевозит.
Существуют определенные нормы на перевозку, и если эти нормы больше положенного, то гражданин обязан заполнить таможенную декларацию и уплатить пошлину. При получении визы также необходимо получить полис добровольного медицинского страхования (полис ДМС). Полис добровольного медицинского страхования (полис ДМС) не нужно приобретать:
- владельцам служебных и дипломатических паспортов, а также их гостям;
- иностранцам-госслужащим, которые прибыли в Россию по приглашению федеральных или региональных органов власти;
- иностранным гостям, которые не должны предоставлять полис добровольного медицинского страхования (полис ДМС) в соответствии с международными договорами.
Как правильно пересечь границу РФ
Обычно пересечение границы связано с небольшой очередью. Когда доходит очередь, на контрольно-пропускном пункте человек должен предъявить документы сотруднику ПС ФСБ России. Также при необходимости предъявляются документы о воинской обязанности, и документы на детей (если гражданин следует вместе с ними).
В случае запрета на пересечение границы, сотрудник пограничной службы предоставляет письменный указ. Эту бумагу можно обжаловать в судебном порядке.
Штрафы и уголовное наказание
Человек, незаконно проникший на территорию России, обязательно наказывается. Степень наказания зависит от тяжести преступления:
- Если человек проник на территорию России без документов и соответствующего разрешения, он обязуется выплатить штраф в размере 200 тыс. рублей.
- Если въезд был заведомо не разрешен, то нарушителю назначается штраф в размере до 300 тыс. рублей.
- Если в Россию проникло лицо, потенциально опасное для граждан, то ему назначается наказание в виде лишения свободы сроком до 6 лет.
Также в первом случае человека могут осудить на выполнение принудительных работ. Срок достаточно внушительный – до 2 лет. На этот же срок нарушитель может быть лишен свободы. Во втором случае нарушителю может быть назначено наказание в виде осуждения на принудительные работы.
Срок – 4 года. На этот же срок человека могут лишить свободы.
Суровое наказание ждет того, кто попытается «прорваться» через российскую границу с оружием в руках. В этом случае нарушителя также лишают свободы сроком на 6 лет.
Важно понимать, что это не может касаться беженцев. Сегодня в Россию едут люди, как с Украины, так и из стран Ближнего Востока. Люди, бегущие от войны, не всегда имеют на руках документы.
Поэтому к ним применяются другие правила.
Особенности пропуска
В качестве основания, разрешающего перемещение через госграницу грузов, лиц, транспортных средств, животных и товаров, выступают соответствующие действительные документы. Въезд на пропускные пункты, а также выезд, ввоз/вывоз объектов производится в специальных местах по пропускам. Они выдаются администрацией аэродромов, аэропортов, железнодорожных и автовокзалов, станций, прочих транспортных предприятий после согласования с пограничными войсками и органами. Въезд/выезд российских граждан осуществляется по документам, подтверждающим их личность за пределами страны.
Порядок, в соответствии с которым они выдаются и изымаются, установлен в ФЗ № 114. Иностранные лица и не имеющие гражданства должны при въезде и выезде предъявлять действительные документы, которые удостоверяют их личность, а также визу, если другое не предусматривается в международном соглашении.
Незаконное пересечение границы
Если граждане других государств незаконно пересекли российскую границу, то для них наступает
наступает уголовная ответственность. В статье 322 Уголовного кодекса РФ установлена ответственность за эти нарушения. Человек, незаконно пересекший российскую границу, может получить до пяти лет лишения свободы.
Если же кто-то организует массовое пересечение границы, то он может получить до 7 лет лишения свободы.
Если у человека при задержании отсутствовали документы, дающие право на пересечение границы, то его ждет штраф до 200 000 рублей или принудительные работы или лишение свободы на срок до 2 лет. Если многократно нарушались условия пересечения границы с Россией, то виновнику грозит штраф до 300 000 рублей или принудительные работы лет или лишение свободы на срок до 4 лет, а если это было совершено группой лиц, то до 6 лет. Если границу пересекли граждане России или иностранцы, лица без гражданства, то ответственность у них будет различаться.
Если человек, пересекший границу, относится к лицам, въезд которым на территорию России заведомо запрещен, то он может получить уголовный срок и штраф:
- штраф в размере до 300 000 рублей, а также депортация;
- принудительные работы сроком до 4 лет;
- тюремное заключение сроком до 4 лет;
- тюремное заключение сроком до 6 лет для группы лиц
Сюда не относятся ситуации, когда границу пересекают беженцы, люди, с целью получения политического убежища, в результате чрезвычайных ситуаций (аварий, стихийных бедствий и т.д.), либо лица, нуждающиеся в срочной медицинской помощи. К незаконному пересечению границ, не относятся ситуации, когда это было совершенно не умышленно.
Также к ответственности привлекаются российские граждане и иностранцы и лица без гражданства, если:
- они не предоставили все необходимые документы на границе;
- незаконно провозят других лиц через границу;
- перешли границу в неположенном месте;
- охотятся или рыбачат близко от государственной границы.
Оцените качество статьи. Мы хотим стать лучше для вас:
Как выехать из России
Выехать россиянину из России возможно, но есть ряд случаев, когда выезд запрещается или ограничивается. Граждане, которые не имеют права покидать пределы страны:
- Те, что имеют задолженность в размере более 30 000 рублей. Для того, чтоб пересечение границы было запрещено, задолженность должна быть оформлена юридически – например, средства взыскиваются по судебному решению или прочим исполнительным документам.
- Военные, сотрудники служб собственной безопасности, а также граждане, которые проходят альтернативные виды службы не имеют права пересекать границы страны без особого разрешения.
- Преступники, подозреваемые и осужденные за преступление. Эти лица не имеют права покидать страну до полного погашения судимости.
- Люди, которые не выполняют судебных решений, также не выпускаются из страны.
- Люди, которые причастны к государственной тайне, документам особой важности и особой секретности, а также члены их семей (в отдельных случаях).
- Люди, которые сфальсифицировали документы для выезда из страны.
Если человек подходит под один или несколько пунктов этого списка и все равно пробует пересечь границу, он нарушает закон.
( 1оценка, среднее 4из 5)