Временное изъятие ребенка из семьи и основания

• Главная страница
• Противодействие коррупции
• Политика обработки персональных данных
• Бюджет
• Муниципальные услуги
• Государственные услуги
• Общественный помощник уполномоченного по правам человека в Починковском муниципальном округе
• Градостроительство
• Интернет-приемная
• Новости
• Экономическое развитие округа
• Стратегическое планирование
• Территориальная избирательная комиссия
• Муниципальный контроль
• Малое и среднее предпринимательство
• Стандарт развития конкуренции
• Охрана труда и социальное партнерство
• Оценка регулирующего воздействия
• Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды»
• Социальная реклама
• Ведомственный контроль
• График отчетов УУП
• Транспорт
• Отдел опеки и попечительства
• Региональный оператор по ТКО
• Капитальный ремонт МКД
• Экстренные предупреждения и информация для населения
• Эффективность деятельности ОМСУ
• Комплексное развитие сельских территорий
• ОМВД информирует
• Имущественная поддержка субъектов МСП
• Анонс о старте проекта «Популяризация предпринимательства в Нижегородской области»
• Проект поддержки местных инициатив
• Центр развития предпринимательства
• Совет депутатов
• История развития с/х производства в Починковском районе с 1962 года
• Схема теплоснабжения
• Открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом
• Информация по правовому информированию и правовому просвещению граждан
• Административные регламенты предоставления муниципальных услуг
• Деятельность
• Охрана окружающей среды
• Информирование по муниципальному земельному контролю

Поиск по сайту

Информация

Администрация Починковского муниципального округа Нижегородской области

Мы находимся по адресу:
607910 с. Починки, ул. Ленина, дом 1.
Тел. 8(83197) 5-01-44
Тел./факс
8(83197) 5-05-38
E-mail:
[email protected]
[email protected]

Горячая линия по приему информации о конфликтах в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений

Прокуратура разъясняет! Основания и порядок отобрания ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

Подробности Опубликовано: 11 декабря 2018 Просмотров: 4323

В соответствии со ст. 77 СК РФ при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.

Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

Основаниями, по которым можно изъять ребёнка из семьи, являются:

• Алкогольная, наркотическая или токсическая зависимость родителей или опекунов;
• Повторяющиеся эпизоды семейного насилия;
• Несоблюдение родителями мер предосторожности при привлечении ребёнка к бытовому труду;
• Неправомерная эксплуатация детского труда;
• Неспособность организовать необходимый для гармоничного развития отпрыска воспитательный процесс;
• В случаях, если мать и отец уже лишены родительских прав (пункт 5 статьи 71 СК РФ) или их права на ребёнка ограниченны (пункт 4 статьи 74 СК РФ);
• Сексуальные домогательства по отношению несовершеннолетних со стороны родственников или лиц, на попечении которых дети находятся.

Органы опеки вправе забрать ребенка из семьи без предупреждения и незамедлительно. Пунктом 1 статьи 77Семейного кодекса предусматривается, что незамедлительное изъятие является прерогативой уполномоченной организации. Родители или опекуны не имеют юридического права препятствовать рассматриваемой процедуре.

По факту, процедура изъятия ребёнка из семьи имеет следующую структуру:

• Поступление жалоб на семью или самостоятельное привлечение интереса органов опеки и попечительства к конкретным гражданам;
• Изучение имеющейся информации;
• Явка инспектора по месту изъятия несовершеннолетнего с целью проверки жилищных условий ребёнка;
• Далее выносится предупреждение или непосредственное изъятие ребенка;
• В случае последнего — зачитывание родителям или опекунам оповещения об изъятии ребёнка из семьи;
• До выяснения обстоятельств несовершеннолетний остаётся под попечительством органов опеки;
• Дальнейшие разбирательства происходят в судебном порядке (на основании искового заявления о лишении родительских прав, направленного органами опеки), где интересы малолетнего гражданина представляет попечительская организация.

