Что означает постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю

В каких случаях судебный пристав-исполнитель может вернуть исполнительный лист взыскателю без исполнения?

Просмотров 5268 Теги долги, имущество, исполнительный документ, суд, судебный пристав

Принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению возлагается на судебных приставов-исполнителей территориальных подразделений ФССП России.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из видов исполнительных документов, направляемых (предъявляемых) в Федеральную службу судебных приставов, является исполнительный лист, выдаваемый арбитражными судами и судами общей юрисдикции на основании постановленных ими решений.

Случаи, когда исполнительный лист возвращается взыскателю

В рамках исполнения судебных решений исполнительный лист, по которому взыскание не производилось или произведено частично, может быть возвращен взыскателю:

• по его заявлению;
• при невозможности исполнить требования исполнительного листа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), возможность исполнения которого не утрачена;
• если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, а также получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средствах и других ценностях, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Исключение составляют случаи, когда законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
• при отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, а меры, принятые судебным приставом-исполнителем по отысканию его имущества оказались безрезультатными;
• если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке.

Исполнительный лист также возвращается взыскателю, если он своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Порядок возврата исполнительного листа судебным приставом

При наличии указанных выше оснований судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю. Указанный акт утверждается старшим судебным приставом либо его заместителем. При окончании исполнительного производства на основании заявления взыскателя такой акт не составляется.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. После чего исполнительный лист вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства возвращается взыскателю не позднее следующего дня после вынесения указанного постановления.

Повторное предъявление исполнительного листа для исполнения

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и возврат исполнительного листа по указанным выше основаниям не препятствует взыскателю для его повторного предъявления для принудительного исполнения в пределах сроков, установленных законодательством об исполнительном производстве.

В случае возврата исполнительного листа из-за отсутствия у должника имущества, взыскатель вправе повторно его предъявить для исполнения не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства либо до истечения указанного срока в случае изменения имущественного положения должника.

Требуются юридические услуги? Отправьте заявку или позвоните по телефонам:
+7 (922) 98-98-223 , +7 (922) 98-98-224

Ст. 46 ч. 1 п. 4 с исполнительного производства — что значит?

Предъявляя исполнительный документ для принудительного исполнения в службу судебных приставов взыскатель рассчитывает на его полное фактическое исполнение. Но так бывает далеко не всегда. Одним из распространённых способов окончания исполнительного производства является возвращение исполнительного листа взыскателю без исполнения по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительного производства», т.е. в связи с отсутствием у должника имущества, за счёт которого возможно погасить задолженность.

Ст. 46 ч. 1 п. 4 — что означает для должника?

Окончание исполнительного производства в связи с направлением исполнительного документа взыскателю не означает, что должник теперь освобожден от обязанности исполнять требования судебного акта, то есть это не значит, что должник может не гасить долг по кредитам, алиментам, штрафам или другим долгам. Обязанность по исполнению судебного решения сохраняется до полного взыскания денежных средств или исполнения иной обязанности, установленной исполнительным документом.

Однако, возвращение взыскателю исполнительного листа по основаниям, которые предусмотрены ст.46 ч.1 п.4 значит, что должник временно освобожден от неприятных последствий как:

• арест имущества;
• ограничение права выезда за предела РФ;
• ограничение права управления транспортным средством или иным специальным правом;
• визитов судебных приставов-исполнителей для проверки имущественного положения;
• обязанности явки по вызову судебного пристава, а в случае игнорирования такого вызова — принудительного привода.

Важно!Убедитесь, что перечисленные выше ограничения действительно с вас сняты. На практике приставы часто забывают это сделать, и они сохраняются. Это может привести к неприятным ситуациям, например, на границе или на контроле в аэропорту. Доказать на месте, что этих ограничений уже нет — невозможно.

Поэтому, планируя путешествия, обратитесь к приставам, для подтверждения отсутствия у вас ограничений.

Так же необходимо помнить, что после того, как взыскатель обратится повторно к судебному приставу, все эти меры взыскания неизбежно возобновятся. Повторно взыскатель может обратиться в ФСС спустя 6 месяцев с момента получения исполнительного листа либо в любой момент, если ему станет известно о трудоустройстве или появлении имущества у должника.

Таким образом, обязанность выплаты долга взыскателю может преследовать должника на протяжении длительного времени, вплоть до конца жизни, а также при определённых обстоятельствах, перейти по наследству.

