В России видеонаблюдение абсолютно законно при соблюдении ряда правил. В этой статье мы не будем очень много рассказывать о юридических нюансах, судебной практике и т.д., мы остановимся лишь на ключевых моментах и запретах.
Кстати, оформив подписку на нашу рассылку, вы можете получить скидку на камеру видеонаблюдения при покупке в нашем интернет-магазине.
Какие есть законы?
Важно понимать, что в РФ нет собственно закона о видеонаблюдении, этот вопрос регулируется разными законодательными актами, к числу которых относятся:
- Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности».
- Федеральный закон «О персональных данных».
- Законодательные акты, которые принимаются отдельными субъектами РФ.
За нарушение законов предусмотрена ответственность, вплоть до уголовной (137 УК РФ и 138 УК РФ). Однако все не так страшно, как может показаться. Уголовная ответственность предусмотрена за скрытое видеонаблюдение с использованием соответствующих средств и прямое вторжение в частную жизнь.
В остальных случаях ответственность регламентируется кодексом об административных правонарушениях и предусматривает штрафные санкции, которые могут быть очень серьезными.
Закон о персональных данных и видеонаблюдение
Объективно говоря, оперативно-розыскная деятельность нас совсем не интересует, поэтому в первую очередь нужно рассматривать именно ФЗ «О персональных данных». Там говориться, что к таким данным относятся все те, на основании которых можно идентифицировать личность. Поэтому получение и запись изображения человека попадает под этот закон.
Также стоит разделять общее наблюдение с целью контроля и идентификацию по биометрическим данным (это разные процессы, но второй нас не интересует, так как он встречается в особых случаях).Если противоправные действия попали на камеру, то данные могут быть использованы при процедуре дознания (согласно УПК и КоАП РФ).
Важно: запрещено использование специальных технических средств, которые специально разработаны для негласного получения информации (ст.138.1 УК РФ). Наказывается даже приобретение, поэтому не нужно покупать даже в шутку ручки со встроенными камерами и т.д.
А теперь перейдем к собственно практике использования камер видеонаблюдения и какие разрешения, в каких случаях вам потребуются. Мы не будем разбирать все ситуации, остановимся только на самых распространенных.
Общественные места
Улицы, парковки, магазины – все это относится к общественным местам. С точки зрения закона, видеонаблюдение здесь абсолютно законно (кстати, как и видеосъемка вообще, поэтому когда в магазине вам запрещают снимать видео, знайте, что они нарушают ваши права). Обоснование здесь следующее: в общественном месте нельзя определить заранее, кто может попасть на видео, поэтому здесь нет цели зафиксировать конкретного человека.
Поэтому никакого нарушения частной жизни нет.
Знать и учитывать нужно только четыре момента:
- Люди должны быть предупреждены о том, что ведется видеонаблюдение. Это можно сделать как с помощью таблички, так и голосовых объявлений. Желательно размещение изображения видеокамеры, что даже лучше (соблюдаются права иностранных граждан). В идеале на табличке должны быть надписи на русском и английском языках, а также изображение камеры.
- До 2016 года суд мог, как принять, так и отклонить видеозапись и не рассматривать ее в качестве доказательства. Однако в 2016 суды обязали принимать их в качестве доказательств, однако это не значит, что адвокаты обвиняемых не могут заставить суд отклонить видео. Должны быть привязка к месту, времени, хорошее качество изображения.
- Запрещается использование скрытых систем видеосъемки (шпионского оборудования), о чем мы писали выше. Это не значит, что вы должны устанавливать обычную камеру так, чтобы ее было точно видно, это значит, что запрещено использовать подобные системы.
- Даже если место попадает под определение публичного, это не значит, что здесь возможна видеосъемка. Это запрещено делать в раздевалках, туалетах, гостиничных номерах, бассейнах, врачебных кабинетах и т.д. Для съемки потребуется письменное согласие гражданина, что не освобождает нас от того, что получить от потенциального преступника подобное разрешение будет проблематичным.
Видеонаблюдение в многоквартирном доме
Для установки камер видеонаблюдения в подъезде или на фасаде вам потребуется:
- Согласие минимум половины собственников, которое нужно получить на собрании.
