Управляющая компания предлагает утвердить единовременный разовый платеж за вывоз строительного

Вопросов о платежах за вывоз мусора поступает очень много.

1. «Договор не заключал, а квитанции приходят»

К сожалению, не удается освободиться от платы за вывоз ТКО по этому основанию. Судебная практика складывается не в пользу жильцов.

Главная причина заключается в том, что закон (от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ) прямо обязывает собственников жилых помещений заключать договор на вывоз ТКО с регоператором.

Согласно п. 8.17 Правил № 1156, если регоператор опубликовал предложение о заключении договора на своем официальном сайте, то этот договор вступает в силу на 16-й рабочий день вне зависимости от того, подписал его потребитель, или нет.

Это один из случаев обязательного заключения договора, предусмотренный Гражданским кодексом РФ (ст. 445).

Но если при заключенном договоре регоператор не выполнял свои обязанности (т.е. не вывозил мусор) — тогда и платить ему жильцы не обязаны.

Факт вывоза мусора подтверждается прежде всего данными спутниковой системы ГЛОНАСС, которые должны быть установлены на всех мусоровозах. Затребовать эти сведения может суд по ходатайству стороны процесса.

Доказывая, что мусор не вывозится, в суде можно также ссылаться на свидетельские показания, фото- и видеозаписи.

Есть реальные примеры, когда плату за вывоз мусора отменяли, установив, что услуга не оказывалась (Карталинский горсуд, Челябинская область, дело 2-559/2018).

2. «Квитанций не было, а потом выставили долг за весь год»

Если регоператор долгое время не выставлял счета за вывоз мусора, а после прислал квитанцию за все пропущенное время, это повод обратиться с жалобой в Роспотребнадзор.

Здесь нарушаются права жильцов как потребителей коммунальных услуг (к коим сейчас относится и вывоз ТКО): поскольку они не получают необходимую и достоверную информацию об услуге (состав ст. 14.8 КоАП РФ).

Это грозит регоператору штрафом. Но оплатить задолженность все равно придется: отсутствие квитанции не освобождает от оплаты коммунальной услуги. Разумеется, при условии, что она действительно была оказана (о чем говорилось ранее).

Не платить на законных основаниях можно пени, если их начислили за то время, когда квитанция не приходила (ВС РФ, дело № 303-ЭС19-3457).

А также платежи, по которым уже истекла исковая давность (3 года со дня наступления срока оплаты).

3. «В квартире никто не прописан — начисляют плату за мусор»

По Правилам № 354 плата за вывоз ТКО может начисляться по двум вариантам: либо по количеству жильцов, либо по общей площади жилого помещения.

Право выбора предоставлено региональным властям. Если плата определяется по числу жильцов, то учитываются все, в т.ч. и временные жильцы (если они живут дольше 5-ти дней подряд).

А если в квартире никто не зарегистрирован, плата рассчитывается по числу собственников. Поэтому и выставляют квитанции за пустующую квартиру.

Но другой вопрос, если собственник фактически проживает в другом месте, где и платит за вывоз мусора. Правила № 354 позволяют освободиться от платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия.

Для этого нужно обратиться к регоператору с документами, которые подтверждают проживание в другом месте (это может быть документ о регистрации по иному адресу, транспортные билеты, путевка в санаторий и т. д.).

Вот только здесь есть одна серьезная загвоздка: Правила № 354 предусматривают перерасчет платы за ТКО, если она начисляется по числу жильцов. Поэтому в тех регионах, где платят по общей площади жилья, отказывают в перерасчете (из-за отсутствия методики).

Правда, несмотря на это, в Московской области суд все же обязал регоператора сделать перерасчет. Истец доказал, что он не проживал на даче в зимний период (предъявил платежки об оплате вывоза мусора по своему постоянному месту жительства).

И суд признал, что гражданин не обязан оплачивать услугу, которой фактически не мог пользоваться, проживая в другом месте. Апелляционная инстанция оставила решение в силе (Мосгорсуд, определение по делу № 33-5339/2020).

Таким образом, есть возможность освободиться от платы за вывоз мусора в связи с неиспользованием жилого помещения. Но, к сожалению, добиться этого пока можно лишь в судебном порядке.