Попечительские функции может на себя взять орган местного управления, если это разрешено законодательством того субъекта Российской Федерации, на территории которого выдвигается подобное ходатайство.

Передача детей при изъятии из семей в уполномоченные попечительские организации может быть произведена:

• На добровольной основе — если родители отказываются от родительских прав;
• В принудительном порядке.

Если несовершеннолетнего забрали из семьи принудительно, эта мера может носить временный характер. До выяснения обстоятельств в судебном порядке, ребёнок временно размещается в одном из бюджетных учреждений типа «Дома Малютки»или Детского дома, или временно передаётся на содержание другой семьи. В соответствии с законодательством, ребёнок не может быть усыновлён другой семьёй без разрешения родителей или опекунов до тех пор, пока эти граждане не лишатся родительских прав. Также согласия родителей не требуется, если они:

• Пропали без вести;
• Официально (в судебном порядке) признаны недееспособными;
• По неуважительным причинам не проживали с ребёнком в течение длительного временного периода (больше 6 месяцев).

В течение всего времени, пока идёт судебное разбирательство, инспектор-попечитель не вправе препятствовать общению семьи с ребёнком, которого из неё изъяли. Исключение составляют лишь те случаи, когда родители или опекуны намеренно вредят несовершеннолетнему, нанося ему телесные или психологические травмы. Непосредственно после процедуры изъятия несовершеннолетнего попечительская организация обязана уведомить прокурора.

После изъятия ребенка из семьи органами опеки и попечительства в течение7 рабочих днейнаправляется исковое заявление в суд с целью лишения родительских прав недобросовестных отца и мать. Если суд выносит решение в пользу ответчика, отпрыск возвращается к родным.

Если судопроизводство решило удовлетворить ходатайство истца, родители лишаются прав на ребёнка. Однако отпрысков, признанных социальными сиротами, могут взять под опеку другие родственники. К тому же, со временем родители смогут восстановить родительские права, если их случай не был вопиющим, и они смогут доказать, что исправились и готовы обеспечить отпрыска всем необходимым.

Важно помнить, что лишение родительских прав не освобождает родителей от алиментных выплат, а вот заставить брошенного в юном возрасте отпрыска ухаживать за престарелыми родственниками в будущем не сможет ни один суд.

Ситуация осложняется, если к тому времени, когда родные захотят вернуть несовершеннолетнего в семью, он уже будет усыновлён. В таком случае дополнительных судебных разбирательств избежать не удастся. Если отпрыску к тому времени исполнится 14 лет, судья, при вынесении вердикта, будет опираться на его мнение по поводу того, в какой семье ему дальше жить.

Подготовил помощник прокурора Починковского района В. Беляков

• Вы здесь:
• Главная страница
• Подразделения, организации и ведомства Починковского округа
• Прокуратура
• Прокуратура разъясняет! Основания и порядок отобрания ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

Законопроект об ограничении изъятия детей из семьи: как он будет работать

Что такое угроза жизни ребенку и как она будет определяться, как будет происходить суд по изъятию детей из семьи и как можно оспорить его решение – вместе с Комитетом по государственному строительству и законодательству отвечаем на вопросы относительно нового законопроекта об ограничении изъятия детей из семьи

20.07.2020, 12:00
Дата и время
Время чтения

Поделились

В начале июля в Государственную Думу был внесен пакет поправок, которые призваны ограничить внесудебный порядок изъятия детей из семьи. Предлагаемые нормы направлены на обеспечение конституционных положений о защите семьи, создание условий для достойного воспитания детей в семье. Сейчас над законопроектом работает профильный Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотреть его предполагается в осеннюю сессию.

В адрес редакции официального сайта ГД и социальных сетей поступают многочисленные вопросы с просьбой разъяснить положения законопроекта. Вместе с пресс-службой профильного комитета отвечаем на наиболее частые из них.

Угроза ребенку — что это значит и кто будет определять ее наличие?

Законопроект разработан в целях защиты семьи, создания условий для достойного воспитания детей в семье. Новые нормы направлены на ограничение внесудебного порядка отобрания детей из семьи.

