Куда жаловаться на нотариуса

Основная функция нотариата – защита прав и законных интересом граждан и организаций. Так, многие документы, способные существенно повлиять на правовое и имущественное положение гражданина, в обязательном порядке должны быть нотариально удостоверены: доверенность на представление интересов гражданина, брачный договор, согласие супруга на продажу имущества и т.д. Нотариус же разъясняет обратившимся гражданам их права и обязанности, вытекающие из удостоверяемого документа, и своей подписью гарантирует соответствие документа законным требованиям. Но куда жаловаться на нотариуса, если права граждан нарушает он сам?

Законом предусмотрены механизмы обжалования действий нотариуса, которые мы и рассмотрим в данной статье.

В статье расскажем:

Законодательная база

Прежде всего обратимся к нормативным актам, регулирующим деятельность нотариусов и порядок обжалования их действий:

«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1, далее – Основы нотариата). Это основной документ, регулирующий правовой статус нотариусов, их права и обязанности, функции и порядок обжалования;
«Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации» (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016) – содержит требования к профессиональному поведению нотариуса; – о порядке обжалования нотариальных действий в суде; «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» — общий порядок обращения граждан в госорганы; «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» — правила обращения в прокуратуру РФ.
Положения региональных нотариальных палат, которыми устанавливаются порядки рассмотрения обращений граждан.

Основные функции и обязанности нотариусов

Согласно статье 16 Основ нотариата, в обязанности нотариуса входит:

содействие гражданам и организациям в реализации их прав и законных интересов;
разъяснение обратившимся гражданам их прав и обязанностей, а также возможных последствий нотариального действия;
передача в ФНС информации о полученном наследстве или имуществе, полученном по договору дарения;
соблюдение нотариальной тайны;
отказ в совершении нотариального действия, если оно противоречит действующему законодательству;
осуществление информирования о своем местонахождении (путем установки вывесок и указателей, размещений информации в интернете);
соблюдение графика приема населения, утвержденного нотариальной палатой;
обеспечение надлежащих условий приема граждан, установленных «Требованиями по содержанию и функционированию нотариальной конторы, обеспечению надлежащих условий для приема нотариусом обратившихся за совершением нотариальных действий лиц» (утв. решением Правления ФНП от 26.12.2019, протокол № 15/19).

Несоблюдение любого из перечисленных обязательств может быть обжалован. Разберем наиболее распространенные причины жалоб на нотариусов:

Неправомерный отказ в совершении нотариальных действий. Статьей 48 Основ нотариата установлен закрытый перечень законных оснований в отказе совершения нотариусом юридически значимых действий:
- совершение такого действия или сама удостоверяемая сделка нарушает закон;
- вопрос относится к компетенции другого нотариуса;
- у обратившегося к нотариусу лица отсутствуют необходимые полномочия (например, вследствие недееспособности);
- сделка, которую требуется удостоверить, противоречит учредительным документам организации-стороны сделки;
- необходимые для нотариального действия документы не соответствуют закону.

Как и куда жаловаться на воспитателя детского сада? Пошаговый порядок

Как и куда жаловаться на Мосэнергосбыт в Москве и области? Пошаговый порядок

Куда обращаться, если нарушены права потребителя? Пошаговый порядок

Кому жаловаться на нотариуса?

Выбор органа для обжалования действий нотариуса зависит не только от самого нарушения, но и от того, является нотариальная контора ли государственной или частной. В соответствии с Основами нотариата, нотариальную деятельность могут осуществлять:

государственные нотариусы;
нотариусы, занимающиеся частной практикой;
должностные лица муниципальных образований (как правило, это главы небольших муниципальных образований, где нет нотариусов).

Государственные и частные нотариусы практически не отличаются друг от друга набором полномочий и обязанностей, но порядок обжалования их действий разный. Практически все действующие на данный момент нотариусы осуществляют свою деятельность в порядке частной практики, но перед подачей жалобы лучше все же убедиться, что нотариус действительно частный. Для этого достаточно зайти на сайт нотариальной палаты Вашего региона и открыть список нотариусов.

Если интересующий нотариус там есть, значит он работает в частной нотариальной конторе.

Министерство юстиции

Пожаловаться на государственного нотариуса или должностное лицо муниципального образования, осуществляющее нотариальные полномочия, можно в территориальное отделение Министерства юстиции РФ . За их действия ответственность, в том числе имущественную, несет государство.

Порядок обращения и рассмотрения жалобы на нотариуса происходит в соответствии с Законом об обращениях граждан. Срок рассмотрения жалобы – 30 дней с момента ее поступления и регистрации. В отдельных случаях, когда требуется дополнительная проверка по фактам, изложенным в жалобе, или необходимо запросить дополнительные документы, срок рассмотрения может быть увеличен еще на 30 дней, о чем заявитель уведомляется дополнительно.

Способы обращения в региональный Минюст:

Подать жалобу лично. Адрес органа государственной власти можно узнать на его сайте или в справочной службе. Перед тем, как идти на прием, лучше ознакомиться с графиком приема граждан и при необходимости записаться по телефону. К примеру, здесь можно посмотреть контакты Главного управления Министерства юстиции по Москве.
Отправить жалобу почтой на адрес регионального отделения.
Подать электронное обращение можно по электронной почте (для Москвы — [email protected]) либо на сайте интересующего территориального минюста.

Если ответ территориального отделения Министерства юстиции Вас не устроит, можно попробовать пожаловаться непосредственно в Главное управление Министерства юстиции.

Важно! Даже при личном обращении нужно приносить жалобу в письменном виде, чтобы она была надлежащим образом зарегистрирована и отработана.

Нотариальная палата

Чтоб обжаловать нарушения со стороны частного нотариуса, можно подать жалобу в нотариальную палату соответствующего региона. Каждый частный нотариус обязан состоять в местной нотариальной палате и страховать свою деятельность. Он несет личную ответственность за неправильно совершенные нотариальные действия, в том числе имущественную.