• вывоз мусора
• плата за вывоз мусора
• региональный оператор

Заключение договора о вывозе мусора стало обязанностью собственников

Транспортирование и обработка бытовых отходов теперь самостоятельные коммунальные услуги наравне с отоплением и водоснабжением. Чтобы избежать административной ответственности, владельцы домов должны позаботиться о заключении договора об оказании услуги по обращению с отходами, а собственники квартир – убедиться в его наличии

В этом году в квитанциях на оплату коммунальных услуг появилась новая строка – обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Прежде эта услуга входила в перечень общедомовых нужд, но в связи с так называемой мусорной реформой она была из него исключена. Теперь обращение с ТКО оплачивается отдельно, как вода и электричество (подробнее об этом читайте в публикации «Хаос мусорной реформы: кому она нужна и сколько нам придется платить»).

Обязательно ли заключать договор о вывозе мусора?

Собственники жилых помещений обязаны заключить договор на оказание услуги по обращению с ТКО. По этому договору региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством, а собственник – оплачивать услуги регионального оператора, цена которых определена в пределах единого тарифа.

В случае отсутствия такого договора гражданин несет административную ответственность в виде штрафа от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (ст. 8.2 КоАП РФ). Кроме того, органы власти субъектов РФ могут самостоятельно устанавливать административную ответственность. Например, согласно ст.

6.21 Кодекса Московской области об административных правонарушениях отсутствие договора на вывоз мусора влечет для гражданина штраф в размере 5 тыс. руб.

Кто должен заключать договор?

Обычно от лица владельцев квартир договор о вывозе мусора заключает управляющая компания. Также собственники могут заключить договор с региональным оператором напрямую.

При этом, как ранее разъяснил Минстрой, если по состоянию на 3 апреля 2018 г. между лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и региональным оператором отсутствовал договор на оказание услуги по обращению с ТКО, он заключается между собственниками и региональным оператором (Письмо Минстроя от 16 октября 2018 г. № 41963-АЧ/04).

Важно отметить, что договор будет считаться заключенным согласно утвержденной правительством типовой форме, даже если собственник не предпринял для этого никаких действий, а в квитанции появится строка с указанием стоимости услуги по обращению с ТКО. Чтобы получить бумажный экземпляр договора, необходимо подать заявку региональному оператору.

Казалось бы, раз договор о вывозе мусора в любом случае считается заключенным, собственник может и не обращаться к оператору за этим. Однако это не так. Дело в том, что не все регионы перешли на работу по новым правилам.

В некоторых из них не назначены региональные операторы, и услуги по обращению с отходами продолжают оказывать частные организации.

Поскольку законодательством установлена ответственность за отсутствие договора о вывозе и обработке мусора, собственникам рекомендуется узнать о его наличии у управляющей компании или регионального оператора. В случае отсутствия договора следует заключить соглашение. При этом нужно иметь в виду: о наличии договора будет свидетельствовать строка в квитанции об оплате услуги по обращению с ТКО.

В этом случае к ответственности собственника не привлекут.

Что представляет собой договор?

Договор на оказание услуги по обращению с мусором представляет собой утвержденную правительством типовую форму (Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами»). Заполнить эту форму несложно. В основном нужно выбрать текст из предложенных в ней вариантов.

Сроки и порядок оплаты, права и обязанности сторон, ответственность сторон, порядок фиксации нарушений определены в типовом договоре, и согласовывать эти условия не требуется.

Указать нужно будет место накопления мусора. Также в договоре необходимо уточнить объем отходов. Это можно определить расчетным путем исходя из нормативов накопления мусора, которые установлены в вашем субъекте РФ в соответствии с утвержденными правительством правилам определения таких нормативов 1 . Кроме того, придется указать периодичность вывоза мусора. Для этого следует ориентироваться на срок хранения отходов.

В населенных местах в дворовых сборниках в холодное время года (при температуре -5°C и ниже) такой срок должен составлять не более трех суток, в теплое время (при температуре выше +5°C) – не более одних суток, что означает ежедневный вывоз мусора (читайте об этом также в новости «Роспотребнадзор разъяснил, как часто должны вывозить собранный раздельно мусор»).

Региональный оператор вправе отказать в заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО?