Пример 1

Вячеслав являлся должником по исполнительному производству. Его долг перед бывшим партнёром по бизнесу составлял 1 000 000 руб. От его оплаты Вячеслав старательно уклонялся: имущество было заблаговременно отчуждено в пользу близких родственников, с супругой составлен брачный договор, в соответствии с условиями которого, все совместно нажитое имущество являлось её индивидуальной собственностью, официального места работы Вячеслав не имел, равно как и счетов в банке, а находившаяся в собственности часть жилого помещения была единственным жильём и была защищена от обращения взыскания ст.446 ГПК РФ.

При этом должник вёл привычный образ жизни, омраченный лишь невозможностью выезда за рубеж для отдыха.

Изучив материальное положение должника и не выявив никакого имущества, на которое может быть обращено взыскание, пристав был вынужден окончить исполнительное производство и возвратить исполнительный лист взыскателю. Вячеслав, обрадованный тем, что исполнительное производство прекращено по ст. 46 ч. 1 п. 4, спустя некоторое время приобрёл для семьи дорогостоящие путёвки на отдых. Узнав об этом, взыскатель предъявил исполнительный документ повторно. Судебный пристав, уведомил должника о возбуждении исполнительного производства и предоставил срок для добровольного погашения задолженности, который Вячеслав проигнорировал.

В результате судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ. Понимая, что семейный отпуск поставлен под угрозу, должник был вынужден оплатить задолженность.

Важно!Необходимо понимать разницу между окончанием исполнительного производства и его прекращением. В первом случае, исполнительный документ может быть предъявлен вновь, и его исполнение будет продолжено.

В случае прекращения исполнительного производства, оно не может быть возобновлено, следовательно его исполнение невозможно. В случае возвращения исполнительного листа по ст 46 ч 1 п 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» речь идёт именно об окончании исполнительного производства, а значит его дальнейшее исполнение возможно.

Для должника по штрафам

Если у должника имеется штраф в ГИБДД и возбуждено исполнительное производство, то судебный пристав осуществляет все доступные для него по закону меры, чтобы взыскать этот долг. Если устанавливается, что у должника отсутствуют счета в банке, нет зарегистрированного на него имущества: квартиры, автомобилей и т.п, должник не трудоустроен, то пристав оканчивает исполнительное производство на основании ст. 46 ч. 1 п. 4.

Должник может об этом узнать на сайте ФССП:

После вынесения постановления об окончании ИП с должника снимаются все аресты и ограничения. Но это не означает, что долг списан и больше о нем никто не вспомнит. Взыскатель, в данном случае ГИБДД, может повторно отправить исполнительный лист судебным приставам спустя 6 месяцев, либо в любой момент, если у него появится информация о появившемся имуществе у должника.

Пример 2

Иванов Сергей Петрович должник по штрафам в ГИБДД в совокупности на сумму 10500 руб., судебный пристав провел все необходимые действия для розыска какого-либо имущества у должника, но они оказались безрезультатными. Было вынесено постановление об окончании ИП по ст. 46 ч. 1 п. 4 и сняты все ограничения с должника.

Сергей Петрович узнал об этом, подумал, что более оплаты штрафов с него требовать никто не будет. Спустя 3 мес., Сергей Петрович купил автомобиль и оформил его на себя. Сотрудники ГИБДД, обнаружив в базе зарегистрированный на должника автомобиль, подали повторно исполнительный лист судебному приставу.

А пристав в свою очередь наложил ограничения на регистрационные действия на данный автомобиль. Теперь Сергей Петрович не сможет снять с учета этот автомобиль, пока не погасит долг за штрафы.

Однако, спустя 3 года после вынесения постановления об окончании исполнительного производства и при условии, что взыскатель не обращался в этот период повторно к приставам, долг будет погашен в связи с истечением срока давности.

Для должника по алиментам

Исполнительное производство по алиментам имеет особый статус и особый контроль. В силу закона и социальной значимости такие исполнительные производства не оканчиваются до их фактического исполнения либо направления по месту работы должника для удержания из заработка. Единственным возможным случаем окончания исполнительного производства по алиментам по таким основанием может стать взыскание задолженности по алиментным обязательствам после достижения ребёнком совершеннолетия.

В этом случае взыскание перестаёт быть периодическим и исполняется как прочие исполнительные документы о взыскании задолженности.