Каждая нотариальная палата устанавливает свой порядок работы с обращениями граждан, но обычно он мало отличается от установленного Законом об обращениях. Как и в Минюст, в нотариальную палату можно обратиться лично, по почте и через интернет, используя официальный сайт нотариальной палаты.

К примеру , с жалобой в Нотариальную палату Москвы можно обратиться:

лично или по почте: 101000, г. Москва, Бобров пер. д.6 стр. В здании палаты также есть ящик для приема обращений, где можно оставить жалобу;
воспользоваться электронной формой подачи обращений.

Вне зависимости от вида нотариальной конторы отказ в совершении нотариальных действий, как и неправомерно совершенные нотариальные действия, могут быть обжалованы в районном суде по месту нахождения нотариальной конторы в порядке искового производства.

Важно! У заявителя есть всего 10 дней с момента получения отказа или обнаружения несоответствия действий нотариуса закону на подачу иска.

Порядок подачи искового заявления на действия нотариуса несколько отличается от обращения с жалобой. О том, как составить жалобу и исковое заявление, речь пойдет ниже. Чтобы подать уже написанный иск в суд, необходимо:

Оплатить госпошлину. Размер госпошлины при обращении составит 300 руб. Пенсионеры и инвалиды I и II групп от ее уплаты освобождаются. Квитанция об оплате прикладывается к исковому заявлению.
Если заявление подается в бумажном виде, нужно распечатать заявления с приложениями по числу лиц, участвующих в деле: для себя, нотариуса и суда. Оригиналы следует хранить у себя, их нужно будет взять с собой только на судебное заседание.
Отнести на почту копию иска для нотариуса вместе с приложениями и отправить в адрес нотариальной конторы заказным письмом с уведомлением о вручении. Квитанции об отправке также нужно будет приложить к иску в суд.
Подать заявление в суд. Это можно сделать тремя способами:
- прийти в канцелярию суда и сдать документы лично. Тогда на Вашем экземпляре секретарь поставит отметку о получении и заберет иск вместе со всеми приложениями;
- отправить иск по почте заказным письмом;
- воспользоваться электронной системой ГАС Правосудие и отправить документы в электронном виде в формате PDF. Для этого потребуется авторизация через ЕСИА.

Срок рассмотрения дела займет около двух месяцев, если не потребуется обжалование решения суда в вышестоящую инстанцию. По итогам рассмотрения суд может вынести одно из следующих решений:

обязать нотариуса совершить нотариальное действие;
отменить нотариальное действие;
отказать в удовлетворении исковых требований.

Прокуратура РФ

На преступные действия нотариуса можно пожаловаться в Прокуратуру РФ . Про порядок обращения к прокурору у нас есть отдельная статья.

Важно! Общие рекомендации по подаче жалобы на бумажном носителе:

При личном обращении лучше захватить с собой второй экземпляр обращения, чтобы на нем сотрудник госоргана поставил отметку о получении.
По почте жалобу следует направлять заказным письмом с уведомлением о вручении. Доставку и получение такого письма можно отследить, а на руках останется доказательство вручения жалобы. Кроме того, с даты на уведомлении можно считать срок рассмотрения жалобы.

Как составить жалобу?

Законодательство не предусматривает строго определенной формы жалобы на нотариуса, но в вышеперечисленных нормативных актах содержится ряд требований к оформлению и содержанию документа, без которых он не будет принят к рассмотрению.

Так, в соответствии с Законом об обращениях, в жалобу следует включить:

наименование органа государственной власти, куда будет подаваться жалоба, а также ФИО должностного лица, если оно известно;
личные данные заявителя: ФИО, адрес, номер телефона, адрес электронной почты (если ответ нужен в электронной форме);
суть обращения: какие именно действия обжалуются, каких должностных лиц;
в качестве обоснования требований нужно приложить документы, имеющие отношение к жалобе на нотариуса;
в письменной жалобе на бумажном носителе в обязательном порядке должны стоять дата и подпись.

Также, в обращении не должно быть оскорблений или ненормативной лексики, в противном случае она может быть оставлена без рассмотрения.

Требования в жалобе должны быть обоснованными, т.е. подкрепленными соответствующими документами и ссылками на нормы закона. Здесь уже всё во многом зависит от обстоятельств в каждой конкретной ситуации, поэтому лучше обратиться за консультацией к юристу.

Кроме того, при написании нужно придерживаться делового стиля изложения, емко и лаконично описывать обстоятельства жалобы, соблюдать хронологический порядок. Также лучше не отходить от темы обращения, не делать лирических отступлений и исключить эмоциональную составляющую.

Учитывая изложенное, при составлении лучше придерживаться следующего порядка:

Шапка документа в правом верхнем углу листа (если документ бумажный). Указываются данные о госоргане-получателе и о заявителе. Анонимные жалобы органами государственной власти не рассматриваются .
Суть жалобы на нотариуса. Какие нотариальные действия или отказ от их совершения обжалуются и почему заявитель считает действия нотариуса неправомерными.
В заключительной части перечисляются конкретные просьбы к госоргану: обязать нотариуса совершить нотариальное действие, привлечь к дисциплинарной ответственности и т.д.
Список документов-приложений.
Дата и подпись.

Можно попробовать составить жалобу на нотариуса самостоятельно по нашему образцу.

Как составить исковое заявление?

Составление искового заявления во многом похоже на подготовку жалобы: примерно те же требования и структура. Но чтобы добиться победы в суде, иск должен быть юридически грамотно обоснован, а сам заявитель смог убедительно выступить на судебном заседании. Поэтому судебную тяжбу лучше доверить юристам.

Чтобы подать в суд на нотариуса можно воспользоваться вышеописанным алгоритмом для жалобы, но со следующими изменениями:

в шапке искового заявления пишется наименование суда, в который будет подаваться иск. Заявитель указывается как истец, нотариус – как ответчик;
кроме требований о понуждении в совершении нотариального действия или о его отмене можно добавить требование о возмещении материального ущерба, нанесенного неправомерными действиями нотариуса.