Случаи отказа собственникам домов в заключении таких договоров известны. Так, например, в апреле 2019 г. Верховный Суд РФ рассмотрел жалобу гражданина М. о признании недействующим подп. «а» п. 148(5) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Речь идет о норме, согласно которой условия предоставления коммунальной услуги по обращению с мусором собственнику жилого дома по его выбору определяются либо в договоре на оказание этой услуги, заключенном собственником с региональным оператором, либо в договоре между собственником и организацией, которая в его интересах от своего имени заключает договор с региональным оператором.

Поводом для обращения гражданина М. в суд послужило то, что региональный оператор отказал ему в заключении договора, хотя Правила закрепляют право собственника на это.

Верховный Суд указал, что договор на оказание услуги по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора, т.е. он не вправе отказать в его заключении собственнику ТКО, места накопления которых находятся в зоне деятельности оператора. Суд удовлетворил требования собственника и признал оспариваемую норму недействующей, так как норма является неопределенной и вызывает неоднозначное толкование.

Теперь в случае отказа регионального оператора заключить договор об обращении с ТКО собственники могут сослаться на решение 2 Верховного Суда, тем самым доказать законность своих требований и настоять на их исполнении.

Как собственникам частных домов решить вопрос о вывозе мусора?

У многих владельцев домов в частном секторе нет договоров о вывозе мусора. Они делают это самостоятельно, так как образуется незначительное количество отходов.

В Жилищном кодексе не разрешен вопрос об обращении с ТКО в частном секторе. При этом данную обязанность с владельцев домов никто не снимает. Закон об отходах производства и потребления обязует местные органы власти решать этот вопрос самостоятельно.

Следовательно, к ним и следует обращаться с проблемой вывоза отходов жильцам частного сектора.

Выходом из непростой ситуации может стать заключение договора с организацией, которая занимается сбором и вывозом ТКО. Такой договор может быть как коллективным, так и индивидуальным. Для заключения коллективного соглашения на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО жильцы частного сектора должны создать и зарегистрировать товарищество собственников жилья (ТСЖ). Оно информирует местные органы власти о создании ТСЖ и заключает соглашение на вывоз мусора со специализированной компанией.

Договор подписывают представители компании и ТСЖ.

Можно иначе заключить договор. Представитель товарищества обращается в мусоровывозящую компанию с подписанным односторонним обращением о вывозе отходов с пункта ТСЖ, где они хранятся. Гарантией оказания услуги будет служить квитанция или чек.

1 Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов»).

2 Решение Верховного Суда РФ от 29 апреля 2019 г. по делу № АКПИ19-128.

Кто отвечает за вывоз крупногабаритного и строительного мусора

«Мусорная реформа» в стране в самом разгаре: одни регионы уже перешли на работу с выбранным регоператором по обращению с ТКО, другие – только готовятся к этому. Вопросов пока много. Одним из них является вывоз крупногабаритного (КГМ) и строительного мусора.

Читайте о том, кто отвечает за это и как оплачиваются эти услуги.

Вывоз крупногабаритного и строительного мусора вызывает вопросы

• включается ли строительный мусор в понятие «крупногабаритные отходы»;
• является ли крупногабаритный и строительный мусор твёрдыми коммунальными отходами;
• где такой мусор должен складироваться и накапливаться;
• кто отвечает за вывоз КГМ и строительных отходов;
• кто и как оплачивает услуги по транспортировке этого мусора к месту утилизации.

Попробуем разобраться с каждым из этих вопросов отдельно, опираясь на нормативно-правовые акты, регулирующие «мусорную реформу» и сферу управления многоквартирными домами.

Крупногабаритный мусор не помещается в контейнеры

В действующих НПА есть несколько схожих определений, что такое крупногабаритный мусор или отходы (КГМ или КГО). Так, в п. 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 к крупногабаритным отходам отнесены твёрдые коммунальные отходы такого размера, что их невозможно поместить в контейнерах, например, мебель или бытовая техника.

В ГОСТ Р 56195-2014 дано более конкретное определение КГО как отходов производства и потребления. Это предметы, которые утратили свои потребительские свойства. Размеры таких предметов превышают 0,5 метра в высоту, ширину и длину.