- Согласие всех собственников квартир (если речь идет о размещении на площадке). В прочем, стоит признать, что в данном случае судебная практика неоднозначна и решения могут быть диаметрально противоположными.
- В отдельных субъектах Российской Федерации требуется разрешение от местных органов власти (если речь идет о фасаде здания). Например, в Санкт-Петербурге требуется разрешение комитета по архитектуре.
В остальном все точно так, как и в случае с общественным местом. Отметим, что на практике жильцы многоквартирных домов зачастую устанавливают камеры самостоятельно, без проведения собраний. Последствия могут быть разным, но если кто-то обратится в соответствующие структуры, то камеру обяжут убрать без вариантов.
В частном доме или на участке
Это можно делать по своему усмотрению и без оглядки на законы, но с соблюдением следующих условий:
- Не должно быть обзора на участки соседей.
- Если есть наемные работники (например, няня), они должны быть уведомлены о видеонаблюдении и быть согласны на это.
- Если камера захватывает дорогу около дома, то необходима табличка с уведомлением.
Читайте также: Выбираем уличную камеру видеонаблюдения
На работе или предприятии
И здесь необходимы таблички, кроме того, сотрудники должны не только быть уведомлены о видеонаблюдении, но и дать своей письменное согласие на съемку. Такие вещи желательно прописывать и в трудовом договоре. Это относится к цехам, офисам и любым другим помещениям, а также к рабочим местам.
Устанавливать камеры в раздевалках, туалетах и т.д. – нельзя.
В детском саду или школе
В данном случае установка видеонаблюдения не требует разрешений от родителей, однако они должны быть уведомлены в обязательном порядке. И здесь распространяется ограничение на раздевалки и туалеты. Отметим, что некоторые родители иногда выступают против видеонаблюдения в детском саду, но в данном случае их мнение не имеет никакого значения и у них нет вариантов добиться запрета на съемку.
Для медицинских учреждений, госпредприятий и других учреждений действуют аналогичные правила. Как видно, необходимо только уведомлять о видеонаблюдении, а в отдельных случаях получать письменное согласие на съемку.
Как законно установить видеокамеру в подъезде?
Подскажите, пожалуйста, проживаю на первом этаже многоквартирного дома, хочу установить в подъезде камеру — как установить ее законно? Нужно ли получать согласие ⅔ собственников, вешать табличку, что ведется видеонаблюдение, и т. д.?
Сергей, сразу скажем: нет четкой инструкции, как установить камеру в подъезде. Каждый случай индивидуален, мы объясним общую логику.
юрист Тинькофф Банка
Главное — не нарушать право на личную жизнь соседей
Закон не запрещает устанавливать видеокамеру в подъезде в целях защиты своего имущества. Но при ее установке необходимо учитывать права соседей на частную жизнь и не нарушать их.
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Получается, устанавливать камеру нужно так, чтобы личная жизнь соседей никак не затрагивалась.
Видеокамеры можно установить в месте общего пользования, например на лестничной площадке или у двери тамбура, так, чтобы объектив камеры был направлен не на дверь в квартиру соседа.
Это подтверждается судебной практикой. Если камера установлена в целях личной безопасности и сохранности имущества, это не будет нарушением прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Так указал Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном определении от 26.03.2013 № 33-3815/13.
Суды отмечают, что если видеонаблюдение ведется открыто и камера не может зафиксировать вход в квартиру соседа, это не нарушает неприкосновенность его частной жизни. Например, Ростовский областной суд в апелляционном определении от 22.09.2015 по делу № 33-13488/2015 посчитал установку камеры законной, потому что она могла фиксировать только действия, которые происходили на лестничной площадке и лестничном марше, а не вход в квартиру соседа-истца.
Согласие соседей и специальные таблички не нужны
Согласие всех жильцов на установку камеры в подъезде не требуется по аналогии с установкой видеодомофона и дверного звонка. Эти устройства не являются действиями по использованию общедомового имущества, которые по закону требуют согласия долевых собственников.
