Считается ли семья многодетной если старшему ребенку 18 лет

Многодетные семьи представляют для государства большую важность – они во многом определяют демографическую и общественную ситуацию в стране. Поэтому для них разработан и постоянно совершенствуется широкий ряд привилегий. Проблема в том, что все эти льготы предоставляются на всех уровнях власти (федеральный, региональный, местный) и оформляются несколькими разными органами.

По статистике, до одной трети многодетных семей не знают о том, что им полагается та или иная дотация. Статья поможет разобраться с видами субсидий и порядком их перечисления.

Понятие и признаки многодетной семьи

Региональные власти получили большую самостоятельность при определении критерия многодетности семей и порядка назначения им выплат, мер поддержки и социальной помощи. По общему правилу, действующему на всей территории России, многодетная семья – это та, в которой:

Воспитывается трое и больше детей. Многих интересует, считается ли семья многодетной, если старшему ребенку 18 лет – ответ утвердительный, если совершеннолетний очно обучается в ВУЗе и не старше 23 лет.
Лица, осуществляющие воспитание, должны состоять в браке, проживать совместно (быть зарегистрированными на одной жилплощади) и вести общее хозяйство.
Если дети не биологические, то они должны быть официально усыновлены (или же приняты по опеке в семью).

Многодетность – это правовой статус, наличие которого открывает дорогу к ряду денежных и социальных льгот и других послаблений. Для его признания семье, в которой появился третий ребенок, нужно обращаться в органы соцзащиты, расположенный по месту прописки (сделать это можно в любой момент – хоть на следующий день после возникновение права на статус, хоть через несколько лет – главное, чтобы основания не были утрачены). Предоставляется список документов:

Паспорта обоих родителей.
Цветные фотографии супругов размером 3х4 см.
Свидетельства о рождении всех детей, а на тех, которым исполнилось 14 лет – паспорта.
Свидетельство о заключении брака или о его расторжении.
Выписка из домовой книги.
При необходимости – документальное подтверждение усыновления, опеки, отцовства, передачи на воспитание в приемную семью (решения суда, органа исполнительной власти).
Справка из СУЗа или ВУЗа об обучении на дневном отделении (некоторые регионы не признают это основанием для продления статуса многодетности).
Соглашение бывших супругов (если разведены) об установлении места жительства детей.

Рассмотрение происходит не позднее 10 рабочих дней с момента обращения. Если решение положительное, то семье выдается удостоверение многодетной, предъявление которого в дальнейшем будет основанием для перечисления льгот. Подать бумаги можно и через многофункциональные центры, портал Госуслуги (в этом случае придется прикреплять цветные сканкопии всех документов) или с помощью Почты России.

В нашей стране установлен (и расширяется) перечень регионов с низкой рождаемостью, которые оказывают помощь многодетным. Увидеть его можно, заглянув в Распоряжение Правительства РФ N 2565-р. от 18.11.2017 г. Более подробная информация будет предоставлена в УСЗН или органах местного самоуправления.

Правовые последствия при расторжении брака

Если по каким-то причинам супруги в многодетной семье принимают решение о разводе, то они должны решить (самостоятельно или в суде), с кем останутся проживать их дети. Самые распространенные случаи отражены в примерах.

Пример 1. Супруги Алиевы воспитывали троих несовершеннолетних детей. После того как они решили развестись, суд оставил всех их проживать с матерью. При этом она не потеряла статус многодетной.

В УСЗН ей необходимо предоставить дополнительно свидетельство о расторжении брака и судебное решение о том, что все наследники остаются проживать с ней.

Пример 2. Алексеевы (муж и жена) имеют четверых детей (всем меньше 18 лет). В результате развода двое из них остались проживать с матерью, а двое – с отцом. В этом случае статус многодетной семьи будет утрачен.

Ни один из бывших супругов его не сохранит.

Пример 3. Наталья Михайлова находится в разводе и воспитывает несовершеннолетнюю дочь от первого брака. Виталий Плеханов также разведен, на его иждивении двое сыновей 12 и 15 лет. Михайлова и Плеханов решили пожениться.

Многодетной семьей они смогут стать лишь в том случае, если Наталья усыновит детей нового мужа, а он, в свою очередь, удочерит ее ребенка.