Существует ещё одно определение, на которое ссылаются компании, оказывающие услуги по вывозу мусора: КГМ – это отходы, которые не поддаются сжатию и транспортировке в прессующем мусоровозе.

КГМ входит в состав бытовых отходов и вывозится регоператором

Согласно п. 12 ПП РФ № 1156, вывоз крупногабаритных отходов находится в зоне ответственности регионального оператора. Делать он это обязан в том числе по заявкам потребителей.

Складирование КГО для вывоза, согласно п. 11 ПП РФ № 1156, допускается в бункерах, установленных на контейнерных площадках, или на специально отведённых для этого местах. Они должны быть прописаны в договоре с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО. Также в договоре указывается график вывоза крупногабаритных отходов.

Следовательно, крупногабаритные отходы входят в понятие «твёрдые коммунальные отходы» и ответственность за их вывоз и транспортировку несёт выбранный в регионе оператор по обращению с ТКО. Это зафиксировано и в п. 7.1 ГОСТ Р 56195-2014.

Стоимость вывоза крупногабаритного мусора должна быть включена в норматив, установленный в регионе для оплаты услуг регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Дополнительная оплата за вывоз КГО взиматься не должна.

Строительный мусор может повредить мусоровоз

Строительный мусор зачастую также относят к крупногабаритным отходам, ведь он отвечает характеристикам такого вида ТКО: не влезает в стандартный контейнер, не поддаётся сжатию и транспортировке обычным мусоровозом. При этом, как правило, строительные отходы имеют большой вес, а порою представляют опасность для здоровья человека.

• непосредственно строительный мусор,
• упаковочные материалы,
• отделочные материалы.

В обязанности регионального оператора по обращению с отходами не входит вывоз такого вида отходов. Ответственность за это несут лица, в процессе деятельности которых такой мусор образовался.

Вывоз и утилизация подобных отходов должен производиться отдельно от ТКО. За нарушение данного правила предусмотрена административная ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ.

Строительный мусор вывозят специализированные компании по отдельному договору

Строительный мусор запрещено складывать в контейнеры для ТКО: подобные отходы, даже если смогли поместиться в установленные для бытового мусора бункеры, способны повредить мусоровозы при погрузке и транспортировке (п. 14 ПП РФ № 1156). Часть таких отходов может предоставлять опасность для человека и окружающей среды, в том числе из-за строительной пыли.

Занимаются сбором и вывозом строительного мусора специализированные компании, в том числе региональные операторы по обращению с ТКО, за отдельную плату, поскольку эти отходы не включены в утверждённый норматив регоператора.

Если кто-то из жителей в многоквартирном доме затеял ремонт, то он не имеет права вынести и разместить образовавшийся строительный мусор на контейнерной площадке. Он обязан сам или через управляющую организацию связаться с компанией, которая специализируется на вывозе такого вида отходов, и заключить с ней договор на вывоз мусора.

Решение о централизованном вывозе строительного мусора принимается на ОСС

Другой вариант: если ремонт делают сразу несколько собственников или почти все, например, в новостройке. В таких домах образуются спонтанные свалки строительного мусора.

В этом случае управляющая домом организация, если таковая уже выбрана, либо сами собственники могут заключить договор на вывоз строительного мусора, определив место для сбора отходов и график вывоза. Выбранная компания устанавливает специальный открытый контейнер для строительного мусора, куда жители дома обязаны складывать строительные отходы.

Контейнер для складирования строительного мусора

При этом на общем собрании собственники должны утвердить включение платы за эту услугу в плату за содержание жилого помещения или отдельной строкой за жилищную услугу по вывозу строительного мусора, а также утвердить размер платы за неё. За дополнительную услугу при этом должны проголосовать собственники, обладающие более чем 50% от числа голосов участников ОСС (ч. 1 ст.

46 ЖК РФ, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ).

Важно помнить

Управляющие организации и ТСЖ, а также жители многоквартирных домов должны разделять понятия бытового крупногабаритного мусора и строительных/ремонтных отходов.

Бытовые крупногабаритные отходы входят в состав ТКО, за их вывоз отвечает региональный оператор. Плата за вывоз КГМ включена в тарифы и нормативы выбранного регоператора.