Вешать табличку «Ведется видеонаблюдение» или аналогичную также нет необходимости. Но тут нужно учитывать, что скрытое видеонаблюдение запрещено. Поэтому замуровывать камеры в стену или скрывать их иным образом нельзя — это вправе делать в редких случаях только компетентные правоохранительные органы.
Как нельзя устанавливать видеокамеру
Нарушение закона — установить видеокамеру так, чтобы она была направлена на дверь квартиры соседа и было видно, кто входит и выходит из квартиры.
Владелец камеры в таком случае нарушит не только Конституцию РФ, но и закон о персональных данных. Видеосъемка подпадает под понятие обработки персональных данных по смыслу закона.
Получается, если вы собираетесь установить камеру так, что будут видны двери в квартиры кого-то из жильцов дома, нужно получить их письменное согласие на такую установку. Обработка персональных данных осуществляется только с письменного согласия на это субъекта данных.
В противном случае жильцы могут через суд обязать вас демонтировать камеру. Либо обратиться в полицию — вас могут привлечь к уголовной ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни. За это грозит штраф до 200 тысяч рублей или лишение свободы на срок до 2 лет.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Задать вопрос
А если камера установлена напротив входных дверей на этаж,где живут в разных комнатах люди и семьи? Это общежитие и этаж отделен от подьезда дверью. Здесь и в душ ходят через весь этаж и в туалет мимо камеры
Здравствуйте. Мы живем в много подъездом доме. И в нашем подъезде установили жильцы камеру в лифте, на каждом этаже, которые захватываю весь этаж с дверьми.
Это законно?
Они следят за каждым шагом людей и в чат скидывать фото с камер, кого я воду в свою квартиру? К кому я могу обращаться по закону за такое нарушение!
Ведь камеры устанавливают, чтобы следить за общим помещением (курят,пьют и тд.) но никак не за они кого я привожу к себе домой!
Юля, а почему этого надо стесняться?
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, при входе в подъезд многоквартирного дома установлена видеокамера, мы установили видеодомофон в квартире, хотим подключится к камере которая установлена при входе в подъезд, жильцы препятствуют и просят со всех жителей собрать какое то согласие, возникает вопрос, нам действительно нужно обойти каждую квартиру и получить согласие на присоединение, или этого закон не требует? Ведь камера установлена давно, значит свое согласие на установку камеры и видеосъемку придомовой территория жильцы уже ранее давали, о каком согласие в нашем случае идёт речь?
Поясните пожалуйста.
А в подъездный карман если установить камеру на свою дверь? но камеры широкоугольные всё равно попадёт соседская!
Тим, Вам может помочь такая функция камеры как «маска». Она позволяет закрыть чёрными прямоугольниками необходимую область.
Здравствуйте! Мой сосед намерен установить камеры в отдельном закрытом помещении на две квартиры,с целью записывать и снимать мое поведение и образ жизни ,который ему не нравиться! Что мне делать?
Идти ,в прокуратуру ,милицию или сразу в суд?
Он со справкой ,а я мама четырех детей ,ну не нравлюсь я ему и он всячески пытается меня достать ,в том числе пишет многочисленные жалобы в различные инстанции
Elena, Поставьте микроволновую пушку и облучайте его камеры, они быстро выйдут из строя.
Иван, лучше зеленый лазер
Должна ли УК, при установке камер за счёт общедомового имущества, предоставить договор на данные камеры , перед его заключением и результаты тендера?
Правильно ли я поняла, что могу установить камеру на подоконник внутри квартиры, при этом не вешать табличку «ведётся видеонаблюдение»?
В поле зрения попадают припаркованные автомобили 3 шт, в том числе моя. Я как бы и установила камеру для того, чтобы видеть свою машину.
Вопрос, а могу ли я предоставить в прокуратуру эти записи с камеры на соседа, который постоянно сильно газует мне в окно. Законно ли это?
Подскажите у нас много этажный дом,хотим на своем этаже поставить видеонаблюдение с согласия всех соседей на этаже,не будет нарушением прав если приедет на мой этаж сосед с другова этажа и пожалуется что его снимают,или это распрастраняется только на соседей по этажу?