Кроме того, в случае развода родитель, с которым остались дети, может рассчитывать на алименты от бывшего супруга в размере 50% всех его доходов (общее правило при наличии трех и больше несовершеннолетних). Расторжение брака будет невозможно по желанию отца (только по инициативе матери) в период беременности и года со дня рождения ребенка (даже если он оказался мертворожденным или погиб, не прожив 12 месяцев).

Социальная поддержка

Многодетным семьям все регионы РФ предоставляют широкий перечень льгот и привилегий. Уточнить и оформить их можно в службе социального обеспечения населения.

Медицинская помощь. Многодетные семьи вправе обслуживаться в первую очередь в учреждениях здравоохранения и безвозмездно получать (по назначению доктора) лекарства, витамины и другие препараты на малышей до 6 лет. Один раз в год ребенку из такой семьи полагается путевка на санаторно-курортное оздоровление (если это требуется по состоянию здоровья). Оформляются через соцзащиту.
Льготная оплата ЖКХ. Оформляется только одним из родителей. Скидка составляет 30% от суммы ежемесячных расходов на коммуналку (размер установлен федеральным центром – местные власти могут лишь увеличить ее, но не уменьшить). Носит компенсационный характер – то есть возмещается на указанные банковские реквизиты за уже понесенные расходы. Оформляются через соцзащиту.
Пенсионные привилегии. Досрочный выход на пенсию для многодетной мамы, воспитавшей 5 и больше детей, разрешен в 50 лет при соблюдении требований к минимальному трудовому стажу – они ежегодно возрастают, поэтому их надо отслеживать в таблице, которая есть на сайте Пенсионного фонда России. Для женщин, воспитавших больше 10 детей, предусмотрены дополнительные периодические выплаты. Нахождение в отпуске по уходу за ребенком (для биологических и усыновленных в возрасте до 3 месяцев) идет в трудовой стаж (но не более 4,5 лет). Оформляются привилегии через ПФР.
Трудовые отношения. Центры занятости населения обязаны оказывать помощь родителям многодетных семей в трудоустройстве, в том числе предлагая (вне очереди) вакансии для временного или удаленного труда (на дому). Если в неделю родитель отработал положенные 40 часов, то он имеет право получить дополнительный выходной день, который будет оплачен 100%, а также вправе рассчитывать на ежегодный отпуск без содержания 14 дней, присоединяемый к основному, или используемый в другое время (по согласованию с руководителем). Оформляются льготы у работодателя.
В сфере налогообложения. Помимо оформления стандартного налогового вычета (3000 р., которые не облагаются НДФЛ), предусмотрено полное или частичное освобождение (законами субъектов федерации) от налогов на землю, недвижимость, транспорт. В аграрных регионах многодетные семьи не вносят арендную плату за участки, используемые для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Кроме того, во многих субъектах снижен или вовсе отменен взнос при регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя. За получением обращаться в налоговый орган.
В образовании. Согласно общему правилу, родители многодетных семей вправе вернуть средства, оплаченные на содержание ребенка в детском саду (20% — на одного, 50% – на двух, 70% – на трех и больше). Мамы и отцы первоклассников имеют право на единовременную денежную выплату (небольшую – от 1 до 5 тыс. р.) и на бесплатное питание в школе, получение одежды и обуви для занятий, ежемесячное (не чаще 1 раза) посещение музеев, театров, выставок безвозмездно. При учебе в СУЗах и ВУЗах на платной основе, допустимо возвращение части израсходованных средств (зависит от региона). Заявление пишется в учебное заведение.
Адресная помощь. Оказывается единовременно или периодически, представляет собой получение вещей первой необходимости – одежды, обуви, продуктов питания, путевок в детские лагеря. Иногда многодетным семьям может выплачиваться однократная материальная помощь – например, в случае гибели одного из родителей или утраты имущества в результате пожара – назначение индивидуально и определяется УСЗН. Кроме того, раз в год ко дню семьи многодетная мама может получить денежную выплату, установленную регионом.
Социальный контракт. Форма поддержки, где соцзащита и заявитель заключают соглашения, по условиям которого последнему назначается единовременная или ежемесячная (на небольшой срок) выплата, реализуемая на выход из тяжелой жизненной ситуации, например, получение образования, поиск работы, регистрацию ИП, приобретение товаров для занятий садоводством. Может осуществляться в натуральном виде.