Строительный мусор не относится к ТКО и не входит в зону ответственности исполнителя коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Его вывоз производится по отдельному договору с регоператором или иной специализированной компанией за дополнительную плату.

Управляющая организация или ТСЖ при этом должны следить за порядком на контейнерных площадках, если они расположены на земельном участке, включённом в состав общего имущества многоквартирного дома.

Поэтому УО следует информировать жителей дома о порядке и месте складирования крупногабаритного мусора, графике его вывоза, а также о том, каким образом они должны избавляться от строительных отходов.

Делается ли перерасчёт платы за ТКО , если в квартире никто не живёт

Если в квартире нет постоянно или временно проживающих, то плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается по количеству собственников. Но что делать, если в помещении совсем никто не живёт? Вопрос не так прост.

Рассказываем, что думает на этот счёт ВС РФ.

Плата за услугу по обращению с ТКО, если в квартире никто не живёт, рассчитывается по количеству собственников

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении людей объём коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения (п. 148.36 ПП РФ № 354).

Именно этот пункт попыталась оспорить в Верховном суде РФ собственница квартиры в многоквартирном доме. Она указала на то, что данная норма противоречит положениям ГК РФ, ЖК РФ и Закона о защите прав потребителей и нарушает её право оплачивать только те услуги, которые ей были оказаны.

В квартире заявительницы на момент судебного разбирательства уже год никто не проживал, но региональный оператор по обращению с ТКО ежемесячно выставлял счета на оплату и отказывался делать перерасчёт. Ссылаясь именно на п. 148.36 ПП РФ № 354, он рассчитывал плату за услугу исходя из количества собственников помещения и полагал, что дальнейшему уменьшению эта плата не подлежит.

Верховный суд РФ, вынося решение от 26.02.2020 № АКПИ19-967, отказал собственнице в удовлетворении искового заявления, но сделал важный вывод, на который можно ссылаться при рассмотрении подобных дел.

Собственник должен обеспечивать обращение с ТКО

В пункте 148.36 ПП РФ № 354 обозначены правила расчёта объёма коммунальной услуги по обращению с ТКО для случая, когда в квартире нет постоянно и временно проживающих.

Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого дома или его части должен обеспечивать обращение с твёрдыми коммунальными отходами, то есть их транспортирование, обезвреживание и захоронение. Для этого он заключает с региональным оператором договор.

Так как нельзя определить объём индивидуального потребления услуги по обращению с ТКО, плата за неё рассчитывается по числу постоянно и временно проживающих в жилом помещении потребителей. Если же информации о таких лицах нет, то – по количеству собственников жилого помещения.

Перерасчёт за услугу по обращению с ТКО возможен

Согласно ч. 11 ст. 155 ЖК РФ, если собственники, наниматели или кто-то другой не используют помещение, то это не считается поводом для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за некоторые коммунальные услуги определяется по нормативам потребления. Если в жилом помещении временно отсутствуют проживающие, собственник помещения платит за такую КУ с учётом перерасчёта платежей.Перерасчёт делается за период отсутствия граждан. Его порядок утверждает Правительство РФ.

Обращение с ТКО – как раз такая коммунальная услуга. Так как плата за ней определяется по нормативу, то, исходя из ч. 11 ст. 155 ЖК РФ, возможен перерасчёт.

Верховный суд РФ отметил, что на это Правительство РФ указало уже в самом оспариваемом п. 148.36 Правил № 354. Не напрямую, но такой вывод очевиден. Перерасчёт делается при временном – более пяти календарных дней подряд – отсутствии потребителя в жилом помещении согласно разделу VIII ПП РФ № 354.

Если региональный оператор не делает перерасчёт, необходимо обратиться в суд

Верховный суд РФ, рассмотрев дело, пришёл к выводу, что п. 148.36 ПП РФ № 354 не противоречит нормам Гражданского и Жилищного кодексов РФ и Закона о защите прав потребителей. Суд указал на частный случай временного отсутствия потребителя, для которого регоператор обязан сделать перерасчёт платы за обращение с ТКО, – полное отсутствие проживающих в квартире.

Если региональный оператор в такой ситуации отказывает в перерасчёте платы, необходимо обратиться в суд.