В качестве примера можно воспользоваться нашим образцом жалобы на нотариуса в суд.

Куда можно жаловаться на нотариуса и на каком законном основании можно подать жалобу?

Действующее законодательство наделяет нотариусов не только определенными полномочиями, но и обязанностями по отношению к гражданам.

При нарушении нотариусами правовых норм или регламента работы лицо может обратиться с жалобой на него в контролирующую инстанцию.

Основания

Согласно ключевому документу, который регулирует работу нотариусов в России – Основам законодательства РФ «О нотариате», лицо, которое сочло действия нотариуса неправомерными или столкнулось с бездействием должностного лица, вправе обратиться на него с жалобой.

В качестве оснований для обжалования действий нотариуса могут выступать:

Несоответствие документа, который был заверен или оформленнотариусом нормам закона.
Несоблюдение установленных сроков для передачи документовпо доверенности.
Низкий профессионализм нотариуса, результатом которого стало ущемление интересов.
Пренебрежение нормами закона в части отсутствия должной регистрации, разрешительной документации, работы с нелегитимными сделками и пр.
Немотивированный отказ в исполнении обязанностей.
Необъективность(например, в процессе сверки документов).
Бездействие.
Утрата важных документов.
Незаконное вымогательство средств, требование оплатить ненужные дополнительные услуги.
Нарушение нотариальной тайны(например, разглашение содержания завещания).
Требование оформить дополнительные документы, которые по закону не нужны.
Отказ рассчитать госпошлину на основании наименьшей рыночной стоимости, которая представлена заявителем при оформлении наследства.

Подать жалобу может как лично гражданин, чьи права были нарушены, так и юрист, действующий от его имени по доверенности.

Стоит учитывать, что если нотариус отказывает в оказании услуги, то иногда его действия являются законными. Например, если к нему обратилось недееспособное лицо или лицо в состоянии алкогольного опьянения.

Куда обращаться

Согласно ст. 33, 49 Закона «О нотариате» и ст. 310 ГПК гражданин вправе обжаловать действия нотариуса в местной нотариальной палате или в суде.

Также жалобу допускается направить в органы прокуратуры, которые являются универсальной организацией в части защиты прав и законных интересов граждан.

Государственные нотариусы подчиняются Министерству юстиции и его региональным подразделениям. Поэтому жалобу на государственного нотариуса следует подавать сюда. Жалоба подается в региональное подразделение ведомства, с полным перечнем можно ознакомиться здесь.

Частнопрактикующие нотариусы должны иметь членство в Нотариальной палате субъекта РФ. Это организация действует на принципах самоуправления и саморегулирования. В числе ее полномочий – контроль за деятельностью участников.

Обращаться нужно в региональную палату по месту работы нотариуса.

Согласно ст. 34 «Основ законодательства РФ о нотариате», контроль за нарушением налогового законодательства ведут налоговые органы. Сюда следует обращаться, если нотариус работает без регистрации, или есть сведения о неуплате им налогов (например, он не выдал платежный документ клиенту).

Первоначально возникший с нотариусом конфликт следует попробовать решить в досудебном порядке. В первую очередь гражданину следует обратиться в нотариальную палату. В каждом субъекте действует своя собственная нотариальная палата.

По результатам обращения недовольного клиента в нотариальную палату нотариусу могут объявить замечание, выговор или строгий выговор.

Если же обращение лица проигнорировали, либо результаты рассмотрения жалобы не устроили заявителя, то он вправе пожаловаться в прокуратуру на бездействие нотариальной палаты.

Последней инстанцией, куда следует обращаться заявителю, является суд. Заявление в суде должно быть рассмотрено в течение 1-2 месяцев.

Как составить жалобу

Установленная форма жалобы на нотариуса не предусмотрена. При написании жалобы стоит придерживаться следующих рекомендаций:

Она не должна содержать эмоциональных высказываний и угроз, оценочных суждений и оскорблений. Текст документа должен быть составлен в официально-деловом стиле.
Жалоба должна четко и лаконично излагать обстоятельстваслучившегося.
В жалобе указывается фактическая сторона произошедшего, признаки нарушений, которые могут быть доказаны.
Целесообразно приводить ссылки на конкретные правовые нормы, которые были нарушены, или положения договоров.

В жалобе последовательно излагаются дата и причина обращения к нотариусу (например, в целях удостоверения или оформления документов, для обеспечения сохранности документов, при вступлении в наследственные права и пр.), а затем – какие нормы были нарушены нотариусом в ходе взаимодействия.

Жалоба на нотариуса должна содержать такие сведения:

Наименование инстанции, в которую она подается.
ФИО лица, которое обращается с жалобой.
Наименование документа(например, «Заявление об отказе в совершении нотариальных действий»).
Описание совершенных им действий, нарушающих права заявителя.
ФИО нотариуса, который совершил правонарушение.
Требование заявителя: например, провести расследование, привлечь к ответственности.
Дата подачи жалобы.
Подпись заявителяс расшифровкой.

К заявлению прилагаются:

Копия паспортазаявителя.
Доверенностьна представление его интересов.
Копия письменного ответа от нотариусаили доказательства отсутствия ответа в установленные сроки.
Доказательствасовершения правонарушения.

Способы и сроки подачи жалобы

Законодательство предусматривает следующие способы для передачи жалобы на нотариуса:

При личном обращениив контролирующую инстанцию или секретариат суда. При этом нужно получить расписку в получении жалобы.
Путем отправки заказного письма с описью вложенияили уведомлением о вручении.
С помощью электронной формы, если такая возможность реализована ведомством (например, прием электронных сообщений в Минюсте реализован здесь).
По факсу.