Денис, я поставила камеру на коридор, у нас в одной из квартир наркопритон, остальные дали спокойно письменное согласие, а на эту квартиру взяла в ОВД отписку что на жильцов заведено несколько уголовных и административных дел. На входной двери в коридор табличка «ведется видеонаблюдение» как в магазинах(считается, что если видел табличку и вошел, то даешь согласие на сьемку). Записи я нигде не публикую, только когда что-то нарушают записываю диск и отношу участковому с заявлением. Один раз с другого этажа зашел их дружок и завопил насчет камер, на что я ответила «подавай в суд, я подготовилась».
Больше пока никто не жаловался.
Могу ли я установить камеру подключенную к моему домофону в предбаннике подъезда?
(Вход в предбанник без замка, вход в подъезд с замком)
1) Чтобы видеть моих «тайных» гостей (входящих в мою квартиру) через свою камеру, — соседу не обязательно делать так, чтоб моя дверь входила в сектор обзора его камеры!
2) На суде мне ещё нужно будет доказать , что он СОБИРАЛ данные про мою «неприкосновенную и секретно-тайную» ЛИЧНУЮ/ЧАСТНУЮ жизнь и где-то их РАСПРОСТРАНЯЛ. Это будет ОЧЕНЬ трудно.
3) Да и вообще, кому нужна эта моя «личная жизнь/понты». Чужая «понто-зависть» ни за что не согласится, чтоб я так глубоко был в «центре их внимания». 🙂 Даже если я им заплачу.
Так что, вся эта шаблонная ДЕМАГОГИЯ про «неприкосновенность частной жизни» — просто МОРАЛЬНОЕ ПРИКРЫТИЕ для чиновников и богачей, скрывающих свою ЛИЦЕМЕРНО-безнравственную МОШЕННИЧЕСКУЮ жизнь от «холлопов государства».
А если у нас квартиры напротив друг друга, поставили видеоглазок — все, уже попали? Или хотел поставить над своей дверью камеру но по сути наши двери открываются чуть ли не в друг друга, опять попал в нехорошую ситуацию? Только договориться с соседом?
Вопрос по поводу камер, согласие соседей, есть, а Вот УК говорит, что не было ОСС и устанавливать камеру нельзя без ОСС и дали предписание в 10 дневный срок демонтировать ее.
Андрей, а какое было основание УК не вспомните? Не просто же так. При этом, если устанавливается камера в только один подъезд из четырёх, для чего нужно согласие всех собственников?
Есть у кого нибудь шаблон для подписи с соседями об установке камеры на площадке?
Законность видеонаблюдения
Записи с камер видеонаблюдения мгновенно решают сомнения в спорных ситуациях. Ответ на вечное « кто виноват? » даже не приходится искать, а вот на вопрос «что делать?
» отвечают уже правоохранительные органы.
В России порядок привлечения видеозаписей к материалам следствия строго регламентирован. Камеры разрешают устанавливать только при соблюдении ряда условий, и если на момент совершения преступления или конфликта эти условия не соблюдаются, то видеозаписи нельзя считать доказательством вины ответчика.
Неважно, где устанавливается система видеонаблюдения — в квартире, на лестничной площадке, в офисе или на парковке. Для каждого из случаев владелец имущества должен знать свои права и обязанности, чтобы получить компенсацию ущерба, наказать виновных и самому не оказаться на скамье подсудимых.
Нет четкого отдельного закона, который бы урегулировал все конфликты, связанные с использованием видеозаписей. По этой причине каждый случай рассматривается отдельно. Есть и общие положения, от которых нужно отталкиваться при решении споров: для частных лиц их излагают Конституция РФ, Гражданский Кодекс, Уголовный и Уголовно-Процессуальные Кодексы. Для предпринимателей этот список дополняется Трудовым Кодексом.
Такое разнообразие правовых норм вынуждает юристов разбирать каждый из случаев отдельно, чтобы учитывать все нюансы сложного законодательства.
Видеонаблюдение на частной территории
В квартире, на дачном участке или в гараже камеры устанавливать можно, для этого не нужно ни специальных разрешений, ни оповещений. Однако, существуют нюансы, которые необходимо знать, если на записи появляются третьи лица (например, няни, уборщицы, водители, соседи и т.д.). В соответствии со статьями 137 и 138 УК РФ запрещено собирать и распространять персональные данные, а также приобретать технические средства для негласного сбора персональных данных.