Для должника по кредитам

Окончание исполнительного производства данной категории в связи с отсутствием у должника имущества, не отменяет обязательств должника по кредитному договору и решению суда. Возвращение взыскателю исполнительного документа не свидетельствует о прекращении обязанности возвратить заёмные средства. В случае повторного предъявления банком исполнительного документа применение мер принудительного исполнения будет продолжено.

Ст. 46 ч. 1 п. 4 — что означает для взыскателя?

Окончание исполнительного производства без исполнения, либо с частичным исполнением является для взыскателя одним из самых неприятных. Это означает, что в данный конкретный момент времени требования исполнительного документа не могут быть исполнены в связи с тем, что:

• должник не имеет денежных средств;
• у должника отсутствует какое-либо имущество, на которое может быть обращено взыскание;
• должник не имеет места работы и дохода, с которого можно было бы производить удержание в счёт погашения задолженности.

Если судебный пристав принял все возможные законные меры по розыску имущества у должника, но эти попытки не дали результатов, то приставом может быть принято решение об окончании ИП.

При этом пристав обязан:

• составить акт и отразить в нем обстоятельства, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю;
• утвердить этот акт у старшего судебного пристава или его заместителя;
• вынести постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Важно!Если вы считаете, что судебный пристав безосновательно вынес постановление об окончании исполнительного производства, то вы вправе его обжаловать в течение 10 дней с даты вынесения постановления (или его получения, если вам заранее не было известно о вынесении такого постановления).

Вместе с тем, возвращение приставом исполнительного листа по ст 46 ч 1 п 4 не означает невозможность взыскания с должника в будущем. Вероятно, что в дальнейшем должник обзаведётся имуществом, либо устроится на работу и сможет погашать задолженность.

Пример 2

Константин получил в суде исполнительный лист о взыскании с Натальи денежных средств, предъявил его для исполнения в районный отдел службы судебных приставов. Однако спустя некоторое время получил свой исполнительный лист назад. В качестве основания для возврата в постановлении у приставов была указана ст. 46 ч.1 п.4 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Причина прекращения исполнительного производства по ст 46 ч 1 п 4 была ему непонятна, он обратился к судебному приставу-исполнителю, вынесшему постановление, за разъяснениями.

В ходе приёма, пристав пояснил, что должница в настоящее время не работает, находится в отпуске по уходу за ребёнком и получает пособие, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Имущества, принадлежащего должнице, обнаружено также не было, поэтому пристав принял решение окончить исполнительное производство, руководствуясь подпунктом 4 пункта 1 статьи 46.

Кроме того, Константину было разъяснено его право на повторное предъявление исполнительного документа, которым он воспользовался, когда должница вышла на работу после окончания декретного отпуска. Таким образом, задолженность начала погашаться, несмотря на то, что ранее, руководствуясь ст.46 ч.1 п.4 фссп России, в лице судебного пристава-исполнителя, принято решение об окончании исполнительного производства.

Исполнительное производство окончено, что делать взыскателю?

После того как взыскатель узнал, что производство окончено ему необходимо:

1. Получить на руки (если не получены по почте) постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист.Взыскателю возвращается оригинал исполнительного листа. Для этого обратиться к приставу, который вел производство, чтоб забрать документ. Если не удается при каких-то обстоятельствах найти, получить исполнительный лист, то сразу же нужно обратиться за дубликатом в тот суд, который выдавал этот документ.
2. Взыскателю рекомендуется ознакомится с материалами дела и проверить, что у пристава были все основания для окончания производства.На практике часто бывает, что приставы формально оканчивают производства, где с должника тяжело взыскать долг. Поэтому взыскатель должен убедиться, что пристав исполнил все его ходатайства и принял все возможные меры для установления имущества у должника.

• дает возможность должнику продать или скрыть другими способами имущество, не найденное приставами;
• большая потеря времени, так как повторно обратиться можно будет только спустя 6 месяцев.

Когда можно обратиться повторно

П.5 ч.1 ст.46 указанного закона установлено, что исполнительные документы, производство по которым окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, могут быть предъявлены для повторного исполнения не ранее, чем через 6 месяцев после возвращения исполнительного листа взыскателю, в пределах срока давности, установленного ст.21 данного закона (для исполнительных листов он составляет 3 года).

Важно!В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с отсутствием имущества у должника, срок предъявления исполнительного документа к исполнению начинает исчисляться заново с момента получения взыскателем исполнительного листа.