Заявителям следует учесть, что законом установлены весьма сжатые сроки для подачи жалобы на нотариуса. Они составляют всего 10 дней с момента совершения им правонарушения в виде определенных действий или бездействия или же с того дня, как лицо узнало о нарушении своих прав.

Жалоба регистрируется в контролирующей инстанции в течение 3 дней.

По результатам поступившей жалобы должна быть инициирована проверка нотариуса. Она занимает не более 30 дней, после чего заявителю должны предоставить официальный ответ с результатами рассмотрения его жалобы. В особо сложных случаях на обработку жалобы может уйти два месяца.

Таким образом, если у лица возникли сомнения в уровне компетентности или профессионализме нотариуса, либо должностное лицо прямо нарушило закон, то гражданин вправе подать на него соответствующую жалобу.

Контроль за деятельностью нотариусов и порядок обжалования их действий

Согласно статье 9 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-I (далее – Основы) контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, – в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Правила нотариального делопроизводства утверждены приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78.

Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей

В соответствии со статьей 34 Основ контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, – нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса.

Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.

Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса.

Нотариусы и их помощники могут быть также привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минюстом России 19.01.2016.

Обжалование нотариального действия или отказа в его совершении

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой (статьи 33, 49 Основ законодательства Российской Федерации и статья 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании статьи 312 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации только суд, рассмотрев заявление по существу, вправе отменить совершенное нотариальное действие или обязать совершить нотариальное действие.

Куда можно жаловаться на нотариуса и на каком законном основании можно подать жалобу?

Основания

В качестве оснований для обжалования действий нотариуса могут выступать:

Несоответствие документа, который был заверен или оформленнотариусом нормам закона.
Несоблюдение установленных сроков для передачи документовпо доверенности.
Низкий профессионализм нотариуса, результатом которого стало ущемление интересов.
Пренебрежение нормами закона в части отсутствия должной регистрации, разрешительной документации, работы с нелегитимными сделками и пр.
Немотивированный отказ в исполнении обязанностей.
Необъективность(например, в процессе сверки документов).
Бездействие.
Утрата важных документов.
Незаконное вымогательство средств, требование оплатить ненужные дополнительные услуги.
Нарушение нотариальной тайны(например, разглашение содержания завещания).
Требование оформить дополнительные документы, которые по закону не нужны.
Отказ рассчитать госпошлину на основании наименьшей рыночной стоимости, которая представлена заявителем при оформлении наследства.

Куда обращаться

Обращаться нужно в региональную палату по месту работы нотариуса.

Как составить жалобу

Она не должна содержать эмоциональных высказываний и угроз, оценочных суждений и оскорблений. Текст документа должен быть составлен в официально-деловом стиле.
Жалоба должна четко и лаконично излагать обстоятельстваслучившегося.
В жалобе указывается фактическая сторона произошедшего, признаки нарушений, которые могут быть доказаны.
Целесообразно приводить ссылки на конкретные правовые нормы, которые были нарушены, или положения договоров.

Жалоба на нотариуса должна содержать такие сведения:

Наименование инстанции, в которую она подается.
ФИО лица, которое обращается с жалобой.
Наименование документа(например, «Заявление об отказе в совершении нотариальных действий»).
Описание совершенных им действий, нарушающих права заявителя.
ФИО нотариуса, который совершил правонарушение.
Требование заявителя: например, провести расследование, привлечь к ответственности.
Дата подачи жалобы.
Подпись заявителяс расшифровкой.

К заявлению прилагаются:

Копия паспортазаявителя.
Доверенностьна представление его интересов.
Копия письменного ответа от нотариусаили доказательства отсутствия ответа в установленные сроки.
Доказательствасовершения правонарушения.

Образец жалобы на некорректные действия нотариуса можно посмотреть по ссылке.

Способы и сроки подачи жалобы

Законодательство предусматривает следующие способы для передачи жалобы на нотариуса:

ЗПП

При личном обращениив контролирующую инстанцию или секретариат суда. При этом нужно получить расписку в получении жалобы.
Путем отправки заказного письма с описью вложенияили уведомлением о вручении.
С помощью электронной формы, если такая возможность реализована ведомством (например, прием электронных сообщений в Минюсте реализован здесь).
По факсу.

Жалоба регистрируется в контролирующей инстанции в течение 3 дней.

Жалоба на нотариуса

ELS

В статье рассмотрим, как составляется жалоба на нотариуса в 2023 году. Нотариус – фигура весьма уважаемая в любом государстве и внушающая всеобщее доверие. Стать им не так-то просто, к этой должности достаточно высокие требования. Но как быть, если нотариус отказывается совершать нотариальные действия или нарушает чьи-то права?

Давайте разберем, что делать в таких ситуациях, можно ли подать в суд на нотариуса, а также куда подается жалоба на его действия или бездействия.

Нотариат

Российский институт нотариата относится к латинской системе, базируясь на основах романо-германского права. И отсюда исходит главный его смысл: приоритет писаного права над обычаями. (От латинского нотариус — notaries, scribae – писец). Нотариат в России не менее важен, чем суд, но призван выполнять иную роль.

Нотариус является правовым общественным свидетелем, выступающим от имени государства и закона в целях свидетельствования намерений или иных действий граждан и юридических лиц.

Ответственность нотариуса и ваши права

графике работы конторы;
порядке совершения нотариальных действий;
тарифах, расценках и льготах за оказание услуг;
сути совершения тех или иных действий;
смысле подписанных документов;
сроках исполнения;
причинах отказа.

Нотариус за несоблюдение закона в отношении совершения нотариальных действий несет ответственность:

уголовную;
гражданскую (гражданская ответственность страхуется);
имущественную;
дисциплинарную.

Нотариус обязан разъяснить правовой смысл действий и предупредить о последствиях. Он обязан хранить в тайне все сведения, которые стали известны ему по работе, также он отвечает за сохранность тайны своими стажерами и работниками. Более того, нотариус в определенных ситуациях обязан зачитывать вслух текст составленного им документа и уточнять, все ли ясно.

