Материнский капитал – мера финансовой поддержки российских семей с детьми. Право на получение денежного подспорья в виде материнского капитала подтверждается именным государственным сертификатом. Многих иностранных граждан интересует вопрос о возможности получения материнского капитала на ребенка.
Мы обобщили ваши вопросы и подготовили ответы на самые популярные из них.
1. Кому выплачивается материнский капитал?
Материнский капитал выплачивается семьям, в которых начиная 2007 года родился или был усыновлен второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если на второго ребенка маткапитал не оформлялся). С 2020 года эта мера поддержки распространяется и на первенцев.
2. Может ли иностранный гражданин претендовать на получение материнского капитала?
По общему правилу, материнский капитал может получить женщина, являющая гражданином России.
3. Можно ли получить маткапитал, если гражданство приобретено после рождения ребенка?
Материнский капитал предоставляется только в том случае, если на момент рождения ребенка у матери уже есть гражданство РФ. Если же ребенок родился, а мать получила гражданство только через некоторое время после рождения ребенка, материнский капитал не предусмотрен. Об этом специально упомянуто в Обзоре практики Верховного Суда по делам, связанным с реализацией права на получение материнского капитала от 22.06.2016 г.
В 2018 году Министерство труда Российской Федерации предлагало изменить закон и предоставить право на маткапитал семьям, получившим гражданство после рождения ребенка. Однако законопроект так и не был принят.
Впрочем есть одно «НО». Единственный случай, когда отец иностранный гражданина сможет оформить капитал. Об этом читайте в п. 5 наших ответов.
4. Дадут ли маткапитал, если мать ребенка – гражданка РФ, а отец ребенка- иностранный гражданин?
Ошибочным является мнение, что в случае, если и мать, и ребенок являются российскими гражданами, а отец – иностранный гражданин, это может послужить отказом на получение материальной помощи после рождения малыша. Законом предъявляются требования к гражданству матери, а не отца. Если у матери ребенка гражданство РФ, а отец – иностранный гражданин, материнский капитал оформить можно.
Нельзя оформить капитал в случае, когда наоборот: отец ребенка – гражданин РФ, а у матери ребенка -иностранный паспорт. Наличие российского гражданства у отца будет иметь значение только в случае отсутствия у ребенка матери (смерть, лишение родительских прав).
5. Дадут ли маткапитал, если у рожденного ребенка нет российского гражданства?
Ребенок, рожденный матерью гражданкой РФ на территории России, автоматически приобретает гражданство РФ. Когда ребенок рожден вне пределов РФ, гражданство оформляется по заявлению. В случае с маткапиталом формальности с оформлением гражданства ребенка наше государство вовсе не интересуют. Право на материнский капитал связано с наличием гражданства России у матери ребенка либо у его отца, если мать умерла или лишена родительских прав.
Вам не откажут в оформлении материнского капитала, если у ребенка по каким-либо причинам не будет оформлено российское гражданство.
6. Случаи, когда иностранный гражданин может получить маткапитал?
Как вы уже поняли право на предоставление материнского капитала на иностранных граждан не распространяется. Для иностранцев, проживающих в России по виду на жительство, материнский капитал не предусмотрен. Из этого общего правила есть одно единственное исключение.
Отец – иностранный гражданин вправе получить маткапитал, если он воспитывает ребенка без матери (в случае ее смерти или лишения родительских прав). Гражданство отца не будет иметь значения, главное, чтобы биологическая мать ребенка в момент его рождения была гражданкой России. В иных случаях иностранные граждане не смогут получить материнский капитал (подробнее об этом – читайте п.2).
7. Как получить материнский капитал. Шаг за шагом:
Подготовка документов. Этим возможно начать заниматься сразу после получения свидетельства о рождении ребенка;
Обращение в Пенсионный фонд России (ПФР). Лучше прийти на прием по предварительной записи. Записаться можно на официальном сайте ведомства. Во время визита сотрудник ПФР изучает представленные документы, заполняется заявление на выдачу сертификата. По итогам заявителю выдают письменное уведомление о приеме обращения.
Срок рассмотрения обращения – 15 дней. Если потребуется дополнительная проверка документов, срок могут продлить до 1 месяца.
Получение сертификата. Когда все будет готово, заявителя оповестят по телефону или письменно. Нужно прийти и получить документ, взяв с собой ранее выданное уведомление о приеме документов и паспорт.
8. На что можно потратить материнский капитал?