Выделение земельного участка

Предоставление собственного надела многодетным семьям – один из способов государства решить жилищный вопрос. Размер выделяемой в деревне земли устанавливается регионами и должен находиться в пределах 6-15 соток и подходить для индивидуального жилого строительства (ИЖС). Обращаться за этой льготой следует в местную администрацию.

Еще по теме: Сколько можно быть без прописки сколько можно жить без регистрации

После предоставления пакета документов (все те же, что и для получения статуса многодетной семьи). Дополнительной бумагой, которая потребуется, может стать справка об отсутствии собственного жилья или нуждаемости в улучшении условий проживания. Льгота положена один раз в жизни.

После получения земли (придется еще ждать своей очереди – номер будет присвоен), спустя год допускается ее приватизация. В отдельных случаях разрешено заменить выделение участка денежной компенсацией. Ходят разговоры о том, что скоро эта льгота перестанет существовать, но пока они ничем не подтверждены.

Важно знать, что выделение земли под ИЖС – не единственный способ решения квартирного вопроса. Многодетные на общих основаниях участвуют в программе материнского капитала, имеют приоритет в «Молодой семье», вправе пользоваться введенной с начала 2018 года льготной ипотекой (под 6 процентов первые 5 лет). Возможность получения государственного жилья по договору социального найма исключать тоже не следует.

Законодательством предусмотрена очень существенная помощь в различных направлениях многодетным семьям, главное – знать о наличии своих прав и куда обратиться за их реализацией. Все дальнейшие детали будут подробно раскрыты при посещении учреждения, ведь меры помощи названным льготникам постоянно изменяются.

Многодетная семья – ребенку 18 лет

Наличие статуса многодетной семьи зависит не только от количества малышей, но и от их возраста. После достижения ребенком 18 лет он становится совершеннолетним, и семья может утратить право на льготы. Правда ли, что многодетная семья теряет свой статус, когда старшему ребенку исполняется 18 лет?

Да, к сожалению, в большинстве случаев после 18 дня рождения старшего ребенка семья лишается статуса многодетной семьи. Но бывают и исключения.

Многодетная семья, если старшему ребенку 18 лет, и он учится

Ребенок вроде вырос, но все равно еще не может самостоятельно себя обеспечить в финансовом плане. Ведь нужно еще получить образование и, соответственно, денежные вопросы по содержанию совершеннолетнего ребенка все равно ложатся на плечи многодетных родителей.

В редких случаях местные власти исходили из данной логики, когда формулировали понятие многодетной семьи. Поэтому в региональных законах иногда можно встретить формулировку о том, что многодетной семьей считается семья с тремя и более детьми до достижения старшим ребенком 18 лет или до достижения старшим ребенком 23 лет, если он проходит обучение по очной форме.

К таким регионам, например, можно отнести: Московскую область, Ленинградскуя область, Краснодарский край (если ребенок учится очно на «бюджете»), Красноярский край, Нижегородскуя область.

В большинстве же регионов многодетным семьям такой преференции не дают и лишают льгот, как только старшему ребенку исполнится 18 лет. К таким регионам относятся, в том числе: Татарстан, Башкортостан, Астраханская область, Амурская область, Алтайский край, Республика Адыгея, Владимирская область, Санкт-Петербург, Тверская область, Республика Тыва, Костромская область, Иркутская область, Смоленская область.

Многодетная семья в Москве – ребенку 18 лет

Отдельно в этом вопросе можно выделить московский регион. Столица в этом плане предоставляет самые выгодные условия для многодетных семей.

Семья будет считаться многодетной до тех пор, пока младшему ребенку не исполнится 16 лет. То есть у родителей могут быть несколько совершеннолетних детей, которые даже не проходят обучения, но пока младший ребенок не отпразднует свой 16 день рождения, семья будет признаваться многодетной.

Новый закон о многодетных семьях: получение удостоверения, если ребенку 18 лет

Уже довольно длительное время члены Совета Федерации готовят новый закон о многодетных семьях, который позволит несколько уравнять положение многодетных семей по всей стране.

Так, в настоящее время одна и та же семья в одном регионе будет считаться многодетной, а в другом — нет. Чтобы не допустить такого разночтения в статусе, чиновниками было предложено ввести единое для всей страны понятие многодетной семьи.

По новому закону возраст старшего ребенка не будет иметь значения. Льготы будут сохраняться для детей, которые еще не достигли совершеннолетия, даже если старшему ребенку уже исполнилось 18 лет.