Человек составляет в нотариальной конторе завещание. Если он в силу каких-либо причин не может прочитать документ сам, нотариус согласно ст. 1125 ГК РФ обязан зачитать вслух ему текст, а на самом завещании сделать пометку об этом и о причинах, по которым завещатель не смог прочитать самостоятельно.

Задайте вопрос юристу бесплатно — оцените шансы на успех

В нотариальной конторе вам не имеют права навязывать совершение дополнительных услуг. Например, отправить в Росреестр документы на регистрацию без согласования, а потом требовать оплаты. Это стоит недешево.

Получайте консультации специалистов еще до посещения конторы.

Работаем
по всей РФ
0 +активных клиентов ЕЮС
0 летна рынке
Получить консультацию
+ 250 юристовготовы помочь в решении вашей ситуации

Кто главный над нотариусами

Нотариальная Федеральная Палата (НФП) выступает главным органом, который регулирует деятельность нотариальных палат. Также важным органом выступает Минюст РФ.

НФП имеет следующие полномочия:

устанавливать порядок учреждения и ликвидации должности (совместно с Министерством Юстиции);
определять порядок установления количества должностей в округе (совместно с Министерством Юстиции);
организовывать страхование профессиональной деятельности;
координировать и контролировать деятельность нотариальных палат, представлять их интересы и многое другое.

В субъектах Федерации действуют соответствующие нотариальные палаты, которые образуют единую систему ФНП.

Куда надо подавать жалобу

Чтобы понимать, куда направлять обжалование отказа в совершении нотариального действия, надо понимать, к какому нотариусу вы обращались.

У нас есть два вида нотариусов:

государственные, которые работают в государственных нотариальных конторах;
частнопрактикующие, которые ведут частную практику.

За деятельностью частных следят территориальные НП. А государственные подотчетны территориальным органам Министерства Юстиции – статья 34 Основ законодательства о нотариате.

Отсюда стоит сделать важный вывод: первоначально жалобу можно подавать в соответствующий территориальный орган. Но есть и иные более действенные методы подачи жалоб, о которых мы расскажем ниже.

Жалоба на частного подается в территориальную нотариальную палату. А жалоба на государственного – в территориальный орган юстиции.

Образец заявления
Образец жалобы на нотариуса в нотариальную палату в 2023 году

Жалоба на нотариуса по наследству. Открылось наследственное дело. Наследник подал заявление на имущество умершей жены.

Но прошли сроки более 6 лет, а в конторе от него требовали то одни документы, то другие. Рекомендовали что-то исправить, что-то донести. Затягивали дело, как могли.

Наследник решил пожаловаться на нотариуса по наследственному делу в территориальный орган юстиции. После жалобы наследство было оформлено в течение двух недель.

По каким причинам могут законно отказать

К сожалению, закон позволяет достаточно широко трактовать причины отказа в совершении нотариальных действий. Чтобы пожаловаться на нотариуса, нужно быть уверенным, что эти причины не установлены самим законом, противоречат ему.

Он может отказать в случаях, если будет выявлено, что:

действия или сделка противоречат закону или должны быть совершены другим нотариусом;

заявитель недееспособный или не обладает соответствующими правомочиями;

обратилось юрлицо с просьбой удостоверить сделку, которая противоречит Уставу;

не соответствуют документы требованиям закона;

факты в документах нельзя подтвердить (когда это требуется по закону);

некоторые другие технические причины (нельзя обеспечить сохранность имущества или переформатировать документ).

Но самая неочевидная причина отказа, которую сложно доказать и обжаловать – это то, что он может заподозрить заявителя в легализации доходов, полученных преступным путем. Как это нотариус должен проверить – нигде не сказано. Запросить финансовые документы из банка, фирмы, ее контрагентов невозможно в некоторых случаях. Ясно только то, что у него должны быть веские основания.

Но такие основания даже в суде не всегда подтверждаются. Поэтому жалоба в данном случае может быть не обоснована.

Важно!Этот случай не является основанием для возникновения гражданско-правовой ответственности.

Порядок действий: как подать жалобу

Алгоритм зависит от того, куда вы собираетесь обращаться с жалобой: в суд, в палаты, в органы юстиции или в прокуратуру (за очень серьезные нарушения по подозрению в незаконной деятельности). Но в рамках этой статьи, давайте ограничимся только обычными нарушениями. Поэтому так или иначе начать нужно с отказа.

Получить отказ в нотариальной конторе

Прежде чем вы решите написать жалобу на нотариуса, необходимо зафиксировать его отказ в нотариальных действиях. Это может быть письменное обращение и письменный отказ на него – ст. 48 Основ.

Нотариус также должен разъяснить по просьбе заявителя, куда и как можно подать жалобу.

«В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия».

А если действия предполагались удаленные, то он должен изложить причины мотивированно. И направить в электронном формате в течение 5 дней после получения подтверждения оплаты даже без просьбы самого заявителя.

Важно!Если в нотариальной конторе остались ваши документы, и вы намереваетесь направить жалобу, у вас есть право истребовать их назад.

Правильно и без ошибок составить жалобу, чтобы избежать рисков

Характер жалобы зависит от того, куда она подается. Если в суд – то это исковое заявление, которое оплачивается государственной пошлиной. Если в соответствующие территориальные органы юстиции или нотариальную палату, то оплачивать ничего не надо.

Есть общие требования к составлению подобных заявлений и жалоб.

В шапке необходимо указать:

наименование и адрес органа, куда обращаетесь;
свои собственные данные (ФИО, паспорт);

В заголовке характер обращения:

жалоба на действия (палата, орган юстиции);
исковое заявление (суд);
обращение, заявление с просьбой проверки законности действий (прокуратура).

В теле жалобы нужно составить обоснование:

указать дату и место события (адрес нотариальной конторы);
суть вашего обращения и причины их отказа;
основания, на которые вы ссылаетесь;
ваши итоговые требования.