Исполнительный документ может быть предъявлен и ранее 6-месячного срока. Для этого должно измениться имущественное положение должника, о чем взыскатель должен сообщить судебному приставу-исполнителю.

Как возобновить исполнительное производство

Чтобы повторно возобновить исполнительное производство нужно:

— дождаться окончания 6 месячного срока с момента получения исполнительного листа, (если только вам не стало известно о новом месте работы должника или появлении у него имущества, в противном случае, не нужно дожидаться окончания этого срока);

— придти в службу судебных приставов;

— написать заявление о возбуждении исполнительного производства (обязательно в заявлении указать известные вам сведения о новом месте работы, о приобретенном имуществе должником);

— приложить исполнительный лист.

На основании заявления и исполнительного документа пристав должен будет вновь возбудить исполнительное производство.

По рассматриваемой теме можно сделать следующие выводы:

• окончание исполнительного производствапо п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» не отменяет обязанности должника по исполнению судебного акта;
• возвращение взыскателю исполнительного документане означает невозможность взыскания в дальнейшем;
• возвращённый исполнительный документ может быть предъявленповторно через 6 месяцев после окончания исполнительного производства или ранее, если имущественное положение должника изменилось;
• при возвращении исполнительного листапо основаниям п.4 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа начинает исчисляться заново.

Срок давности исполнительного листа и срок осуществления исполнительного производства, их особенности

Участникам исполнительного производства необходимо знать, какой срок давности у исполнительного листа. В этой статье разберемся, существует ли понятие «срок давности исполнительного листа», какие сроки применимы к исполнительному листу и их особенности.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковая давность— это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Таким образом, применять понятие «исковая давность» к исполнительным листам недопустимо, ввиду того, что исполнительный лист является уже результатом вынесения решения суда по возникшим спорам между истцом и ответчиком.

Какие же сроки применимы к исполнительным листам?

Срок давности предъявления исполнительного листа к исполнению

В соответствии со ст. 21 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительный лист должен быть передан взыскателем в течение 3 лет в орган, осуществляющий взыскания, либо должнику (если исполнительный лист не был передан сразу судебным приставам).

3 года отсчитываются не с момента получения на руки исполнительного листа, а с даты вынесения решения судом.

О том, как получить исполнительный лист и подать его судебным приставам, мы писали ранее в этой статье.

Существуют также и специальные срокииспользования исполнительных документов, в зависимости от вида исполнительного листа:

⦁ 1 год — для листов, в которых указано требование о возврате ребенка, перемещенного в Россию с нарушениями законодательства или незаконно удерживаемого на ее территории;

⦁ в течение всего периода, в рамках которого должны осуществляться периодические платежи в пользу взыскателя + 3 года. Например, исполнительные листы по взысканию алиментов действуют до наступления совершеннолетия ребенка + 3 года.

Случаи прерыванияобщего трехлетнего срока предъявления исполнительного листаописаны в ч. 1 ст. 22 ФЗ № 229:

⦁ держатель листа передал его приставу или должнику;

⦁ должник частично погасил свою задолженность.

Исчисление прерванного срока предъявления, в соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ № 229, продолжается после перерыва. При этом время, пройденное с момента получения исполнительного документа до прерывания срока его подачи, не учитывается.

Если же исполнительный документ был возвращен взыскателю по причине невозможности его исполнения, исчисление срока начинается со дня возвращения (ч. 3 ст. 22 ФЗ № 229).

В случае отзыва исполнительного документа по заявлению взыскателя или в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом (ч.3.1. ст. 22 ФЗ № 229).

Часть 3.1. ст.22 ФЗ № 229 была введена во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 № 7-Пот 10.03.2016 № 7-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева».

Если судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист, приостанавливал свое действие, то при его возобновлении возобновляется и срок предъявления к исполнению исполнительного листа (ч. 4 ст. 22 ФЗ № 229).

Указанные правила не применяются к судебным актам, актам других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. (ч. 6 ст. 22 ФЗ № 229).

Пропуск срока влечет за собой прекращение действия прав взыскателя относительно должника. Однако в некоторых случаях, отдельно установленных законодателем, установленный для предъявления листа срок может быть восстановлен.

Можно ли восстановить пропущенный срок предъявления исполнительного листа?