Предлагается передать вопрос отобрания ребенка (при непосредственной угрозе его жизни или здоровью) из компетенции органов опеки и попечительства в компетенцию суда.

По поводу оснований для подачи заявления в суд об отобрании ребенка необходимо отметить следующее. Условия, в которых находится ребенок, должны свидетельствовать о явнойугрозе его жизни и здоровью. То есть – о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения серьезного вреда его физическому или психическому здоровью вследствие поведения родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится. Речь, в частности, идет об отсутствии ухода за ребенком, отвечающего его физиологическим потребностям в соответствии с возрастом и состоянием здоровья.

Например, высокая степень физического истощения ребенка и непредоставление ему в течение длительного времени воды, питания, отсутствие ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время одного, без присмотра. Реальная степень опасности для ребенка должна определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья, а также иных обстоятельств его проживания.

Смотрите также

Отбирать детей из семьи во внесудебном порядке будет сложнее

Вячеслав Володин: наша задача — обеспечить благополучие детей и создать условия для их достойного воспитания в семье

По законопроекту орган опеки и попечительства или орган внутренних дел, получившие сообщение о нахождении ребенка в опасной ситуации, должны немедленно проверить эти обстоятельства. И, если по их мнению такая опасность действительно существует, то передать все необходимые доказательства в суд. Суд в заседании с участием прокурора, родителей ребенка, самого ребенка (при возможности для него принять участие), а также при необходимости – иных заинтересованных лиц (родственников, психологов и т. п.) решает вопрос о возможности или невозможности дальнейшего нахождения ребенка в данном месте.

Здесь важен индивидуальный подход и оценка совокупности всех обстоятельств той или иной тяжелой ситуации.

Отметим, что сейчас вопрос об отобрании ребенка из семьи относится к компетенции органов опеки. Основанием для этого нередко является отсутствие нужных или наличие просроченных продуктов питания в холодильнике, нехватка игрушек у ребенка, отсутствие отдельной комнаты, громкий плач малыша, оставление малолетнего с бабушкой и дедушкой, наличие синяков на теле ребенка и т. п. Немало примеров того, когда малообеспеченные семьи обращались за денежной помощью в государственные и муниципальные органы, чем привлекали внимание органов опеки и попечительства, и становились жертвами применения статьи 77 Семейного кодекса, которая позволяет этим органам немедленно изъять ребенка из семьи. Решение принимается ими самостоятельно.

А родственники потом могут оспаривать действия органов опеки в суде.

Кто и по каким признакам будет решать, что есть риск наступления смерти ребенка в течение нескольких часов?

Напомним, что основания часть норм законопроекта посвящена судебной процедуре отобрания ребенка. В основе этих норм заложена идея – спасти ребенка. Меры по немедленному внесудебному отобранию носят чрезвычайный характер.

Их применение возможно только в исключительных случаях, не терпящих отлагательств.

Если смерть ребенка может наступить в течение нескольких часов, орган опеки и попечительства с участием прокурора и органа внутренних дел может произвести отобрание. То есть процедура будет коллегиальной — помимо органа опеки будет присутствовать и прокурор, и представитель органа внутренних дел.

В настоящее время вопросы немедленного отобрания ребенка решаются индивидуально органом опеки. Прокурор при этом лишь уведомляется об отобрании. Он не присутствует на месте и не может непосредственно оценить ситуацию, в которой находится ребенок.

К сожалению, при такой процедуре случается, что изъятие ребенка не имеет под собой оснований реальной угрозы его жизни или здоровью, или более того, связаны с нежеланием оказать социальную поддержку многодетным семьям, семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий или оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации.

Риск смерти в течение нескольких часов — это сколько? Если есть риск смерти в течение нескольких дней — от недоедания, например — это подпадает под «несколько часов»?