Что такое обращение с ТКО, как начисляется плата и можно ли не платить

Если совсем просто, ТКО — это все то, что выбрасывают в домашнее мусорное ведро, а затем в общий мусорный бак на улице [1]. Но на практике и по закону понятие ТКО немного шире и в нем есть свои исключения. Под аббревиатурой скрывается сразу несколько категорий мусора, который нужно собрать, увезти, отсортировать и в дальнейшем утилизировать или переработать.

К твердым коммунальным отходам, которые можно выбрасывать в обычный небольшой контейнер, относятся следующие виды мусора [2]:

• пищевые отходы;
• упаковки, тары из-под продуктов и других предметов;
• использованные средства гигиены;
• одежда, обувь, игрушки и т. д.;
• негабаритные предметы и другие вещи, которые вышли из строя, например бытовая техника или сломанная книжная полка;
• мелкие отходы от текущего ремонта — остатки обоев, обрезки линолеума или ламината;
• мусор от коммерческих помещений;
• отходы от уборки придомовых территорий — листва и все то, что подметают и убирают дворники на улице.

«Опасные» отходы в понятие ТКО не входят, их нельзя утилизировать вместе с другим мусором [3]. В частности, это касается ртутных градусников, люминесцентных ламп, автомобильных покрышек и различных горючих и токсичных предметов.

Крупногабаритный мусор, например холодильники или оконные рамы, складируют отдельно [4]. Как правило, для этого на специальной площадке возле дома устанавливают большой контейнер (как кузов от самосвала). Также есть категория строительного мусора, который остается после капитального ремонта. Например, в новостройке, при перепланировке и полной переделке квартиры.

Сюда относятся остатки от разбора стен, строительные смеси, кровельные покрытия и т. д. — их выбрасывать в общий контейнер нельзя [5].

Андрей Шальнев, исполнительный директор сервиса по управлению многоквартирными домами Butler:

— Утилизация крупногабаритного мусора включена в тариф на вывоз ТКО — обычно его складируют на специальных площадках. Проблема в том, что региональный оператор хоть и обязан его вывозить, делает это не так часто.

При этом в стандартный тариф на вывоз ТКО не включен строительный мусор — то, что остается у собственника после масштабного ремонта, придется утилизировать отдельно. Раньше некоторые управляющие компании от застройщика, помимо платежей за ТКО, выставляли собственникам счета за вывоз строительных отходов.

Довольно часто возникает ситуация, когда жильцы выбрасывают крупногабаритный или даже строительный мусор в стандартные баки возле дома, последние быстро переполняются, из-за чего УК приходится заказывать дополнительный вывоз за свой счет.

В чем разница между ТКО и ТБО

С 2019 года официальным термином, который используют для расчета тарифа и оказания услуги по вывозу мусора, остался только один — ТКО (Фото: Shutterstock)

Разницы между ТБО и ТКО нет. ТБО — это твердые бытовые отходы. Аббревиатуру использовали до начала так называемой мусорной реформы. По составу ТБО немного отличалось от ТКО — например, тем, что в него не входил мусор, собранный на улице.

После начала реформы официальный термин, который используют в документах и платежных квитанциях, — ТКО.

Новые правила и определения вступили в силу с 1 января 2019 года. Мусорная реформа предполагает полное изменение системы сбора и утилизации отходов по принципу замкнутого цикла с последующей переработкой. Главные нововведения заключаются в следующем [6]:

• появились региональные операторы. Если раньше управляющие компании самостоятельно находили транспортные компании для вывоза мусора, то теперь этим занимаются муниципалитеты. Власти выбирают регионального оператора, который не только вывозит мусор, но и сортирует, перерабатывает и утилизирует его. Их работа находится под контролем: например, маршрут мусоровозов отслеживает система ГЛОНАСС, а весь мусор взвешивается;
• новая строка в квитанциях за ЖКХ. Раньше услуга по вывозу мусора включалась в общую строку за содержание жилого помещения. Теперь это отдельное платежное поручение за обращение с ТКО. Платят жильцы домов за весь цикл — от услуги по складированию мусора в придомовых контейнерах до момента его переработки или захоронения.