В ч. 1 ст. 23 ФЗ № 229 говорится, что можно, но по ряду уважительных причин:

⦁ болезнь взыскателя, подтвержденная официальными документами;

⦁ отсутствие у него информации о том, что он, согласно решению суда, имеет право требования погашения задолженности в отношении взыскателя (такая ситуация возникает в том случае, если в адрес взыскателя не был направлен исполнительный лист);

⦁ нахождение взыскателя в длительной командировке и др.

Срок осуществления исполнительного производства

Срок осуществления исполнительного производства— это период времени, в течение которого с должника должна быть взыскана сформировавшаяся у него задолженность. Все сроки действий, выполнение которых направлено на взыскание долга, установлены ст. 36 ФЗ № 229.

Согласно этой статье, все требования, изложенные в исполнительном документе, должны быть выполнены в течение 2 месяцев с момента начала исполнительного производства.

Но, течение 2 месяцев прерывается согласно ч. 7 этой же статьи. В период осуществления исполнительного производства не включается время:

⦁ в течение которого проведение исполнительных действий было отложено;

⦁ в течение которого осуществление исполнительного производства было приостановлено;

⦁ отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;

⦁ когда какой-либо из участников исполнительного производства обратился в суд или иной компетентный орган с заявлением о разъяснении положений документа;

⦁ в течение которого действовало постановление о назначении специалиста, привлекаемого к процедуре реализации исполнительного производства;

⦁ проведения процедуры реализации имущества, конфискованного у должника (она считается завершенной в момент поступления денежных средств от продажи собственности на банковский счет службы судебных приставов).

В случае, когда исполнительный лист не может быть исполнен по каким-либо причинам, его возвращают взыскателю(согласно п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229). В такой ситуации срок предъявления документа для требования возврата долга отсчитывается с даты возвращения его взыскателю и составляет 3 года, за исключением двух случаев:

1. Взыскатель сам отозвал исполнительный лист по заявлению.
2. Взыскатель совершал действия, препятствующие исполнению взыскания.

В описанных выше случаях при исчислении срока предъявления обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием.

Таким образом, несмотря на завершение исполнительного производства, оно может неоднократно возобновляться по воле взыскателя в пределах установленного срока к предъявлению.

Обратиться за возобновлением исполнительного производства взыскатель может только через полгода с даты вынесения поставления об окончании исполнительного производства. За исключением случая, когда у взыскателя появится официальная информация об изменении материального положения должника.

Вывод: окончание исполнительного производства и возврат исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью взыскания задолженности не аннулируют существующий долг. Исполнительное производство по исполнительному листу будет закрыто в случае, если взыскатель не обратится для возобновления в течение трех лет.

Мисник Кирилл Александрович Эксперт по списанию долгов

Исполнительный документ

Исполнительный документ— это акт органа судебной или исполнительной власти, акт должностных лиц органов власти, содержащий требования по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершения в их пользу определенных действий или воздержания от совершения определенных действий.

• В Федеральном законе от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон №229-ФЗ) не содержится легального определения понятия «исполнительный документ», но такое понятие можно вывести из текста самого Закона. Так, согласно ч. 1 ст. 30 Закона №229-ФЗ возбуждение исполнительного производства осуществляется на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом. В соответствии со ст. ст. 12 — 13 названного Закона исполнительный документ оформляется в электронной форме или на бумажном носителе уполномоченными лицами с соблюдением установленных законом требований.

В юридической литературе принято определять исполнительный документ схожим образом: как документ, который составляется в соответствии с требованиями закона, выдается компетентным уполномоченным органом (лицом) и подлежит принудительному исполнению, в силу чего выступает основанием для возбуждения исполнительного производства.

Исполнительный документ как документ — основание возбуждения исполнительного производства предписывает, что конкретно требуется исполнить в ходе исполнительного производства (например, взыскать денежные средства, снести самовольную постройку и т.п.).

При этом исполнительный документ отвечает следующим признакам:

• составляется в соответствии с требованиями закона к содержанию и форме такого документа;
• выдается (оформляется) уполномоченным законом лицом (суд, нотариус и др.) в порядке, установленном законом;
• подлежит принудительному исполнению при уклонении от добровольного исполнения;
• является основанием для возбуждения исполнительного производства.

Виды исполнительных документов

Виды исполнительных документов (их перечень) указаны в ч. 1 ст. 12 Закона №229-ФЗ.