Законопроектом предполагается оперативная оценка ситуации, которая сложилась в каждой конкретной семье. Здесь важен индивидуальный подход и изучение совокупности всех обстоятельств той или иной тяжелой ситуации. Например, серьезное физическое истощение малолетнего ребенка в течение длительного времени находящегося без присмотра.

Конечно, сам по себе факт отсутствия продуктов в холодильнике не может быть таким обстоятельством, он должен быть оценен в совокупности с другими фактами.

Как родителям успеть подготовиться к суду, если его проводят в течение 24 часов? Как успеть найти подходящего адвоката за это время?

Прежде всего, надо понимать, что речь идет о жизни ребенка. Степень социальной опасности ситуации высока. Поэтому предлагаются такие сроки.

Заявление об отобрании ребенка рассматривается в судебном заседании с обязательным участиемпредставителя органа опеки и попечительства, прокурора, родителей, других заинтересованных лиц (психолога, педагога и др.) и самого ребенка.

При этом в суде будет решен вопрос не об ограничении родительских прав и всеми вытекающими из этого последствиями, а только вопрос факта – может ли ребенок в сложившейся ситуации безопасно находиться дома.Лишение или ограничение родительских прав – это другой вопрос, который будет рассматриваться в отдельном процессе. На это обращается особое внимание.

Родители вправе нанять адвоката. В этом им может быть оказана необходимая помощь. Надо обратить внимание, что по действующей процедуре наличие адвоката не предполагается в принципе – немедленное отобрание происходит вообще без санкции суда.

К примеру, сокращенные сроки процессуальных действий также предусмотрены в уголовном процессе — в отношении подозреваемого, задержанного при наличии явных следов совершения преступления.

Почему суд закрытый?

Разбирательство в закрытом судебном заседании должно обеспечивать неприкосновенность частной жизни граждан. Например, сейчас по ГПК РФ всегда в закрытых процессах рассматриваются дела, связанные с усыновлением (удочерением) ребенка.

Если бы заседание было публичным, то в зале могли бы присутствовать посторонние лица, т. е. публика или СМИ. А это может негативно сказаться на состоянии ребенка, особенно если его психика и так была травмирована опасной ситуацией. Кроме того, это может повлечь разглашение информации о частной жизни.

Как можно будет оспорить решение суда?

Решения могут быть обжалованы в общем порядке – то есть в апелляции, кассации, и в порядке надзора. Так, например, в соответствии со ст. 320.1 ГПК РФ решение районного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа.

Жалоба подается в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции.

Поскольку судебное разбирательство будет проходить с участием прокурора, он также сможет оспорить решение суда, если посчитает, что интересы ребенка не соблюдены. Таким образом, вариантов защиты в соответствии с законопроектом становится больше, а не меньше.

Правда ли, что законопроект сделает возможным срочное изъятие детей из семьи по любым причинам?

Нет, наоборот, законопроект предусматривает существенное ограничение возможных злоупотребленийсо стороны органов опеки и попечительства в вопросах изъятия детей из семьи, которые в настоящее время, к сожалению, нередки. В суде должны быть представлены и исследованы все доказательства и обоснования того, что действительно существует непосредственная угрозажизни ребенка или его здоровью.

Сейчас же решения об изъятии принимаются органами опеки и попечительства самостоятельно, по их усмотрению, без учета мнения родителей, прокурора, органа внутренних дел, психолога, иных заинтересованных лиц.

Если заглянуть в отечественную историю, в семейном законодательстве СССР (Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 года, Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 года) была установлена именно судебная процедура отобрания детей, независимо от лишения родительских прав – в случае, если ребенок находился в опасности. А в исключительных случаях — при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка — орган опеки и попечительства мог самостоятельно принять решение о немедленном отобрании ребенка, лишь уведомив прокурора, и обратившись впоследствии в недельный срок с иском в суд о лишении родительских прав.

Похожую процедуру предлагается закрепить сейчас, но еще больше ограничив усмотрение опеки. Указывается, что немедленное отобрание ребенка органами опеки может производиться только при участиипрокурора и органа внутренних дел — при наличии оснований полагать, что смерть ребенка может наступить в течение нескольких часов. То есть когда промедление может привести к неминуемой гибели ребенка.