Единый законодательный акт о многодетных семьях обещают принять уже летом 2019 года.

У вас остались вопросы? Не нашли своего региона в списке? Задавайте вопросы в комментариях к статье.

Об авторе блога

Меня зовут Ирина. Я многодетная мама троих замечательных мальчишек, а по совместительству юрист и копирайтер. Хотела бы поделиться с читателями информацией в области прав многодетных семей.

Надеюсь, мой опыт будет полезен другим семьям.

Считается ли семья многодетной, если старшему ребенку 18 лет

Многодетные семьи пользуются определенными льготами. В некоторых регионах поддержка от государства бывает весьма значительной. В связи с этим родителей интересует, когда они утрачивают свои права: по достижении старшим ребенком 18 лет или после окончания его учебы.

Какая семья считается многодетной

Законодательство в настоящее время не дает четкого определения «многодетные» на федеральном уровне. Согласно указу Президента №431 от 1992 года, установление критерия многодетности отдано на откуп главам регионов. Закон действует до сих пор.

В большинстве субъектов и областей многодетной принято считать семью с тремя и более детьми. При этом усыновленные тоже считаются. Все действует до достижения старшим ребенком 18 лет.

Но это просто основа, на которую ориентируются почти все главы регионов. По своему желанию они могут изменять законодательство. Например, в субъектах Российской Федерации, где семьи, как правило, большие, многодетными считаются только родители, у которых более 4 или 5 детей.

На заметку!

Определение многодетной семьи должно быть закреплено законом на региональном уровне. Чтобы точно узнать, положены ли льготы, может ли человек считаться многодетным, нужно изучить законодательство своего региона.

В Санкт-Петербурге семьи теряют свой статус, когда старшему ребенку исполняется 18 лет. В Москве все совершенно по-другому. Там ориентируются на младшего. Отмена произойдет только тогда, кода ему исполнится 16 лет.

Еще по теме: Что говорить на суде при лишении прав за пьянку

Если к этому времени он учится в школе, в колледже, все продлевается до 18. Но обязательным условием является поступление на бюджетное отделение.

На территории всей Российской Федерации действуют и единые правила. При рассмотрения заявления не учитываются дети:

умершие;
на которых родители лишены прав;
эмансипированные (вступившие в брак до 18 лет);
перешедшие на полное обеспечение государства.

Бывают ситуации, кода детей делят между матерью и отцом после развода. Так, например, мать, которая воспитывает двоих детей, а третий проживает с бывшим мужем и это официально оформлено, уже не может надеяться на получение льгот.

Декретные отцу: особенности оформления
Денежную помощь на ребёнка после его рождения могут получать как мать, так и отец. Кому будут назначены выплаты во многом зависит от того, какая ситуация складывается в семье. Законодательство нашей…

Важно понимать, что лишение статуса не означает, что женщина не может рассчитывать на некоторые льготы, выплаты. Например, определенную помощь от государства могут получить те, кто родил 3 и более детей. в данном случае не важно, достиг ли кто-то совершеннолетия. Примером может послужить льготный выход на пенсию.

Считается ли семья многодетной, если старшему ребенку 18 лет и он учится

Учеба в институте, в колледже часто не позволяет старшему ребенку самостоятельно зарабатывать. При этом люди теряют статус многодетных, что многие не считают справедливым. Некоторые совершеннолетние и вовсе только заканчивают школу к 19 годам.

Содержать себя они не могут. Все расходы ложатся на плечи мамы и папы, а в этот момент их лишают пособий.

В колледже на бюджете

Обучение в колледже старшего ребенка не всегда влияет на присвоение статуса многодетной семьи. В большинстве регионов ориентируются именно на возраст. Более точно могут проконсультировать сотрудники социальных служб.

Нередко статус заканчивается уже в период обучения старшего ребенка. Но до этого момента подросток может рассчитывать на получение социальной стипендии и льготы при поступлении. В каждом учебном заведении свои правила.

В некоторых выделяют очень много мест для льготных категорий граждан.

В институте на бюджете

Когда совершеннолетний идет учиться в высшее учебное заведение, для родителей это немалые траты. Но в законодательстве многих регионов не учитывается этот момент. Если исполнилось 18 лет, статус теряется, даже если подросток поступил на бюджет.