Задайте вопрос юристу бесплатно — оцените шансы на успех

Если неверно составить жалобу или подать не в тот орган, можно существенно затянуть сроки и потерять в выгоде, особенно, если речь касается бизнеса. А самостоятельно без специалистов достаточно сложно определить, какая инстанция должна рассматривать жалобу.

Работаем
по всей РФ
0 +активных клиентов ЕЮС
0 летна рынке
Получить
консультацию
+ 250 юристовготовы помочь в вашей ситуации

Определить, куда лучше подавать жалобу

Это напрямую зависит от ситуации. В нотариальной палате могут применить следующие меры:

замечание;
выговор;
строгий выговор.

Все это относится к дисциплинарной ответственности. И не несет серьезных последствий для него самого. С такими жалобами можно обратиться, например, если вам отказывают в льготах или затягивают сроки.

А более серьезные нарушения уже надо обжаловать в суде, например, уклонение от выдачи свидетельства о праве на наследство. Жалоба на действия нотариуса в суд – самая эффективная мера воздействия, если вы считаете его деяния незаконными.

Образец заявления
Образец искового заявления об отказе в совершении нотариальных действий в 2023 году

Судебная практика: жалоба на нотариуса из-за 400 рублей

Дело №29-КГ21-1-К1 рассматривалось в Верховном Суде РФ. Заявитель – Шигаев. Вторая сторона – нотариус Терехов.

Заявитель обратился за заверением копий свидетельств о рождении своих четырех детей. Ксерокопии он сделал самостоятельно и просил только удостоверить их за 10 рублей по статье 333.24 НК РФ. Но ему отказал Терехов, ссылаясь на то, что тариф составляет 10 рублей и 90 рублей за правовую и техническую часть.

Значит вместе за одно заверение – 100 рублей.

Районный суд поддержал заявителя — отца и обязал вторую сторону заверить копии без взимания за услуги правового и технического характера. Но в апелляции решили иначе. И в кассации также поддержали решение апелляционного суда, решив, что нотариус имел право требовать оплаты согласно тарифам, в размере 100 рублей за заверение одной ксерокопии (совершение правовых и технических действий).

Однако отец детей пошел в Верховный Суд, который отменил решения апелляции и кассации, вернув дело на новое рассмотрение в апелляционный суд. ВС РФ решил, что суды недостаточно вникли в суть совершенных действий, неверно определили, какие являлись обязательными, а какие — нет.

Частые вопросы

Куда пожаловаться на нотариуса в Московской области?

Согласно данным базы Московской нотариальной палаты в настоящее время действует 384 частнопрактикующих нотариуса. Обращайтесь с жалобой в нотариальную палату Московской области.

Что такое имущественная ответственность?

Это относится к частнопрактикующим. Они несут имущественную ответственность за реальный ущерб, который возник вследствие совершения действий, противоречащих закону, неправомерного отказа или за разглашение тайны. Если недостаточно страхового возмещения по гражданской ответственности, то вред возмещается за счет его личного имущества.

Какое наказание для нотариуса может быть по Уголовному Кодексу?

Есть статья 202 о злоупотреблении полномочий. Когда речь идет о злоупотреблении своими полномочиями к своей выгоде или выгоде других лиц, то его могут лишить свободы на срок до трех лет. А если потерпевший недееспособный или несовершеннолетний, то до пяти лет.

Как возмещается вред?

Частнопрактикующие должны страховать свою деятельность. При недостаточности возмещение идет из личного имущества. А за вред от деятельности государственных отвечает Государство из казны соответствующего региона – ст.

17 Основ.

В какой суд подают иски?

В районные суды общей юрисдикции по месту нахождения нотариальной конторы. Но если есть спор о праве, то рассматривать может и арбитражный суд в порядке искового производства.

Заключение эксперта

Если нотариус отказал в оформлении наследства, пренебрег своими прямым обязанностями или иным образом нарушил ваши права, в лице наших правозащитников вы всегда найдете надежного советника и помощь в любых юридических вопросах по наследству, жилищному, семейному праву и во многих других областях. Мы поможем составить жалобу. И объясним, куда можно пожаловаться в вашем конкретном случае.

Публикуем только проверенную информацию

Кадырбаев Ален ШаукетовичСпециалист по защите прав потребителей
Стаж 9 лет
Консультаций 1090

Готов оказать содействие в решении вопросов гражданско-правового характера и предоставить юридическую консультацию даже в самых сложных ситуациях. Ален обладает не только теоретическими знаниями в сфере гражданского права, но и положительным практическим опытом ведения гражданских дел.

Поделиться:
Вернуть деньги
за некачественную услугу

Юрист проконсультирует, составит документы за вас и подаст их. Узнайте шансы на успех и задайте вопросы бесплатно

250+ юристовготовы помочь

250+ юристовготовы помочь
Комментарии: (4)
Оставить комментарий

Ответит автор статьи

Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ!

Кадырбаев Ален Шаукетович Специалист по защите прав потребителей

Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ!

Комментарии: (4)

Здравствуйте.В 2021 году умер отец,у него были акции Ростелеком ,о которых мы наследники узнали позже.Нотариус завела наследственное дело,все имущество перешло наследникам.Кроме акций, т.к по ним мы обратились через 2 месяца к нотариусу.Вот уже прошло ,2 года,но от нотариуса никаких действий нет.Говорит сами ищите регистратора акций.

Кадырбаев Ален Шаукетович

Здравствуйте, Виктория! Вы можете подать заявление нотариусу о выдаче дополнительного свидетельства о праве на наследство, а также сделать запрос для Ростелекома для получения сведений из реестра акционеров.

Здравствуйте. У меня в Мариуполе в марте месяце умер отец. В этом году я обратился адвокату в Салехарде что бы он помог мне вступить в наследство. Документы на квартиру и справка с загса что я один наследник было представлено адвокату.