Этой статьей обычно пользуются нарушители, которые не знали о том, что их снимает скрытая камера.
Няня из Уфы практиковала спартанские методы воспитания, среди которых были и крики, и побои. Мать малыша, увидев записи с камеры видеонаблюдения, поспешила с доказательствами в суд. За свое преступление няня должна была заплатить большой штраф и получила условный срок. На суде она не признавала своей вины, а когда были предъявлены доказательства на записи со скрытой камеры, адвокаты тут же ухватились за ту самую 137 статью УК.
Мол, сбор персональных данных произошел негласно, то есть, без ведома обвиняемой. Суд подобной апелляции не принял, но это повлияло на тяжесть наказания, что, несомненно расстроило родителей.
Соответственно, вы обязаны предупреждать домашний персонал, работающий на вашей территории, что за ними ведется видеонаблюдение. Иных обязательств на собственнике не лежит.
Комментарий практикующего юриста из Санкт-Петербурга Романа Владимировича Некрасова:
Внутри своего дома вы имеете право обеспечить свою безопасность в соответствии с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации, согласно которой, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Видеонаблюдение в местах общего пользования
Установить камеры видеонаблюдения в подъезде или на общей парковке — чуть ли не необходимая мера безопасности для всего дома. Пока это не такое частое явление в России, но в последнее время количество заявок на установку видеонаблюдения в подъезде увеличилось.
С точки зрения закона, в соответствии со статьей 290 ГК РФ, общие помещения и общедомовое оборудование принадлежит всем собственникам как общедолевая собственность, причем неотчуждаемая. Это значит, что подъезды, парковки, электрощитовые и прочие помещения принадлежат коллективу собственников и не могут быть приватизированы. Соответственно, решения относительно установки видеонаблюдения принимаются сообща путем голосования.
Инициатор должен уведомить об этом управляющую компанию и жильцов дома. Обычно по таким вопросам проводится собрание ТСЖ, на котором путем голосования выносится решение, ставить видеонаблюдение или нет. Только при соблюдении этих правил может быть установлена общедомовая система видеонаблюдения.
Житель Омска Александр Афонин был недоволен ситуацией в своем подъезде, подозревал соседей в хулиганстве и порче общедомового имущества. Для того, чтобы выявить виновников и предотвратить повторение таких случаев, он установил видеокамеры на своем этаже и возле почтовых ящиков. Реакция соседей была неоднозначной. Большинство, естественно, возмутились, что видеонаблюдение было установлено без их ведома, но были и те, кто замечали, что в подъезде стало спокойнее и чище.
Однако, из-за того, что установка видеонаблюдения была произведена без ведома жильцов, суд обязал омича немедленно снять камеру.
А что, если видеонаблюдение нужно только у входной двери, чтобы знать, кто приближается непосредственно к квартире? Установить видеонаблюдение над своей дверью или поставить видеодомофон можно беспрепятственно и никого не уведомляя. Статья 152.1 ГК РФ допускает использование изображения человека, которое было получено в местах общего пользования.
Соответственно, направляя камеру на лестничную клетку, вы не нарушаете конституционное право соседей на неприкосновенность частной жизни.
ведение видеозаписи (в том числе, и скрытой камерой) в местах, очевидно и явно открытых для общего посещения и не исключенных в силу закона или правового обычая от использования видеозаписи, является элементом самозащиты гражданского права, что соответствует норме статьи 14 Гражданского кодекса Российской Федерации в ее взаимосвязи с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации, согласно которой, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Данная позиция нашла отражение в Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2016 N 18АП-9086/2016 по делу № А07-6581/2015).
Видеонаблюдение на предприятии
Чтобы законно следить за тем, что происходит в офисе и прилегающих к нему территориях (склады, подсобные помещения и пр.), предприниматели тоже должны выполнить ряд условий.
Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на полную информацию об условиях и охране труда на рабочем месте. Соответственно, работодатель должен уведомить сотрудников об установке камер в виде уведомления и получить их согласие с подписью. Порядок получения согласия субъекта на обработку персональных данных установлен в ч. 4 ст.