Рассчитывать на поддержку от государства можно, но уже не по многодетности, а если пройти по доходам (ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи). Совершеннолетний, но учащийся на бюджете в этот состав в большинстве регионов не входит. Если нужна субсидия на ЖКХ и студент прописан с родителями, его включают в расчет, но в доходы тогда учитывают и его стипендию.

Какие будут выплаты при рождении 3 ребенка в 2021 году
Многодетные семьи должны знать, какие им полагаются выплаты при рождении 3 ребенка в 2021 году. Лучше заранее ознакомиться с правилами оформления помощи и доступными льготами. Размер выплат…

В институте платно

При обучении в институте платно многие льготы перестаю действовать. Это актуально и в отношении статуса многодетных. Например, если люди проживают в Московской области, речь идет о младшем ребенке, в случае его обучения на очном бюджетном отделении после 16 лет все сохраняется, а на заочном или платном нет.

На заметку!

Парадокс заключается в том, что некоторые папы и мамы по факту являются многодетными, но это никто не признает. Например, если у мамы третий малыш рождается уже после совершеннолетия первого, женщина так и не сможет воспользоваться многими льготами.

После развода как правило дети остаются с мамой, а отца может появиться другая жизнь, родиться малыши. Учитывать будут только тех, кого он на день обращения воспитывает с новой супругой.

В любом учебном заведении при соблюдении определенных условий возможен перевод с платного на бесплатное отделение. Для этого нужны хорошие результаты по окончании семестров, наличие свободных мест. Если статус очень важен для семьи, стоит рассмотреть такой вариант.

Считается ли семья многодетной, если старшему ребенку 18 лет и он не учится

Если старший сын или дочь не учится после 18, на продление статуса многодетной семьи родители не могут рассчитывать ни в каком регионе. Исключение составляют субъекты РФ, в которых ориентируются не по старшему ребенку, а по младшему. Например, в Московской области, достижение совершеннолетия старшим сыном или дочерью ни на что не влияют.

Многодетность будет до тех пор, пока младшему не исполнится 16 или 18 (если получает образование).

Отсутствие учебы влияет на получение социальных пособий. Например, в некоторых областях статуса мать и отец после 18 лет старшего лишаются, но этот ребенок может быть включен в состав семьи, если он учится. В противном случае его уже считают самостоятельной личностью.

При расчете среднедушевого дохода сумму делят на всех членов семьи кроме достигшего совершеннолетия, не обучающегося.

Помимо льгот по многодетности есть немало пособий и выплат, которые положены малообеспеченным слоям населения, одиноким родителям, которые сами воспитывают детей. Нужно узнавать об этой помощи в своих регионах. В некоторых областях многодетные семьи могут рассчитывать на какие-то существенные льготы только если являются малообеспеченными.

Политика руководителей направлена на помощь реально нуждающимся.

Троичная система: многодетные получат единый статус

В правительство РФ направили доработанный проект федерального закона, устанавливающий единый для всех регионов статус многодетной семьи и условия для получения ими мер государственной поддержки. До сих пор определение многодетности и подходы к оказанию им помощи были отданы на откуп субъектам РФ, а определялось это указом президента 30-летней давности. Почему многодетным семьям нужно единое определение и как это отразится на мерах поддержки, разбирались «Известия».

Пора менять подход

Ранее законопроекты о едином статусе многодетных не находили поддержки правительства и Минтруда. На этот раз депутаты постарались учесть все замечания, отметил первый зампред комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев. В законопроекте говорится о статусе многодетной семьи и о единых условиях для получения мер госпомощи.

Фото: ТАСС/Наталия Федосенко

Самое важное здесь — подход к вопросу. В России указом президента от 1992 года установлено правило, по которому многодетными занимались региональные власти. Определить единый статус — значит частично изменить этот принцип.

Судя по всему, вскоре это произойдет. На круглом столе в Госдуме о правовом положении многодетных, организованном комитетом по вопросам семьи, женщин и детей, замдиректора департамента демографической и семейной политики Минтруда Елена Семенова заявила, что министерство согласно конкретизировать понятие «многодетная семья». Хотя законопроект официально еще не поступил и говорить о его одобрении преждевременно.