К исполнительным документам относятся:

• исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
• судебные приказы;
• нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
• удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
• акты Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов;
• удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 04.06.2018 №123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг»;
• акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в п. 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
• судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
• постановления судебного пристава-исполнителя;
• акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
• исполнительная надпись нотариуса;
• запрос центрального органа, назначенного в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации;
• исполнительные документы, выданные компетентными органами иностранных государств и подлежащие исполнению на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
• определение судьи о наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ.

Исполнительные документы могут оформляться и направляться судебным приставам-исполнителям в форме:

• электронного документа (ч. 1.1 ст. 13 Закона №229-ФЗ), подписанного электронной подписью. В случае необходимости использовать такой документ в бумажном виде судебный пристав-исполнитель распечатывает его на бумажном носителе.
• бумажного носителя.

Требования к исполнительному документу

Исполнительный документ по общему правилу ч. 1 ст. 13 Закона №229-ФЗ должен содержать в себе обязательные реквизиты:

1. наименование и адрес суда или иного органа, выдавшего исполнительный документ, фамилию и инициалы должностного лица;
2. наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3. дату принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4. дату вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5. сведения о должнике и взыскателе.
   Так, для гражданина указываются фамилия, имя и отчество, место жительства или пребывания. Если гражданин — должник, то еще и дата и место рождения, место работы (если известно). Для должника — индивидуального предпринимателя — дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН.
   Для организации — наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, ИНН.
   Для Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования — наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве.
   Для иностранного государства — помимо сведений, указанных в п. п. 1 — 4, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;
6. резолютивную часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащую требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7. дату выдачи исполнительного документа;
8. в случае предоставления рассрочки или отсрочки исполнения указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в документе требований;
9. при наложении административного штрафа за совершенное правонарушение на документе должна быть проставлена отметка о неуплате должником штрафа.

Между тем отсутствие каких-либо реквизитов или неполное их указание не всегда влечет за собой недействительность исполнительного документа (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 №02АП-11524/2014 по делу №А31-10901/2014, Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 01.07.2015 по делу №33-5944/2015, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.12.2014 №Ф01-5347/2014 по делу №А43-788/2014).

Согласно п. 1.1 ст. 13 Закона №229-ФЗ в судебном акте, акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, помимо указанной в ч. 1 ст. 13 Закона N 229-ФЗ, информации должна содержаться информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, также должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа.

Если исполнительный документ направляется в форме электронного документа, то он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Требования ч. 1 ст. 13 Закона №229-ФЗ в части содержания исполнительного документа распространяются не на все документы.

Исключение предусмотрено для:

• постановления судебного пристава-исполнителя;
• судебного приказа;
• исполнительной надписи нотариуса;
• нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

К содержанию и форме данных документов требования устанавливаются специальными нормами Закона №229-ФЗ, иных федеральных законов.

Так, требования к содержанию судебного приказа установлены в ст. 127 ГПК РФ, ст. 229.6 АПК РФ, ст.

123.6 КАС РФ. Судебный приказ должен быть подписан судьей, принявшим его, и удостоверяется печатью (ч. 5 ст.

13 Закона №229-ФЗ).

Порядок совершения исполнительной надписи нотариуса и требования к ее содержанию установлены гл. XVI Основ законодательства РФ о нотариате (утв. Верховным Советом РФ 11.02.1993 №4462-1).

Согласно ст. 92 Основ исполнительная надпись нотариуса должна содержать, помимо сведений о месте и дате совершения надписи, сведений о взыскателе и должнике, также и сведения о сроке, за который производится взыскание, сведения о подлежащем истребованию имуществе или сумме к взысканию, номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре; подпись и печать нотариуса.

Объем информации, необходимой при совершении исполнительной надписи, и порядок ее фиксирования установлены разделом IX Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017, Приказом Минюста России от 30.08.2017 №156.

Данный Регламент с 01.01.2018 включен в перечень документов, устанавливающих порядок совершения нотариальных действий нотариусами (п. 8 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 №360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Требования к форме и содержанию соглашения об уплате алиментов установлены гл. 16 СК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 100 СК РФ соглашение заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению, только в этом случае оно имеет силу исполнительного листа (п.

2 ст. 100 СК РФ). В соглашении должны быть в обязательном порядке указаны способ и порядок уплаты алиментов (п.

1 ст. 104 СК РФ).