Региональный оператор ТКО

Регионального оператора выбирают на конкурсе на срок не более чем десять лет (Фото: Shutterstock)

Региональный оператор — это компания, которая собирает, перевозит, обрабатывает и утилизирует твердые коммунальные отходы [7]. Единого оператора на территории России нет. В каждом регионе работают свои, их может быть несколько. Заключить договор с компанией — обязанность жильцов. Если этого не сделать, то плата все равно будет начисляться и в итоге образуется задолженность.

Договор типовой, его можно найти на сайте оператора своего региона.

Как можно заключить договор с оператором ТКО:

• собственники квартира или домов могут сделать это напрямую;
• от управляющей компании;
• через ТСЖ или иные формы управления, например садовое товарищество;
• юридические лица и индивидуальные предприниматели также могут сделать это напрямую.

Алексей Шильников, директор по продукту приложения «Мой дом онлайн»:

— Реформе обращения с отходами уже четыре года, но операторы есть не везде. Это характерно для регионов с большими территориями и низкой плотностью населения. Если оператора нет, то услуга является жилищной и скрыта в тарифе от управляющей организации. Если речь о новостройке, то квитанции начнут приходить с момента, как выберут УК или появится ТСЖ. Если региональный оператор есть, то счета будут начислять с момента ввода дома в эксплуатацию, ориентируясь на выписки из Росреестра.

Но возможны задержки в обновлении баз данных.

Чаще всего схема выглядит так: дом сдан, выбрана УК или ТСЖ, организовывается контейнерная площадка и УК подает данные оператору о новом объекте. Он ставит площадку в маршрут в соответствии с санитарными нормами и запрашивает документы из Росреестра для формирования лицевых счетов и квитанций. Но дьявол тут в деталях. Сколько времени пройдет, пока площадку создадут и узаконят? Месяц?

Два? Три? Все это время у людей будет накапливаться задолженность.

Лучший вариант — после получения выписки из Росреестра сразу прийти в офис регионального оператора, написать заявление на открытие лицевого счета и предоставить копию выписки. Вам дадут номер лицевого счета, по которому вы сможете оплачивать.

Обращение с ТКО в квитанции: что это

Одновременно в одной квитанции не может быть строка за обращение с ТКО и плата за вывоз мусора в составе содержания жилья (Фото: Shutterstock)

Плата за обращение с ТКО — это оплата услуг регионального оператора за организацию места сбора и хранения мусора, его вывоз, сортировку, обработку и дальнейшую утилизацию. Она начисляется ежемесячно и выглядит как еще одна строчка в общей платежке либо приходит отдельной квитанцией.

Итоговую сумму рассчитывают по тарифу, который состоит из двух частей: норматива накопления и стоимости вывоза одного метра кубического отходов [8]. В разных регионах норматив накопления рассчитывают одним из двух способов:

• по площади помещения;
• по количеству собственников и временно зарегистрированных жильцов.

Норматив един на территории всего региона, а вот стоимость вывоза мусора может отличаться.

Алексей Шильников:

— На сегодняшний день расчет по площади жилого помещения приняли крупнейшие города и регионы России: Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская, Иркутская, Амурская, Калужская, Саратовская, Пензенская, Сахалинская и Нижегородская области.

Этот метод принимают по разным причинам. Например, как рабочий инструмент для поддержки многодетных семей. Когда в двушке живут пять человек, то выгоднее оплачивать за 40 кв. м. Но в этом случае страдают жители частного сектора, где площади домов начинаются от 150 кв. м. Чтобы соблюсти баланс, в Санкт-Петербурге, например, приняли предельную сумму ежемесячной платы для индивидуальных домов.

Если у человека две квартиры и пять домов, платить за вывоз отходов придется по всем объектам независимо от способа учета. Если в регионе принят метод по людям, то начислять сумму будут за всех, даже временно зарегистрированных. Если в доме или квартире никто не прописан, начислят по количеству собственников.

Можно ли не оплачивать обращение с ТКО

В законе предусмотрены случаи, при которых стоимость услуги за обращение с ТКО пересчитывается (Фото: Shutterstock)

Законом предусмотрено несколько официальных способов, как можно снизить плату за обращение с ТКО или не платить вовсе. Чтобы воспользоваться этим правом, потребуются веские причины, а также время — доказывать, что плата начислена неправомерно, придется самостоятельно.