Реализация материнского капитала может быть направлена лишь на установленные законом цели. Среди которых, например, значатся:
- приобретение или строительство жилья;
- образование детей;
- социальная адаптация детей-инвалидов;
- формирование накопительной пенсии матери;
- оформление ежемесячной выплаты на второго ребенка до трех лет.
Пишите вопросы в комментариях, на нашем форуме ежедневно дежурят миграционные юристы.
Материнский капитал после получения гражданства РФ. Нюансы и подводные камни
Положен ли материнский капитал гражданам, которые только получили российское гражданство? Сложный вопрос, на который до сих пор юристы дают разные ответы. Попробуем разобраться в этом вопросе.
Давайте сразу начнём с примера и представим себе следующую ситуацию:
У семьи 2 детей. На текущий момент у всех членов семьи имеется гражданство РФ, но на момент рождения детей – гражданства не было. Вопрос: имеет ли такая семья право на материнский капитал?
Несмотря на наличие противоречий в законе и судебных практиках, в этой статье мы постараемся дать рекомендации молодым семьям, которые недавно стали гражданами России.
Что сказано в законе?
Начнём с основного закона (Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ), который регулирует процесс выдачи и использования материнского капитала. В законе сказано:
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства.
Эту формулировку из закона юристы трактовали по-разному. Некоторые эксперты утверждали, что если на момент рождения и у матери и у детей гражданства не было, то и материнский капитал такой семье не полагается. Другие утверждали, что самое главное — чтобы на момент рождения гражданство было у детей.
То есть, если отец является гражданином РФ, а мать — гражданкой другой страны, то при рождении дети автоматически получали гражданство и таким образом семья могла претендовать на материнский капитал.
Точку в 2016 году поставил Верховный суд
В 2016 году Верховный суд России выпустил очередной обзор судебной практики. В этом обзоре суд дал пояснения по делу, в котором признавался законным отказ в выдаче сертификата на материнский капитал в связи с тем, что ребёнок на момент рождения не имел гражданства РФ. Причём мать ребёнка гражданство РФ имела. Верховный суд отметил:
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.
Какие выводы мы можем сделать? Гражданство ребёнка на момент рождения имеет значение.
Как мы знаем, чтобы ребёнку стать гражданином РФ, достаточно чтобы один из родителей был гражданином РФ.
Однако, поскольку ребёнок, очевидно, родился на территории Киргизии, и получил свидетельство о рождении киргизского образца, то на момент рождения гражданства он не приобрёл.
Приобрёл он уже его позже, в 2014 году, о чём есть соответствующий документ.
Главный вывод который можно вынести, ознакомившись с обзором: гражданство РФ должно быть на момент рождения как у женщины, так и у ребёнка.
Отзыв сертификатов на материнский капитал
В 2018 году в «Российской газете» выходит материал, в котором снова поднимается эта проблема.
В статье указывается, что в ряде регионов прокуратура оспорила выдачу материнского капитала семьям, которые приобрели гражданство РФ после рождения детей:
Однако в некоторых регионах органы прокуратуры признавали незаконными выдачу сертификатов на семейный капитал людям, которые приобрели гражданство нашей страны уже после того, как у них родились вторые или последующие дети.
И как итог материала — приведена ссылка на новый проект закона, который должен был устранить такую «несправедливость». Если следовать логике образом, после принятия поправок будет совершенно не важно, приобрела семья гражданство РФ при рождении, или же после.
Но, увы, если перейти непосредственно на страницу данного закона, то можно убедиться, что этот закон не то, что не был принят, он даже не вышел из правительства:
Так что же делать?
Для того, чтобы прояснить это момент и расставить все точки на «i», мы решили обратиться непосредственно в Пенсионный Фонд, с конкретным вопросом:
Может ли получить материнский капитал семья с двумя детьми, у которых не было гражданства РФ на момент рождения? И может ли семья получить материнский капитал после того, как мать и дети получат гражданство РФ?
Другими словами, двое детей родились в 2017 и 2018 году, но мама и дети получили гражданство РФ в 2021 году. Может ли мама в 2021 году получить сертификат на маткапитал?
На данный запрос мы получили следующий ответ от представителя ПФ:
В таком случае мама имеет право на материнский капитал в размере 483 881,83 рубля.
Таким образом, если семья получила гражданство РФ уже после рождения детей, обращаться за материнским капиталом однозначно стоит. Отзывы сертификатов были, но, вероятно, это были единичные случаи в нескольких регионах.
Обязательно обращайтесь за положенными вам субсидиями и помните, что закон будет всегда на стороне родителей!