9 Федерального закона «О персональных данных».
Право на скрытое видеонаблюдение в офисе имеют только оперативные подразделения госорганов (Федеральный закон от № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»). В остальных случаях видеонаблюдение — это прямое нарушение ТК.
Чтобы закрепить новый вид контроля документально, работодатель обязан:
- внести пункт о видеонаблюдении в Правила внутреннего трудового распорядка;
- составить «Положение о видеонаблюдении» с планом помещения и местом расположения камер;
- издать приказ с указанием ответственных, даты начала ведения наблюдения, имен и должностей имеющих доступ к записям;
- ознакомить сотрудников с новыми документами и собрать их подписи в рамках инструктажа по безопасности.
Особое внимание необходимо уделить оповещению о видеонаблюдении приходящих лиц, например, клиентов или партнеров. Таблички о том, что объект находится под наблюдением, должны находиться в зоне видимости. Конечно, аргументы в духе «а я табличку не видел» редко являются вескими при судебном разбирательстве, но и этому аспекту безопасности стоит посвятить время.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе; согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным; согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме. Следовательно, для ведения видеозаписи необходимо согласие работника на такую запись.
При этом ссылки на ст.
91 Трудового кодекса РФ, устанавливающей рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с устанавливающей понятие рабочего времени недостаточно. Как правило, это делается при утверждении Правил внутреннего трудового распорядка, либо целесообразнее внести это изменение в трудовой договор. Затем размещаем предупреждающие таблички.
Работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области (ч. 8 ст. 86 Трудового кодекса РФ).
Можно определить категории должностей, которым будет предоставлен доступ к видеозаписям. Кроме того, вся судебная практика исходит из того, что необходимо подтверждать факт когда и где была сделана видеозапись (см. Определение Верховного Суда РФ от 06.12.2016 по делу № 35-КГ16-18).
Видеонаблюдение и закон – об этом необходимо знать заранее!
Видеонаблюдение – это процесс визуального контроля и автоматического анализа изображений, в частности, распознание государственных номеров на транспортных средствах, лиц и прочих объектов, обеспечивающийся за счет использования оптико-электронной техники.
Устанавливаемые на закрытых и открытых площадках системы видеонаблюдения представляют собой совокупность камер, блоков питания, регистрирующих устройств и линий связи. Использование видеонаблюдения позволяет обеспечивать безопасность на различных объектах, а также осуществлять контроль за действиями работников, посетителей магазинов, кафе и прочих заведений.
С помощью скрытого видеонаблюдения можно легко зафиксировать факты хищения или присвоения имущества, а также прочие акты преступной деятельности. Кроме того, данные камер могут отражать несоблюдение трудовой дисциплины, нелояльное отношение сотрудников, жестокое обращение с детьми и противоправное поведение.
Стоит отметить, что видеозапись позволяет мгновенно найти ответ при возникновении спорных ситуаций. Однако, использование видеонаблюдения имеет ряд ограничений.
Также ситуацию осложняет тот факт, что в России строго не регламентирован порядок привлечения к материалам следствия записей, сделанных с помощью камер видеонаблюдения.
Какими нормативными актами РФ регулируется видеонаблюдение?
К сожалению, законодательством не предусмотрен отдельный нормативный акт, регулирующий порядок видеонаблюдения. Поэтому искать «закон о видеонаблюдении» с юридической точки зрения некорректно. Однако в ряде законодательных актов имеются нормы и замечания относительно организации съемки. К числу таких актов относятся:
- ФЗ «О персональных данных»;
- ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
- Уголовный Кодекс РФ;
- другие документы.
Закон о защите персональных данных
В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О персональных данных», все сведения, на основании которых может быть выполнена идентификацию личности, приравниваются к персональными. Вместе с тем, использование систем видеонаблюдения на объекте с целью контроля обстановки не подпадает под действие данной правовой нормы, так как следует разделять два процесса: мониторинг ситуации с помощью камер и идентификацию субъекта по видеозаписи на основании его биометрических данных.
В случае совершения противоправных действий, зафиксированных камерой, идентификация лица, совершившего правонарушение, будет проводиться в рамках процедуры дознания, которая регламентируется Уголовно-процессуальным Кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ.