Дмитрий Бурняшев, юрист, эксперт по вопросам ЖКХ:

— Перерасчет носит заявительный характер. То есть, не написав заявление, вы его не получите. Обращаться следует к тому лицу, которому вы платите: в УК или непосредственно к региональному оператору. Возможны два варианта обращения:

1. До отъезда. Например, вы уезжаете в отпуск и купили билеты. В таком случае вы приходите с заявлением, указываете примерное время вашего отсутствия и предоставляете документы, подтверждающие временное отсутствие;
2. После отсутствия в квартире. Но тут можно сделать перерасчет не более чем за последние шесть месяцев. Например, вы улетели в отпуск и вас не было пару месяцев. В итоге приходите после прибытия в УК или к региональному оператору и предоставляете заявление с билетами.

Также перерасчет можно сделать в случае, если изменилось количество собственников и зарегистрированных лиц. Отдельно стоимость услуги может быть снижена, если ее не оказывали или делали это некачественно. В этом случае плата уменьшается на 3,3% за каждые 24 часа отклонения в течение месяца [9].

Чтобы не получать квитанции во время строительства дома, ставить его на кадастровый учет необходимо после ввода в эксплуатацию, говорит Алексей Шильников. То же, по его словам, касается ситуации со старым, ветхим и аварийным жильем. «Если частный дом непригоден для проживания, собственник вправе снять его с учета и, соответственно, не оплачивать квитанции за несуществующий дом», — добавляет эксперт.

ТКО не вывозят: что делать

Если мусор не вывозят, то нужно позвонить в аварийно-диспетчерскую службу и оставить заявку, что услуга оказывается некачественно (Фото: Shutterstock)

В законе прописаны четкие сроки, в которые региональный оператор должен вывозить мусор. В зависимости от времени года они немного отличаются, также есть допустимые отклонения [10]:

• сроки вывоза мусора летом. В теплое время года, когда среднесуточная температура свыше +5 °C, мусор должны вывозить ежедневно;
• сроки вывоза мусора зимой. При среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже региональный оператор обязан вывозить отходы не реже одного раза в трое суток;
• допустимые отклонения. Летом задержка разрешена не более чем на сутки, зимой — до двух дней. Всего же за месяц оператор может опоздать с вывозом мусора суммарно не более чем на 72 часа.

Если мусор не вывозят, то нужно позвонить в аварийно-диспетчерскую службу и сообщить, что услуга оказывается некачественно. Также можно обратиться напрямую к региональному оператору с жалобой. После с исполнителем составляется акт, в котором фиксируется нарушение.

Впоследствии на его основании жильцы вправе требовать перерасчет.

Кто может пользоваться мусорными контейнерами

Закон разрешает пользоваться любой общедоступной площадкой для сбора мусора (Фото: Shutterstock)

Юрлица и индивидуальные предприниматели, которые, например, работают на первых этажах жилого комплекса, могут пользоваться общими мусорными баками, говорит Алексей Шильников. «Но выносить на площадку им разрешено не все. Например, упаковку они обязаны сдавать в переработку, но многие нарушают это требование», — добавляет эксперт.

Алексей Шильников:

— У юридических лиц есть два пути работы с региональными операторами: заключить договор по факту или нормативу. Если договор заключен по факту, то это подразумевает наличие собственной площадки и компания не имеет права пользоваться общими накопителями. Если договор заключен по нормативу, то предприниматели могут выносить свои отходы на любую общедоступную площадку.

Также, по словам эксперта, жильцы ЖК не вправе запрещать людям из соседних домов пользоваться своими баками, если жилой комплекс не огорожен забором, а контейнерная площадка не запирается на ключ. То же касается ситуации, когда рядом с ЖК расположены дачи или частные дома. «Если дачи образовали СНТ, то у них также должен быть договор с региональным оператором и собственная площадка, но не всегда на деле это осуществимо, а значит, дачники и жители частного сектора имеют полное право пользоваться общедоступными. Ключевое слово здесь — общедоступные.

Если площадка закрыта и огорожена, выбрасывать отходы на землю запрещено и трактуется как несанкционированная свалка», — поясняет эксперт.

Читайте также:

Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК-Недвижимость»