Чтобы получить материнский капитал, гражданство должно быть российским
По федеральному закону, который появился в конце 2006 г., предусмотрено право всех родителей на получение государственных выплат в виде материнского капитала. Оно появляется в том случае, если в семье родился или был усыновлен второй или следующий ребенок. Обязательным условием получения данного сертификата является наличие у лиц, подающих заявление на получение этого пособия, российского гражданства.
Место жительства второго или последующего ребенка, а также место их рождения никакой роли не играет.
Могут ли беженцы подать заявление на материнский капитал?
Многие беженцы стремятся также получить материнский капитал, первое гражданство этих лиц не имеет значения, если они получили гражданство России. Но матери, рассчитывающие на данную помощь от государства, должны родить или усыновить второго ребенка на территории нашей страны. Только в таком случае они могут рассчитывать на сертификат, дающий право пользоваться материнским капиталом.
Причем закон закрепляет эту возможность не только для женщин, но и для мужчин, если они усыновляют второго ребенка или детей, рожденных после него, в случае смерти матери или лишения ее родительских прав. Общее требование к получателям сертификата заключается в том, чтобы они не оформляли материнский капитал ранее.
Зачем ребенку российское гражданство?
На лиц, которые не имеют гражданства России, и иностранцев данное правило не распространяется. Чтобы получить материнский капитал, необходимо иметь российское гражданство не только матери, но и ребенку. Например, беженцы из Украины, обратившиеся за получением сертификата, должны доказать факт наличия гражданства России у себя и у своего второго (или последующего) ребенка, рожденного после 2007 года.
Поданное заявление вместе со всеми требующимися документами рассматривается, и в случае отказа уведомление об этом направляется в течение 5 дней с момента принятия соответствующего решения.
Когда сертификат не выдадут?
Нужно хорошо знать, в каких случаях материнский капитал беженцам из Украины не может быть выдан. Такой сертификат нельзя получить при предоставлении неверных сведений, а также если родители по закону лишены родительских прав на детей, которые родились до 1 января 2007 года. Не положено право на получение данного сертификата и в том случае, когда усыновленный ребенок является по отношению к усыновителям пасынком или падчерицей.
Таким образом, материнский капитал после получения гражданства РФ будет доступен практически всем родителям или усыновителям второго ребенка. У него также в обязательном порядке должно быть гражданство РФ. При этом есть российское гражданство у первого ребенка или нет, совершенно не важно. Поэтому в том случае, когда первый ребенок родился в Украине, а второй ребенок — в России, женщина все равно сможет получить эту выплату.
Но гражданство матери и ребенка, рождение или усыновление которого дает право на получение сертификата, является определяющим фактором.
Можно ли рассчитывать на данную выплату людям с двойным гражданством, не проживающим в России?
Если семья находится за границей, но родители рожденного или усыновленного ребенка имеют двойное гражданство, то они могут обратиться с соответствующим заявлением на получение сертификата в любое отделение Пенсионного фонда Российской Федерации, причем даже при отсутствии у них регистрации в России. Обращение можно выполнить через российские консульства, которые расположены в стране. Кроме того, заявление и документы для получения сертификата можно отправить по почте.
Поскольку отправляются не подлинники, а копии, они проходят удостоверение должностными лицами в консульских учреждениях Российской Федерации. Это касается также установления личности заявителя и освидетельствования его подписи. Получить сертификат на материнский капитал можно в любом месте планеты, но возможность его использования появится только в России.
Можно ли получить материнский капитал после оформления российского гражданства
Можно ли получить материнский капитал после получения гражданства РФ в 2022 году
Материнский (семейный) капитал – это мера государственной поддержки семей (за счет средств федерального бюджета, передаваемые в ПФ РФ), имеющих российское гражданство реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом 256-ФЗ, в которых с 2007 по 2022 год включительно родился или был усыновлен второй ребенок, и выдачу которых осуществляет Пенсионный фонд РФ. Этот капитал является единовременной выплатой, не облагается НДФЛ и при этом сумма индексируется в соответствии с уровнем инфляции. ПФ РФ выдает государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, который является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.
Остановимся на возможности получения материнского капитала после приобретения гражданства РФ.
Нормативное регулирование предоставления материнского капитала
Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 N 256-ФЗ устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей
Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2022 и 2022 годов» от 05.12.2017 N 362-ФЗ устанавливает в 2022 году размер материнского (семейного) капитала в сумме 453 026,0 рубля.