Особые требования также предъявляются и к запросу центрального органа (Минобрнауки РФ) о розыске ребенка. В нем согласно ч. 6 ст. 13 Закона №229-ФЗ должны содержаться сведения о ребенке и о лице, у которого ребенок может находиться, а также сведения, позволяющие помочь установить местонахождение ребенка и иные сведения, указанные в данной норме.

Основания и порядок выдачи исполнительного документа

Исполнительный документ согласно ч. 1 ст. 30 Закона №229-ФЗ выступает основанием (предпосылкой) для возбуждения исполнительного производства, в рамках которого, по сути, осуществляется принудительное исполнение в отношении должника, побуждение его к совершению определенных действий. Отсюда следует, что исполнительный документ выдается в случаях, требующих принуждения должника к исполнению.

Основания и порядок выдачи исполнительных документов устанавливаются законами, в т.ч. специальными, регулирующими определенную категорию правоотношений.

Так, порядок оформления и содержания нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов установлен гл. 16 СК РФ, Основами законодательства РФ о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462-1); порядок и основание выдачи судебного приказа, исполнительного листа на основании вынесенного судом судебного акта определяются процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится по общему правилу на основании выдаваемого судом исполнительного листа. Исполнительный лист выдается на основании судебного акта, принятого арбитражным судом, этим же судом после вступления судебного акта в законную силу (за исключением случаев немедленного исполнения, когда лист выдается сразу после принятия судебного акта). Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника (ч. ч. 1 — 3 ст.

319 АПК РФ).

В случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя выдать дубликат исполнительного листа (ч. 1 ст. 323 АПК РФ).

Исполнительный лист служит основанием для возбуждения исполнительного производства. Согласно ч. 3 ст. 12 Закона №229-ФЗ исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление.

Постановление судебного пристава-исполнителя относится к исполнительным документам (п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона №229-ФЗ), выносится со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению на бумажном носителе или в форме электронного документа и направляется адресату для исполнения (ст. 14 Закона №229-ФЗ).

Требования к содержанию постановления указаны в ч. 2 ст. 14 Закона №229-ФЗ: помимо даты вынесения постановления и должности, фамилии и инициалов лица, вынесшего постановление, указывается и вопрос, по которому выносится постановление, основание принимаемого решения со ссылкой на законы и иные НПА, а также принятое по делу решение.

Основания и порядок разъяснения исполнительных документов

Основания и порядок разъяснения исполнительного документа установлены в ст. 32 Закона №229-ФЗ.
Разъяснение исполнительного документа может понадобиться в случае:

• неясности положений самого документа (например, из-за наличия опечаток, грамматических ошибок);
• неясности способа и порядка его исполнения.

При этом неясность должна следовать из положений (формулировок) самого документа, а не являться следствием того, что лицо, обращающееся за разъяснением, не может или не хочет понять документ. Так, судами не установлена неясность, делающая невозможным или затруднительным понимание содержания исполнительного документа (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.09.2016 №Ф04-28616/2015 по делу №А03-17038/2014, Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 01.11.2016 №33-13209/2016).

Разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, исполнительного документа, уяснение которых вызывает затруднение, в целях устранения препятствий к исполнению. Вместе с тем при разъяснении исполнительного документа внесение изменений в содержание судебного акта не допускается (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21.06.2016 №Ф09-1277/14 по делу №А50-6730/2013). Не допускается также под видом разъяснения судебного акта устанавливать иные обстоятельства, которые не были предметом оценки при рассмотрении спора, а также не допускается выяснение мнения суда по спорным вопросам (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16.02.2016 №Ф10-1065/2015 по делу №А84-296/2015).

В то же время обращение за разъяснением должно касаться именно содержания самого исполнительного документа, а не последовательности исполнения — действий приставов и сторон (взыскателя, должника), порядок которых регламентирован Законом №229-ФЗ (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 07.11.2011 №Ф03-4917/2011 по делу №А59-1223/2008).

Правом на обращение за разъяснением обладают:

• взыскатель;
• должник;
• судебный пристав-исполнитель.

Названные лица в случае необходимости обращаются за разъяснением исполнительного документа в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный документ. Для этого подается заявление, в котором указывается, в чем конкретно выражается неясность или противоречия исполнительного документа и как это влияет на его исполнение.

Срок рассмотрения такого заявления — десять дней со дня его поступления в соответствующий орган. Сокращенный срок — пять дней — установлен в отношении разъяснений положений исполнительного документа, содержащего требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (ч. 2 ст.