Как будут наказывать чиновников из органов опеки, превышающих свои полномочия?

Предлагаемые нормы уменьшают возможные «превышения» и злоупотребления полномочиями. Нормы направлены на защиту прав ребенка. Если все‑таки чиновники нарушают закон, то на них распространяются все общие меры ответственности, предусмотренные законодательством. Они должны будут возместить вред, причиненный незаконными действиями, т. е. к ним будут применены меры гражданско-правовой ответственности.

Также дисциплинарная ответственность – вплоть до увольнения. Возможна и уголовная ответственность – за халатность в соответствии со ст. 293 УК РФ.

Если же в результате незаконных действий органов опеки ребенок погибнет, то наказание — лишение свободы до пяти лет.

СПЧ передал Путину предложения об изъятии родителей из семьи

Президенту России переданы предложения экспертов, как реорганизовать систему семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В них допускается изъятие взрослых из семьи и возможность временного устройства

Фото: Владимир Гердо / ТАСС

Изъятие родителя из семьи

10 декабря во время ежегодной встречи Владимира Путина с членами президентского Совета по правам человека ему были переданы предложения фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам», как реформировать систему опеки и семейного устройства людей, оставшихся без попечения родителей. В этом документе (есть у РБК) предлагается создать единый алгоритм для профилактики социального сиротства. Эксперты предлагают изменить законодательство следующим образом.

• Изъятие ребенка из семьи сделать крайней мерой, применяемой, «только если угроза исходит от родителя и неустранима».
• Функции помощи семье и выявления нарушения прав детей организационно разделить.
• Ориентировать органы опеки на помощь семье в преодолении кризиса, устранение угрозы и на возвращение ребенка в семью, если родители не совершали преступлений против его жизни, здоровья или половой неприкосновенности. Сейчас Семейный кодекс при изъятии ребенка из семьи предусматривает только возможность в семидневный срок подать иск о лишении родительских прав, о помощи семье в нем ничего не сказано, пояснила РБК заместитель председателя комитета Госдумы по делам семьи Оксана Пушкина.
• Удалять из семьи не ребенка, а взрослого, который представляет для него угрозу, или переместить ребенка с родителем, который для него угроз не представляет. «Нормы по изъятию родителя сейчас нет, и даже когда мы пытаемся выселить из квартиры родителя-алкоголика, лишенного прав, суды отказывают в принудительном выселении», — прокомментировала это предложение Пушкина.
• В случае если ребенка все же изъяли из семьи, перемещать его не в детский дом, а к родным и близким семьи, а если таковых нет, то во временную приемную семью, пока ведется работа с его кровной семьей.
• Решение о перемещении ребенка должно приниматься в течение 12 часов.

Спустя полтора дня после публикации материала в пресс-службе фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» пояснили, что считают термин «изъятие родителя» из семьи некорректным, так как реализовать это невозможно юридически и технически. «Изъятие — это конкретная норма и процедура, — сообщили они РБК. — Такой нормы в отношении взрослого просто не может существовать, и мы ее не предлагаем». В документе, по их словам, присутствовал термин «удалять» — предположение о том, что лучше удалять из семьи не ребенка, а взрослого в том случае, если он представляет для него реальную угрозу. Пресс-служба сообщила, что фонд поддерживает идею о механизмах, защищающих жертву, в том числе и ребенка, от агрессора.

На фоне новой драмы

Дискуссия о работе органов опеки активизировалась после публикации онлайн-ресурса «Медуза» о пятилетней девочке, которая с рождения живет в перинатальном центре «Мать и дитя». Ее мать Татьяна Максимова считает ребенка неизлечимо больным, однако врачи утверждают, что девочка совершенно здорова. Несмотря на соответствующее решение суда, родители девочку так и не забрали, хотя формально она выписана.

По данным «Медузы», родители пять лет оплачивали услуги нянь и нахождение ребенка в отдельной палате.