Документы в июне отправили нотариусу в Мариуполь. Секретарь нотариуса переносит дело на 2024 г.

Кадырбаев Ален Шаукетович

Здравствуйте, Вадим! Вы можете обратиться к нотариусу, у которого открыто наследственное дело, с запросом о предоставлении информации о причинах отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство. Если нотариус не предоставляет информацию, вы можете обратиться с жалобой в нотариальную палату, либо оспорить действия нотариуса в судебном порядке.

Здравствуйте, нотариус совершил ошибку в отчестве Матери на Генеральной доверенности для сына (меня) и отказываеться её исправлять, доверенность делалась в Норильске, Мама в другом государстве, сын (я) нахожусь в Красноярске.

Кадырбаев Ален Шаукетович

Здравствуйте, Фаррух! В отсутствие лица, подписавшего доверенность, нотариус не вправе вносить в нее изменения. Ваша мама может обратиться в консультсво России в том государстве, в котором сейчас находится, и оформить на вас новую доверенность.

Добрый день. Обратилась к нотариусу по-поводу вступления в наследство. На начальном этапе было неплохо, но после предоставления справки с БТИ, в которой зафиксирован факт самовольной постройки у соседей( живём в частном секторе, дом между нами и соседями разделён) , нотариус озвучила, что не может выдать свидетельство.

Кадырбаев Ален Шаукетович

Здравствуйте, Алла! Если наследодатель при жизни не зарегистрировал право собственности на самовольную постройку, вам необходимо решать этот вопрос в судебном порядке путем включения имущества в наследственную массу.

Жалоба на нотариуса

Согласно Основам законодательства РФ о нотариате, на должностных лиц, совершающих нотариальные действия, возложены обязанности по удостоверению сделок, оформлению наследственных прав и совершение других действий, направленных на закрепление гражданских прав человека, а также предупреждение их нарушения в будущем. Если же вы заметили нарушение со стороны нотариуса или возникла конфликтная ситуация, законом предусмотрена возможность обжалования действий должностного лица.

Частные и государственные нотариусы

В России нотариальные действия совершают государственные и занимающиеся частной практикой конторы. Для заверения подписи на документе, верности ксерокопии, перевода, удостоверения факта нахождения гражданина в определенном месте вы имеете право обратиться к любому нотариусу по своему выбору. Однако в случае с оформлением наследства самостоятельно выбрать должностное лицо не представляется возможности, что зачастую приводит к спорным ситуациям.

Основания для жалоб

Нотариус обязан совершать свои действия в строгом соответствии с законодательством, а любые отступления от установленной процедуры недопустимы. Наиболее распространенные причины для жалобы включают:

намеренное затягивание срока совершения нотариальных действий;
безосновательное требование дополнительных документов;
навязывание дополнительных платных услуг;
нарушение тайны совершения нотариального действия;
отказ в совершении нотариального действия.

В то же время важно понимать, что существует ряд ситуаций, когда отказ в совершении нотариального действия является абсолютно обоснованным, к таковым относится:

совершение такого действия противоречит закону;
действие подлежит выполнению другим нотариусом;
в контору обратился недееспособный человек либо же представитель без необходимых полномочий;
сделка проводится от имени юридического лица, однако противоречит его внутреннему уставу;
сделка противоречит законодательству;
предоставленные документы не соответствуют требованиям законодательства, в частности содержат описки, исправления, подчистки;
грубость и невнимательность к клиенту.

Обратите внимание! По просьбе заинтересованного лица нотариус обязан предоставить письменный отказ в совершении нотариальных действий и объяснить гражданину порядок обжалования.

Следует учитывать, что требование в предоставлении дополнительных документов часто является абсолютно обоснованным и смена должностного лица ситуацию не исправит. Поэтому обращаться с жалобой необходимо только в тех случаях, когда вы абсолютно уверенны в своей правоте и есть доказательства нарушений со стороны специалиста.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей государственными нотариусами осуществляет Министерство юстиции РФ. Надзор за деятельностью занимающихся частной практикой специалистов проводят нотариальные палаты.

Министерство юстиции РФ

Жалобу на нотариуса в Министерство юстиции можно подать одним из следующих способов:

Привезти лично по адресу в Москве: ул. Житная, 14.
Отправить ценным письмом с описью и уведомлением о вручении по адресу: 119991, ГСП-1, г. Москва, ул. Житная, д. 14.
Направить заявление в электронном виде, воспользовавшись специальной формой по адресу http://minjust.ru/ru/electronic-appeal.

Жители регионов могут обратиться в один из территориальных управлений Минюста России. С полным перечнем территориальных органов вы сможете ознакомиться на официальном сайте Министерства юстиции РФ по адресу http://minjust.ru.

Территориальные органы Министерства Юстиции не имеют полномочий по рассмотрению жалоб на действия нотариусов, занимающихся частной практикой.

Нотариальная палата

С жалобой на действия нотариуса, занимающегося частной практикой, заинтересованное лицо должно подать обращение в нотариальную палату субъекта РФ. Гражданин, право которого были нарушены, должен лично обратиться в нотариальную палату, к которой прикреплен специалист, и подать заявление.

Адреса нотариальных палат в регионах России вы сможете найти на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты, перейдя по адресу https://data.notariat.ru/directory/chambers/.

В заявлении следует указать суть жалобы и приложить доказательства, подтверждающие незаконность действий должностного лица.

Местная Нотариальная палата совместно с территориальным управлением Министерства юстиции на основании полученной претензии проводит проверку нотариальной конторы. Законодательством предусмотрен срок в 30 дней на рассмотрение жалобы, по истечению которого Нотариальная палата извещает заявителя о результатах проведенной проверки и вынесенном решении.

Бывают ситуации, когда 30 дней недостаточно для проведения объективной проверки. В таких случаях должностной лицо, которое занимается рассмотрением дела, информирует заявителя об этапах проверки и указывает срок, необходимый для ее завершения.