Какие документы и разрешения необходимы для установки камер?
На сегодняшний день законодательство не включает работы по установке оборудования для видеонаблюдения в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Однако, в ряде случаев монтаж техники требует согласования и получения разрешения в государственных органах. В частности, Правительством Санкт-Петербурга с целью сохранения архитектурного убранства города было принято постановление, которое обязывает жителей многоквартирных домов перед установкой камер на фасадах зданий получать соответствующее разрешение Комитета по градостроительству и архитектуре.
Также стоит помнить, что в России запрещен сбор сведений о частной жизни граждан без их разрешения. Поэтому в местах, где устанавливаются видеокамеры, размещают объявления, которые информируют о том, что на территории проводится съемка.
Наказание, предусмотренное в случае незаконного видеонаблюдения
Если законодательство предусматривает предварительное получение разрешения на монтаж техники для видеонаблюдения, установка камер без согласования с представителями госорганов грозит наложением штрафных санкций и необходимостью возмещения ущерба, причиненного фасаду здания. Кроме того, производится демонтаж установленного оборудования.
Также стоит помнить, что ст. 138.1. УК РФ запрещает оборот специального оборудования, которое предназначено для негласного сбора информации.
Поэтому, приобретение на AliExpress таких устройств, как авторучка, наручные часы, зажим для галстука, детская игрушка или статуэтка со скрытой камерой, которые на первый взгляд кажутся безобидными, может грозить покупателю штрафом в сумме до 200 тысяч рублей или ограничением свободы на срок до четырех лет.
Помимо этого, аналогичное наказание предусмотрено ст. 137 УК РФ за осуществление незаконного сбора либо распространение сведений, касающихся частной жизни лиц без получения их согласия.
Какие государственные организации и в каких случаях могут заниматься видеонаблюдением?
Наблюдение, предполагающее использование видеосистем и прочих технических средств, включено в перечень оперативно-розыскных мероприятий. Данная норма содержится в ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Право на осуществление данного вида деятельности согласно ст. 13 этого же закона предоставлено ФСБ, МВД, ФСО, федеральным органам госохраны, органам по контролю за оборотом психотропных и наркотических средств, таможенным органам, службе внешней разведке, федеральной службе исполнения наказаний. Кроме того, сотрудники данных органов могут на законных основаниях использовать аппаратуру, предназначенную для скрытой съемки.
Законность установки видеокамер
В квартире
Несмотря на тот факт, что квартира считается объектом частной собственности, гражданин имеет право устанавливать в своем жилище лишь оборудование для открытого видеонаблюдения. Если в квартире пребывают наемные работники, например, няня, хозяевам следует предупредить работника о том, что в помещении проводится съемка.
В подъезде многоквартирного дома
В соответствии с п.1 ст. 290 ГК РФ в многоквартирных жилых домах общие помещения находятся в совместной собственности владельцев квартир. Учитывая данную норму, владение и пользование подъездом, находящимся в долевой собственности, должно осуществляться по соглашению всех дольщиков, а при невозможности достижения согласия – в судебном порядке.
Поэтому, вопрос о монтаже в подъезде камер наблюдения находится к компетенции общего собрания владельцев квартир.
Для того чтобы решения собственников, которые были приняты на собрании, обладали легитимностью, требуется обеспечить присутствие как минимум 50 % лиц, наделенных правом голоса. Решение должно быть обязательно зафиксировано в протоколе. Также в подъезде следует разместить объявления о том, что проводится съемка.
Что касается размещения на лестничной площадке техники для видеофиксации одним из владельцев квартир с целью наблюдения за его собственностью, законодательство не содержит каких-либо запретов на выполнение гражданами данных действий. Вместе с тем, не исключены серьезные сложности при определении статуса лестничной площадки. Несогласие владельцев других квартир, расположенных на лестничной площадке, с установкой оборудования одним из соседей может привести к судебному разбирательству и вынесению решения о демонтаже техники.
Стоит учесть, что судебная практика в этом вопросе неоднозначна.