123

Фото: ТАСС/Артем Геодакян

«Мы будем предлагать и поддерживать вас в том, что указ о многодетных требует обновления, — сказала на круглом столе Семенова. — Считаем, что действительно нужно установить единый подход к установлению статуса и гарантиям многодетных семей. Полагаем правильным определение, что многодетная семья — это семья, которая воспитывает трех и более несовершеннолетних детей, включая тех, кто находится под опекой». Она подчеркнула: регионы при этом должны иметь право расширять категории семей, которые относятся к многодетным.

Еще по теме: Что если человек прописан но не проживает в квартире.[read]

В ячейку общества: Госдума хочет изменить порядок помощи многодетным
Пособия будут получать все семьи вне зависимости от уровня дохода

Зачем нужен единый статус

Директор проектов Агентства стратегических инициатив (АСИ), руководитель Агентства социально-демографического развития Григорий Сайфуллин рассказал «Известиям», что среди регионов выделяются 15 различных подходов, регламентирующих отнесение семьи к числу многодетных.

— Во всех случаях многодетной признается семья с тремя детьми, но на разный период в зависимости от обстоятельств: возраста детей, их обучения, прохождения воинской службы, наличия инвалидности и т.д., — пояснил он.

Фото: РИА Новости/Александр Кондратюк

Эти подходы можно разделить на три большие группы: в части регионов многодетной семья считается до достижения старшим ребенком возраста 18 лет; в других субъектах РФ уточняется, что многодетность «продлевается» до достижения им 21 года или 23 лет в случае продолжения обучения; в третьей группе — все иные вариации в зависимости от возраста детей при обучении, наличия инвалидности и прохождения воинской службы. — Отдельно можно выделить также Москву, где многодетной считается семья до достижения не старшим, а младшим ребенком возраста 16 лет, а при обучении — 18 лет, — сказал Сайфуллин. Он подчеркивает, что к статусу многодетности привязан период, в течение которого на семью распространяются меры поддержки.

Из-за разности подходов возникает множество проблем: семья переезжает в другой регион и теряет льготы; старший взрослеет — и поддержка автоматически заканчивается, хотя расходы остаются, а то и увеличиваются. Даже в одном регионе может быть несколько подходов: на одни меры поддержки для многодетных семья может иметь права, на другие — нет, говорит Григорий Сайфуллин.

Фото: ТАСС/Донат Сорокин

— При этом анализ АСИ лучших практик поддержки многодетных семей показывает, что определение статуса и объем гарантий не зависят напрямую от уровня бюджетной обеспеченности региона, — заметил он. — Речь скорее идет об определении соответствующих приоритетов на уровне субъекта.

Проезд пошел: многодетные семьи могут избавить от платы за дороги
Инициативу Общественной палаты поддерживают депутаты Госдумы

Председатель комиссии Общественной палаты РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко отмечает, что указ президента РФ о мерах социальной поддержки многодетных семей от мая 1992 года был необычайно прогрессивным документом для своего времени, подчеркивал необходимость адресной поддержки. Однако в указе была заложена региональная модель, так как ситуация с многодетностью была совершенно разной в зависимости от конкретного субъекта РФ, а ресурсов у федерации не было.

Фото: РИА Новости/Алексей Сухоруков

— Вопрос о том, что статус многодетной семьи должен быть общий, обсуждается уже много лет, — рассказывает Сергей Рыбальченко. — Единый статус должен обеспечить реализацию мер поддержки во всех регионах, но не препятствовать желанию регионов расширять собственные меры поддержки. Президент Фонда защиты детства, руководитель Объединения многодетных семей Москвы Наталья Карпович отмечает, что новый закон мог бы быть начальной платформой, по которой затем можно работать над регулированием федерального законодательства в отношении многодетных. Прежний указ президента на этот счет уже устарел, законодательство нужно привести в порядок с учетом нынешней демографической политики, а федеральную поддержку осуществлять в едином формате, говорит она.

Право руля: многодетным предложили давать сертификаты на покупку авто
Есть ли на эту меру деньги в бюджете и поможет ли она в решении демографической проблемы

«Неуязвимая» категория

Зампред Госдумы Анна Кузнецова замечает, что единый статус позволит многодетным семьям получать базовый перечень мер поддержки вне зависимости от региона проживания. Но это только первый из необходимых шагов, подчеркивает депутат. Нужно также вводить прогрессивную систему социальной поддержки семей по принципу «плюс ребенок — плюс ресурс». Также она предложила не учитывать критерии нуждаемости при назначении мер поддержки многодетным, меняя парадигму: если сейчас многодетность учитывается государством как фактор социального риска, то впоследствии она должна стать фактором развития.