Ели факт нарушений будет подтвержден, Нотариальная палата имеет право использовать в отношении должностного лица дисциплинарное наказание в виде замечания или выговора.

Прокуратура

Каждый гражданин РФ имеет право обжаловать действия должностного лица в прокуратуре. Для этого следует составить жалобу и направить ее в территориальные органы прокуратуры по месту нахождения конторы.

Ознакомиться с адресами прокуратуры субъектов РФ можно на карте по адресу https://genproc.gov.ru/contacts/map/?DISTR=&SUBJ=.

Оформленное заявление можно подать одним из следующих способов:

привезти лично;
отправить письмом по почте;
отправить запрос в электронном виде, воспользовавшись формой на сайте Генеральной Прокуратуры России.

Алгоритм заполнения формы для обращения:

Перейти по адресу https://genproc.gov.ru/.
Выбрать Интернет-приемная в нижней части страницы.
Ознакомиться с правилами составления обращений.
Выбрать регион проживания и ведомство.
Дать согласие о том, что заявление будет заполнено в соответствии с требованиями.
Затем потребуется в новом окне выбрать Тип обращения – Обращение гражданина о нарушении его прав и Вид обращения – Обращение общего характера.

Указать свои ФИО.
Указать регион страны, в котором были нарушены ваши права.
Выбрать удобный для вас вариант получения ответа – в письменной или электронной форме.
Указать свой контактный адрес и телефон.
Изложить суть вопроса.

Обратите внимание! Если по заявлению не принималось решение нижестоящих структур, в 7-дневный срок такие обращения направляются им для проверки доводов. Заявитель информируется о перенаправлении жалобы.

Для ускорения рассмотрения заявления следует сразу направлять его на сайт территориального органа прокуратуры.

После поступления заявления сотрудники прокуратуры проведут проверку деятельности специалиста и соблюдения им всех законов и нормативно-правовых актов РФ. На основе проведенной проверки будет вынесено решение.

Суд

Заинтересованное лицо, которое считает действия нотариуса неправомерными, может подать заявление в суд по месту нахождения исполнительного лица. Сделать это следует не позднее чем через 10 дней после совершения нарушения.

Заявление должно обязательно содержать:

ФИО нотариуса.
Подробное изложение ситуации, в которой были нарушены ваши права.
Доказательства неправомерных действий или бездействий нотариуса.

Пример искового заявления в суд можно скачать по ссылке:

Жалобы на незаконные действия или бездействие нотариуса рассматриваются районными судами.
Рассмотрение иска в суде проводится в ходе открытого судебного заседания с присутствием обеих сторон – заявителя и должностного лица. В то же время, неявка одного из них не является препятствием для проведения заседания.

Если суд поддержит заявителя, решение нотариуса будет отменено или, напротив, судья обяжет должностное лицо совершить нотариальное действие.

В случае нарушения нотариусом правил профессиональной этики, грубого и бесцеремонного обращения лучше подавать обращение в Нотариальную палату.

Как написать жалобу

Заявление или претензия к работе нотариуса должно содержать такие обязательные элементы:

Название инстанции, в которую подается жалоба.
ФИО заявителя.
Суть обращения с изложением ситуации, в которой были нарушены права. Текст должен содержать максимум конкретной информации – ФИО должностного лица, даты, адреса и т. д.
Просьба к должностному лицу суда, Нотариальной палаты или прокуратуры.
Список приложений, которые доказывают обоснованность претензий.
Дата.
Подпись.

Текст должен быть написан грамотным русским языком, лаконично, без экспрессивной лексики.

Совет юриста! Для заявлений, которые будут поданы лично, следует подготовить второй экземпляр документа. Он остается на руках у заявителя с отметкой о регистрации в государственной инстанции.

Законодательная база

Во время составления претензии следует руководствоваться следующими законодательными актами:

«Основы законодательства РФ о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017).
«Гражданский процессуальный кодекс Рф» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017).
Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 N 2202-1-ФЗ (последняя редакция).
Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ (последняя редакция).
«Конституция РФ» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

Дежурные юристы

Возможно, вам будет интересно:

Как написать жалобу на взятку (взяточник.

Власти Российской Федерации продолжают активно реализовывать общенациональный план по противодействию коррупции. Ужесточаются требования…

Как написать жалобу на туроператора?

Согласно определению профильного закона, туроператор – это организация, цель деятельности которой состоит в…

Как пожаловаться в Сбербанк

Сбербанк – это крупнейший банк Российской федерации, который предлагает большой выбор услуг физическим…

Еще по теме: Когда положен первый отпуск после приема на работу

Законодательная база

Основные функции и обязанности нотариусов

Кому жаловаться на нотариуса?

Министерство юстиции

Нотариальная палата

Прокуратура РФ

Как составить жалобу?

Как составить исковое заявление?

Куда можно жаловаться на нотариуса и на каком законном основании можно подать жалобу?

Основания

Куда обращаться

Как составить жалобу

Контроль за деятельностью нотариусов и порядок обжалования их действий

Куда можно жаловаться на нотариуса и на каком законном основании можно подать жалобу?

Основания

Куда обращаться

Как составить жалобу

Жалоба на нотариуса

Нотариат

Ответственность нотариуса и ваши права

Кто главный над нотариусами

Куда надо подавать жалобу

По каким причинам могут законно отказать

Порядок действий: как подать жалобу

Получить отказ в нотариальной конторе

Правильно и без ошибок составить жалобу, чтобы избежать рисков

Определить, куда лучше подавать жалобу

Судебная практика: жалоба на нотариуса из-за 400 рублей

Частые вопросы

Заключение эксперта

Жалоба на нотариуса

Частные и государственные нотариусы

Основания для жалоб

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей

Министерство юстиции РФ

Нотариальная палата

Прокуратура

Суд

Как написать жалобу

Законодательная база

Дежурные юристы

По теме