После публикации в департаменте труда и социальной защиты Москвы заявили, что подадут исковое заявление об ограничении отца и матери ребенка в родительских правах. Столичные власти подготовили ходатайство о проведении судебно-медицинской экспертизы ребенка и ее родителей и направили в перинатальный центр специалистов опеки и попечительства.

Родители девочки после этого обратились к уполномоченному по правам ребенка Анне Кузнецовой с просьбой повлиять на органы опеки и помешать им вмешиваться в семью. Омбудсмен посчитала, что у родителей были основания сделать такое заявление, потому что «они не лишены родительских прав, все обязательства исполняют и заботятся о своем ребенке». Кузнецова уверена, что мать девочки искренне тревожится за ее здоровье, поэтому «поместила ее в одну из лучших больниц и продолжает заботиться».

Профессиональные замещающие семьи

Правозащитники предлагают также разработать отдельные программы подготовки и сопровождения для создания профессиональных замещающих семей.

Замещающие семьи должны будут проходить специальную подготовку для работы со сложными детьми и обеспечивать их контакты с родственниками, если они перемещены во временную семью на ограниченный срок. Как считают в фонде, необходимо выстроить систему сопровождения таких семей, доступную по всей стране.

Потенциальные усыновители и опекуны должны будут проходить полноценное обследование у психиатра в амбулаторном режиме, а не краткую проверку. Подготовка людей, готовых принять ребенка в семью, должна будет различаться в зависимости от того, временно или постоянно его планируется переместить. Подготовку опекунов также нужно варьировать в зависимости от особенностей ребенка — возраста, здоровья и так далее.

Также фонд предложил наладить подготовку и переподготовку специалистов, работающих с оказавшимися в кризисной ситуации детьми. Их подготовка должна быть практико-ориентированной, сказано в документе. В общеобразовательных учреждениях предлагается ввести для педагогов курсы и модули по работе с сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

Вопрос квалификации работников органов опеки и попечительства стоит крайне остро, сказал РБК депутат Мосгордумы Евгений Бунимович, в 2009–2019 годах уполномоченный по правам детей в Москве. «В отличие от учителей, которые получают образование, непонятно, кто работает в органах опеки и попечительства, — пояснил он. — Нет ни одного учебного заведения, которое готовит такого рода людей, социальных работников, в органы опеки и попечительства, которые решают серьезнейшие вопросы для ребенка и семьи». По словам Бунимовича, в столице открылись курсы переподготовки для сотрудников опеки, но в других регионах пока такого обучения нет. «Но это не заменяет базового образования людей, связанных с социальными вопросами», — уверен эксперт.

Также, по мнению Бунимовича, необходимо работать с общественным мнением, формируя верный образ социальных работников. «Очень часто они воспринимаются как эрзац-прокуратуры — пришли, отняли ребенка, залезли в холодильник, хотя сегодня главная задача эти служб — профилактика и сопровождение», — пояснил он. По словам Бунимовича, необходимо сделать так, чтобы люди понимали, что опека — «это те, кто первым придет на помощь в случае чего».

Руководитель фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская пояснила РБК, что документ — это «концептуальная идея, которую мы разработали достаточно давно и долго предлагали на обсуждение общественникам». «У нас, безусловно, есть очень серьезная проблема с тем, как сегодня выглядит вмешательство в семью, когда в семье есть какие-то сложности, и как выглядит невмешательство в семью, — сказала она. — У нас нет нормальной системы, которая позволяла бы дифференцировать насилие в отношении ребенка и проблемы в семье, когда у семьи есть дефициты, есть пробелы в понимании, как осуществлять уход за ребенком».

По словам Альшанской, в России также нет системы профилактики кризисных ситуаций в семье. «Мы предлагаем сесть и разработать эти изменения, — пояснила она. — Этот документ еще не изменения, а наши концептуальные предложения». Пример неработающей системы опеки — ситуация с содержащейся в перинатальном центре пятилетней девочкой, считает эксперт. «В рамках текущего законодательства очень сложно найти инструменты, которые позволят оценить эту ситуацию как неправильную, — сообщила она. — Нужно уже начать работу над настоящими изменениями в законодательство».