Основания для оформления сертификата на материнский (семейный) капитал
Право на получение сертификата на материнский капитал имеют право семьи, в которых родился или которые усыновили после 1 января 2007 года второго, третьего или последующего ребенка. При этом условием является то, что мать и ребенок, с рождением которого возникает такое право должны быть гражданами РФ.
Лица, которым предоставляется право на сертификат на материнский (семейный) капитал:
- матери, имеющей гражданство РФ, родившей второго, третьего или последующего ребенка в период с 2007 по 2022 годы
- отцу, являющемуся единственным усыновителем второго, третьего или последующего ребенка, решение суда об усыновлении должно вступить в силу после 1 января 2007 года
- отцу, независимо от наличия у него гражданства РФ в случае, если у матери прекращено право на получение материнского капитала (лишения родительских прав, смерти,
- несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему ребенку, обучающемуся очно в образовательной организации, но до достижения им 23-летнего возраста, если у родителей (усыновителей) прекратилось право на дополнительные меры государственной поддержки
При этом опекунам не дается права на материнский (семейный) капитал.
Таким образом иностранный гражданин может получить сертификат только в одном случае: если у матери прекращено право на получение материнского капитала, которая получает такое право при наличии гражданства РФ.
Порядок получения материнского капитала
Оформлением сертификата на материнский капитал занимается территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства (пребывания) или фактического проживания. Заявление о выдаче сертификата можно подать как лично, так и через доверенное лицо (на основании нотариально заверенной доверенности), по почте или через «Личный кабинет гражданина».
Документы, представляемые для оформления сертификата являются:
- заявление
- паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации
- СНИЛС
- свидетельства о рождении всех детей (свидетельства об усыновлении)
- документы, подтверждающие российское гражданство ребенка (детей), рожденного или усыновленного после 1 января 2007 года (свидетельство о рождении, в котором отмечено гражданство родителей или штамп паспортно-визовой службы о гражданстве ребенка, свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка)
- документы, удостоверяющие личность, место жительства и полномочия законного представителя или доверенного лица.
Таким образом, должно быть подтверждение гражданства ребенка и его матери.
Отказ в выдаче сертификата
В течение одного месяца ПФ РФ проводят проверку:
- достоверности поданных сведений
- правильности заполнения заявления
- дополнительной информации в соответствующих государственных организациях через запросы
На основании проверки принимается решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата. Причины отказа должны быть обоснованы. В законодательстве оговорены правила получения сертификата. Отказ возможен в таких случаях:
- недостоверная информация
- предоставленный ранее сертификат
- лишение родительских прав
- не подтверждение гражданства РФ
- неправильное оформление документов (отсутствует перевод документов или они не заверены нотариально)
Материнский капитал для иностранных граждан
В рамках программы материнского капитала бюджетом выделяется денежная сумма (ежегодно индексируемая) на осуществление целевых расходов: на улучшение жилищных условий, образование детей, увеличение пенсионных накоплений.
Женщина, родившая (усыновившая) второго или последующего ребенка с 1 января 2007 до 31 декабря 2022 года, может оформить сертификат на материнский капитал сразу после рождения малыша либо позже в любое удобное время, так как срок обращения за ним не ограничен. Поэтому при получении гражданства РФ по любым условиям (даже при участии в программе переселения соотечественников) имеется возможность получения материнского капитала в любое удобное время, главным условием является гражданство РФ ребенка и его матери и рождение второго и последующего детей с 1 января 2007 до 31 декабря 2022 года.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос №1: Какие произошли изменения по вопросам использования материнского капитала в отношении детей-инвалидов?
Ответ: С 1 января 2016 года средства материнского капитала можно использовать на социальную адаптацию и реабилитацию детей-инвалидов (компенсация и приобретение товаров для детей-инвалидов) независимо от возраста. Приобретение товаров осуществляется из определенного перечня, утвержденного Правительством, который размещен на сайте ПФ РФ.
Вопрос №2: Имеются ли различия размера материнского капитала по регионам РФ?
Ответ: Нет. Размер материнского капитала одинаков по всей стране. Воспользоваться им можно в любом регионе РФ, независимо от места регистрации.
Но отдельные регионы разрабатывают региональные программы по материнскому капиталу. Их суммы варьируют в зависимости от программы субъекта федерации и финансируется за счет средств регионального бюджета.
Вопрос №3: Если материнский капитал использован не полностью, можно ли сразу воспользоваться оставшейся частью?
Ответ: В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими может быть использована не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня предыдущего направления.
Можно ли получить материнский капитал после оформления российского гражданства?