Некоторые судебные органы встают на сторону лица, установившего камеру, расценивая его действия как акт защиты имущества и обеспечения безопасности. Также не являются исключением ситуации, когда суд трактует установку камеры на лестничной клетке в качестве акта, нарушающего порядок совместного владения и использования имущества.
В этой статье подробно рассказывается о том, имеет ли право полиция запрашивать данные видеокамер в подъезде, что делать, если полицейские превышают свои полномочия, а также при каких условиях эту информацию могут получить сами жильцы.
Во дворе многоэтажки
Двор многоквартирного дома считается общественным местом, поэтому размещение техники для видеонаблюдения является законным. Однако, как и в случае с установкой оборудования в подъезде, перед тем, как проводить монтаж техники для наблюдения за придомовой территорией, потребуется провести общее собрание владельцев квартир.
В частном доме
Установка открытой техники для видеонаблюдения в частном доме может производиться по усмотрению хозяев. При этом, необходимо исключить возможность обзора камерой территории соседних домовладений. Если соседи сочтут монтаж оборудования для видеозаписи вторжением в их частную жизнь и направят заявление в судебные органы, не исключено вынесение решения о демонтаже техники.
На предприятии
Средства видеофиксации на промышленных предприятиях могут устанавливаться с целью обеспечения безопасности, контроля за качеством выпускаемой продукции и соблюдением трудовой дисциплины. Тем не менее, вне зависимости от цели видеонаблюдения, установка записывающей техники на промышленных объектах должна быть осуществлена с учетом законодательных норм о неприкосновенности частой жизни граждан. Необходимо помнить, что частная жизнь не подразумевает только семейную, личную и интимную сферу жизни человека, поэтому требование о неприкосновенности должно быть соблюдено и во время нахождения гражданина на работе.
Чтобы избежать судебных разбирательств и обеспечить соблюдение норм закона, руководство предприятия обязано ознакомить всех сотрудников с приказом о запуске системы видеонаблюдения, а также получить их письменную отметку о согласии со съемкой. Также пункт о видеонаблюдении рекомендуется прописать в трудовом договоре.
Кроме этого, во всех без исключения помещениях, где осуществляется видеонаблюдение, требуется разместить таблички с уведомлением о том, что выполняется съемка.
При размещении камер на предприятии необходимо обязательно соблюдать требования ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, гарантирующей гражданам право на личную тайну, защиту доброго имени и чести. Поэтому, установка записывающей техники в уборной, раздевалке или медпункте является незаконной.
В офисе
Правила организации видеонаблюдения на предприятиях распространяются и на офисные помещения. В этой связи, в договор о найме специалистов следует вписать пункт о том, что они согласны со съемкой на рабочем месте. Согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации (ТК РФ, 30 декабря 2001 №197-ФЗ в редакции от 05 февраля 2018) в случае добровольного согласия сотрудников, руководство имеет право на установку видеонаблюдения на работе.
Однако при этом не должно быть противоречия с Законом о защите персональных данных, законодательством о гостайне и другими нормативными актами.
В школах и детских садах
Решение об установки камер в школе, являющейся публичным местом, может быть принято единолично директором учебного заведения без предварительного согласования с сотрудниками или родителями учеников. Вместе с тем, об использовании видеонаблюдения на территории школы необходимо уведомить Роскомнадзор, указав цель съемки и мероприятия, гарантирующие защиту полученных данных. Также предполагается размещение объявлений, уведомляющих о том, что производится съемка.
Аналогичные требования распространяются на детские сады и прочие учреждения социальной сферы.
Полезное видео
Также предлагаем посмотреть подробный вебинар о законности видеонаблюдения и связанных с ним правовых ограничениях от профессиональных юристов.
Заключение
В России законодательство не запрещает гражданам и различным юридическим лицам использовать видеонаблюдение с целью обеспечения личной безопасности или сохранности имущественных активов, а также соблюдения трудовой дисциплины. Однако, лица, которые пребывают в поле обзора видеокамеры, должны быть в обязательном порядке уведомлены о работе записывающего оборудования и согласны с проведением съемки.
Кроме того, необходимо помнить, что право идентификации субъектов на видеозаписи имеют лишь сотрудники государственных органов в рамках выполнения оперативно-розыскных мероприятий.