Сергей Рыбальченко отмечает, что в старом указе заложена модель поддержки, основанной на том, что многодетная семья оказывается в ситуации социальной уязвимости просто из-за большого количества детей.

Фото: РИА Новости/Константин Михальчевский

— Мы должны переходить от модели, где многодетные идут через запятую с малоимущими, к ценностной помощи, когда большинство мер должны быть универсальными, — сказал он. — Многодетные не должны добиваться пособий, а по факту рождения ребенка такую поддержку получать. Другое дело, что в новой модели такие семьи тоже могут оказываться в уязвимой ситуации, но и попадать должны уже в категорию нуждающихся в связи с низкими доходами, говорит Сергей Рыбальченко.

Каким должен быть единый статус

Председатель региональной общественной организации «Многодетные семьи Республики Татарстан» Артем Кузнецов отмечает, что единый статус многодетных необходим и всем регионам хотелось бы, чтобы это был вариант Москвы: три ребенка до достижения младшим 18 лет или 23-х при условии обучения на бюджетном отделении вуза. Такого же мнения придерживается президент центра помощи многодетным семьям «МногоМама» Алина Контарева. — Определение многодетной семьи справедливо закрепить как «семья, в которой воспитываются трое и более детей до достижения младшим из них 18 лет». Наиболее близкое к этому понятие установлено в Москве, — сказала она «Известиям». — А для родителей идеально было бы оставлять этот статус на всю жизнь, ведь они навсегда остаются многодетными — и это почетно!

При этом корректировать можно объем мер поддержки, а статус сохранять.

Отец и дети: в ГД готовят законопроект о раннем выходе на пенсию многодетных пап
Какие условия нужно будет соблюсти, чтобы досрочно уйти на отдых

Наталья Карпович отмечает, что при этом нельзя допустить ухудшения положения относительно существующих региональных норм. Напротив, региону нужно оставить право их наращивать по своему усмотрению.

Фото: ТАСС/Валерий Матыцин

Сергей Рыбальченко считает, что под многодетной семьей всё же важно понимать семью, в которой дети — кровные или усыновленные. В такой ситуации все они будут равны в правах — имущественных, наследных и т.д. — Это не значит, что мы не должны поддерживать приемные семьи, но у этой категории на сегодняшний день уже есть существенные меры защиты, их можно принимать дополнительно, но отдельно от категории многодетных, — сказал Сергей Рыбальченко.

Григорий Сайфуллин отметил, что в АСИ обобщили все региональные практики и особенности регламентации мер поддержки в отношении многодетных семей и вывели формулировку, которую можно было бы ввести в федеральное законодательство.

Кто на новенького: как увеличить число многодетных семей
Что может вызвать в России так необходимый ей демографический взрыв

Получилось такое определение: многодетная семья — семья, в которой родители (усыновители), состоящие в законном браке, либо единственный родитель (усыновитель) воспитывают троих и более детей (в том числе усыновленных, а также пасынков и падчериц) до достижения старшим из них возраста 18 лет, а в случае обучения по очной форме — до окончания обучения, а также в случае наличия инвалидности и в случае прохождения воинской службы по призыву, но не более чем до достижения 24 лет.

Фото: ТАСС/Михаил Джапаридзе

Это определение максимально соответствует федеральным нормам (Налоговому кодексу РФ) и лучшим региональным практикам — Липецкой области, Красноярского края и других, говорит Сайфуллин. Также предлагается выделить еще три дополнительные категории многодетной семьи. Первая — с тремя и более детьми, младшему из которых не исполнилось 18 лет.

Родители здесь могли бы иметь право на получение специальных гарантий, перечень которых утверждается региональными органами власти. Вторая — многодетная малообеспеченная семья с несовершеннолетними детьми. Им можно было бы дать право на специальные меры поддержки для малообеспеченных семей, в том числе единое базовое пособие, но при более благоприятных критериях адресности. Третья категория подразумевает бессрочный статус многодетных родителей даже после взросления всех детей. Такие родители могли бы иметь право на досрочный выход на пенсию, льготное посещение учреждений культуры.

Это несет минимальные затраты, но будет иметь важное значение для подкрепления общественной значимости многодетного образа жизни.