Положен ли материнский капитал гражданам, которые только получили российское гражданство? Сложный вопрос, на который до сих пор юристы дают разные ответы. Попробуем разобраться в этом вопросе.
Давайте сразу начнём с примера и представим себе следующую ситуацию:
У семьи 2 детей. На текущий момент у всех членов семьи имеется гражданство РФ, но на момент рождения детей – гражданства не было. Вопрос: имеет ли такая семья право на материнский капитал?
Несмотря на наличие противоречий в законе и судебных практиках, в этой статье мы постараемся дать рекомендации молодым семьям, которые недавно стали гражданами России.
Что сказано в законе?
Начнём с основного закона (Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ), который регулирует процесс выдачи и использования материнского капитала. В законе сказано:
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства.
Эту формулировку из закона юристы трактовали по-разному. Некоторые эксперты утверждали, что если на момент рождения и у матери и у детей гражданства не было, то и материнский капитал такой семье не полагается. Другие утверждали, что самое главное — чтобы на момент рождения гражданство было у детей.
То есть, если отец является гражданином РФ, а мать — гражданкой другой страны, то при рождении дети автоматически получали гражданство и таким образом семья могла претендовать на материнский капитал.
Точку в 2016 году поставил Верховный суд
В 2016 году Верховный суд России выпустил очередной обзор судебной практики. В этом обзоре суд дал пояснения по делу, в котором признавался законным отказ в выдаче сертификата на материнский капитал в связи с тем, что ребёнок на момент рождения не имел гражданства РФ. Причём мать ребёнка гражданство РФ имела. Верховный суд отметил:
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.
Какие выводы мы можем сделать? Гражданство ребёнка на момент рождения имеет значение.
Как мы знаем, чтобы ребёнку стать гражданином РФ, достаточно чтобы один из родителей был гражданином РФ.
Однако, поскольку ребёнок, очевидно, родился на территории Киргизии, и получил свидетельство о рождении киргизского образца, то на момент рождения гражданства он не приобрёл.
Приобрёл он уже его позже, в 2014 году, о чём есть соответствующий документ.
Главный вывод который можно вынести, ознакомившись с обзором: гражданство РФ должно быть на момент рождения как у женщины, так и у ребёнка.
Отзыв сертификатов на материнский капитал
В 2018 году в «Российской газете» выходит материал, в котором снова поднимается эта проблема.
В статье указывается, что в ряде регионов прокуратура оспорила выдачу материнского капитала семьям, которые приобрели гражданство РФ после рождения детей:
Однако в некоторых регионах органы прокуратуры признавали незаконными выдачу сертификатов на семейный капитал людям, которые приобрели гражданство нашей страны уже после того, как у них родились вторые или последующие дети.
И как итог материала — приведена ссылка на новый проект закона, который должен был устранить такую «несправедливость». Если следовать логике образом, после принятия поправок будет совершенно не важно, приобрела семья гражданство РФ при рождении, или же после.
Но, увы, если перейти непосредственно на страницу данного закона, то можно убедиться, что этот закон не то, что не был принят, он даже не вышел из правительства:
Так что же делать?
Для того, чтобы прояснить это момент и расставить все точки на «i», мы решили обратиться непосредственно в Пенсионный Фонд, с конкретным вопросом:
Может ли получить материнский капитал семья с двумя детьми, у которых не было гражданства РФ на момент рождения? И может ли семья получить материнский капитал после того, как мать и дети получат гражданство РФ?
Другими словами, двое детей родились в 2017 и 2018 году, но мама и дети получили гражданство РФ в 2021 году. Может ли мама в 2021 году получить сертификат на маткапитал?
На данный запрос мы получили следующий ответ от представителя ПФ:
Таким образом, если семья получила гражданство РФ уже после рождения детей, обращаться за материнским капиталом однозначно стоит. Отзывы сертификатов были, но, вероятно, это были единичные случаи в нескольких регионах.
Обязательно обращайтесь за положенными вам субсидиями и помните, что закон будет всегда на стороне родителей!
Материнский капитал для получивших гражданство РФ
Материнский капитал — это форма государственной поддержки, введенная в России в 2007 году для семей, в которых, начиная с этого года, родился второй или последующий ребенок. Сумма маткапитала тогда составляла 250 тыс. рублей. Эта мера господдержки доказала свою эффективность, поэтому программа неоднократно продлевалась, а размер маткапитала увеличивался, пока не был заморожен.