32 Закона №229-ФЗ).

Такие же правила установлены ст. 433 ГПК РФ, согласно которой указанные выше лица могут обратиться с заявлением в суд для разъяснения исполнительного документа. Заявление рассматривается в судебном заседании в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд и в пятидневный — в случае разъяснения исполнительного документа, содержащего требование о возвращении незаконно перемещенного в РФ или удерживаемого в РФ ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ.

В отличие от ГПК в АПК РФ не содержится специальной статьи, регламентирующей порядок рассмотрения заявления о разъяснении исполнительного документа, в связи с чем используются по аналогии нормы ст. 179 АПК РФ, согласно ч. 1 которой суд вправе разъяснить решение (и по аналогии исполнительный документ) без изменения его содержания. По вопросам разъяснения исполнительного документа, так же как и по вопросам разъяснения решения, арбитражный суд выносит определение в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд, которое может быть обжаловано.

В КАС РФ порядок разъяснения исполнительного документа установлен ст. 355, в соответствии с ч. 2 которой заявление о разъяснении исполнительного документа рассматривается в судебном заседании в десятидневный срок со дня поступления указанного заявления в суд в порядке, установленном ст. 185 КАС РФ.

В ч. 4 ст. 185 КАС РФ дополнительно уточняется, что копии определения о разъяснении решения суда (и, соответственно, исполнительного документа) или об отказе в разъяснении направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения соответствующего определения.

Основания и порядок возвращения исполнительного документа

Основания возвращения исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства установлены в ст. 46 Закона N 229-ФЗ. Согласно ч. 1 названной статьи исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, может быть возвращен взыскателю:

1. по заявлению взыскателя;
   При этом пристав-исполнитель должен убедиться в полномочиях лица, которое подает соответствующие заявление (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 10.08.2016 по делу №33а-13165/2016);
2. если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;
3. если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
4. если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
   Пристав-исполнитель обязан принять все меры для установления местонахождения должника, наличия у него имущества независимо от суммы взыскания, незначительность суммы взыскания не освобождает пристава-исполнителя от этой обязанности (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.11.2016 №Ф07-9430/2016 по делу №А66-3134/2016 (Определением Верховного Суда РФ от 15.03.2017 №307-КГ17-1141 отказано в передаче дела №А66-3134/2016 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного Постановления)). При этом только направление запросов в государственные органы и кредитные учреждения нельзя признать достаточными мерами в целях исполнения судебного решения (Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 08.11.2016 по делу №33а-11132/2016);
5. если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;
6. если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;
7. если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона №229-ФЗ в случаях, указанных в п. п. 2 — 7 названной статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Отсутствие в акте указания на такие обстоятельства может послужить одним из оснований признания незаконным окончания исполнительного производства и возврата исполнительного документа взыскателю (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.07.2015 №Ф08-4306/2015 по делу №А63-10806/2014).

Акт утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Закона №229-ФЗ (ч. 4 ст.

46 Закона).

Срок исполнения исполнительного документа

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, по общему правилу ч. 1 ст. 36 Закона №229-ФЗ должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Законом могут быть предусмотрены иные сроки исполнения, в т.ч. сокращенные. В названной статье, например, случаи установления более сокращенных сроков указаны в ч. ч. 3 — 6.1.

Так, согласно ч. ч. 4 — 5 данной статьи, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение, а также требование о восстановлении на работе, то исполнение должно начаться не позднее первого рабочего дня после дня поступления документа в подразделение судебных приставов.

Требование о принятии мер по обеспечению иска — в день поступления исполнительного документа или, если это невозможно по независящим от пристава причинам, — не позднее следующего дня (ч. 6 ст. 36 Закона №229-ФЗ).

При этом в указанные Законом №229-ФЗ сроки не включается время:

1. в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением;
2. в течение которого исполнительное производство было приостановлено;
3. отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;
4. при обращении за разъяснением исполнительного документа со дня обращения за таким разъяснением до дня получения соответствующего судебного или иного акта по результатам рассмотрения обращения;
5. со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы;
6. со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, если со стороны пристава были приняты все разумные и необходимые меры для исполнения исполнительного документа (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Но истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание (ч. ч. 8 — 9 ст.

36 Закона №229-ФЗ).

Увидели опечатку?Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter
Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.