Хорошая новость: материнский капитал в 2020 году впервые проиндексируют после заморозки в 2016 году. Его сумма увеличится на 3,8% и составит 466,6 тыс. рублей. А это немалые деньги для большинства населения нашей страны, в том числе той его части, которая сформировалась из переселенцев из соседних Украины, Казахстана, Узбекистана и др.
В связи с высокой актуальностью темы попытаемся ответить на вопрос, а положен ли материнский капитал для переселенцев в Россию?
Все условия получения и использования материнского капитала закреплены в Федеральном законе № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В указанном документе содержится однозначное правило: чтобы претендовать на материнский капитал, мать должна быть гражданкой РФ. По мнению Конституционного суда, отсутствие у женщин, не являющихся гражданами РФ, возможности получения дополнительных мер государственной поддержки в форме материнского капитала не должно расцениваться как дискриминация, поскольку принцип равенства предполагает равный подход только к формально равным субъектам.
Это значит, что закон не обязывает предоставлять одинаковые гарантии лицам, относящимся к разным категориям – например, к гражданам и не гражданам, как в рассматриваемой ситуации.
Таким образом, семьи с детьми, переезжающие в Россию, в том числе по программе переселения соотечественников, могут претендовать на материнский капитал после получения гражданства РФ.
Однако, закон не содержит прямого указания на то, в какой именно момент женщина, претендующая на получение материнского капитала, должна обладать гражданством России, в связи с чем возникла правовая коллизия. На этот счет имеется две противоположные позиции. Рассмотрим их подробнее.
Первая позиция сводится к тому, что для возникновения у женщины права на материнский капитал она должна обладать российским гражданством на момент рождения ребенка, в связи с которым такое право возникает. Получение женщиной российского гражданства после рождения ребенка не является основанием для выдачи ей сертификата на материнский капитал. Этой позиции придерживается Верховный Суд РФ.
Вторая позиция основана на том, что Закон о дополнительных мерах господдержки не ставит факт возникновения права на материнский капитал в зависимость от оснований и времени приобретения гражданства РФ матерью ребенка. То есть главное, чтобы мать представила доказательства своего российского гражданства на момент обращения в Пенсионный фонд России с заявлением о выдаче сертификата на материнский капитала.
Этой позиции придерживается собственно сам Пенсионный фонд России и Министерство труда и социальной защиты РФ, которое разработало законопроект, направленный на устранение рассматриваемого пробела в законодательстве.
Разработанный Минтрудом проект предполагает, что право на материнский капитал после получения гражданства РФ может возникнуть у семьи переселенцев даже в том случае, если российское гражданство получено матерью после рождения второго ребенка.
Здесь необходимо отметить, что для получения материнского капитала российское гражданство должно быть не только у матери, но и у ребенка. Соответственно приобретение матерью второго (или последующего) ребенка российского гражданства должно сопровождаться процедурой получения гражданства ребенком.
Небольшой экскурс в правовые дебри: нормы в отношении гражданства для ребенка.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает российское гражданство по рождению, если на день рождения ребенка:
- оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);
- один из его родителей является российским гражданином, а другой родитель — лицо без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
- один из его родителей имеет гражданство России, а другой родитель является иностранным гражданином, при этом ребенок родился на территории нашей страны либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
- оба его родителя или единственный его родитель, проживающие в России, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при этом ребенок родился в России, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
При этом закон о гражданстве устанавливает, что гражданами страны становятся не только по рождению. Иностранцы могут принять российское гражданство, либо бывшие эмигранты могут в него вернуться.
Рассматриваемая правовая коллизия привела к тому, что в некоторых регионах Пенсионный фонд выдаёт сертификаты на материнский капитал тем семьям, которые приобрели российское гражданство после рождения второго (последующего) ребенка, а органы прокуратуры обращаются в суды для их аннулирования. Суды выносят решения в пользу прокуратуры. Например, в Новосибирске на сегодняшний день уже вынесено более 20 решений по аннулированию материнских сертификатов.
Такие же прецеденты наблюдаются в г. Мурманск и еще некоторых других регионах.
Во избежание дальнейших разночтений и нарушений конституционных прав россиян законодателем должны быть приняты поправки, дающие однозначный ответ на вопрос, имеют ли право на материнский капитал семьи, получившие гражданство уже после рождения детей (если, конечно, это дети родились не раньше 1 января 2007 года).
Как и на что можно использовать материнский капитал , Вы можете узнать в нашем материале.
А мы рады сообщить Вам, что теперь Владей Легко всегда с Вами, прямо в Вашем мобильном! Подписывайтесь на наш Telegram-канал !