Что еще СПЧ обсуждал с президентом

Владимир Путин встретился с представителями СПЧ в День прав человека. Это была первая встреча в новом составе и с новым главой Валерием Фадеевым. Во время мероприятия обсуждались дело «Нового величия», ликвидация движения «За права человека» правозащитника Льва Пономарева, ситуация в Донбассе.

Путин согласился с идеей наказывать чиновников, которые оскорбляют граждан. Отвечая на реплику Фадеева: «брошенный в сторону полиции бумажный стаканчик не должен приводить к тюремному сроку», президент заявил, что каждый имеет право высказывать свою точку зрения, но только законными средствами. «Бросил какой-то там стаканчик в представителя органов власти. Бросил — ничего, потом пластиковую бутылку — опять ничего, потом уже бросит и стеклянную бутылку, а потом и камень, а потом стрелять начнут и громить магазины.

Мы не должны допустить вот этого», — прокомментировал «московское дело» глава государства.

Новый глава СПЧ заявил также, что летние акции оппозиции в Москве привели к массовым беспорядкам и он выступил против внесения фигурантов «московского дела» в списки на амнистию к 75-летию Победы, как предлагали члены совета.

Изъятие ребенка из семьи органами опеки

В последнее время между родителями распространяется множество слухов и домыслов, связанных с работой муниципальных органов опеки. Говорят, что они без предупреждения могут явиться с проверкой в любой дом и забрать ребенка без особых причин: у больного отца или одинокой матери, которая много работает, у родителей, которые не прививают детей или применяют собственные методики воспитания. Разумеется, все это преувеличения и домыслы.

В данной статье мы подробно разберем основные заблуждения, касающиеся процедуры изъятия детей из семей, рассмотрим, почему проводятся проверки и как проходит изъятие ребенка у матери или отца, расскажем, как должны действовать родители, чтобы не допустить нарушений.

✅ Законодательство

В 2023 году российское семейное законодательство все еще значительно отличается от европейского законодательства в сфере ювенальной юстиции.

Основные положения, которыми определяются основания и порядок изъятия ребенка из семьи:

• ст. 69–70 СК РФ – причины и порядок лишения родительских прав;
• ст. 71–72 СК РФ – правовые последствия лишения родительских прав для родителей и детей, возможности для восстановления родительских прав;
• ст. 73-76 СК РФ – причины, порядок и последствия ограничения родительских прав;
• ст. 77 СК РФ – причины и процедура изъятия ребенка из семьи;
• глава 18 СК РФ – обнаружение детей, оставшихся без родительской заботы, учет и устройство детей в специализированные учреждения.

• ФЗ РФ № 124 «О гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998 года – перечень прав, которыми наделены несовершеннолетние граждане РФ, и способы их защиты;
• ФЗ РФ № 159 «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения» от 21.12.1996 года – меры и способы государственной поддержки детей, оставшихся без родительской заботы, в том числе, по причине лишения или ограничения родительских прав.

✅ Основания для посещения и проверки

Согласно ст. 122 СК РФ, представители местного Органа опеки и попечительства (ООП) могут посетить любую семью, проживающую в подведомственном городе или районе – для проверки.

Причинами для проверки может послужит сообщение о наличии угрозы здоровью, развитию, жизни ребенка, поступившее в ООП от…

• любого гражданина (соседа, родственника, прохожего);
• работника воспитательного или образовательного заведения, которое посещает ребенок;
• работника медицинского заведения, в котором наблюдается или лечится ребенок;
• работника полиции.

Например, если ребенок поступил в медицинское заведение (больницу, травмпункт, поликлинику) с травмой, медицинский работник обязан сообщить об этом в ООП. Представители ООП, получив сообщение, обязаны проверить место проживания и выполнение родителями обязанности по заботе о ребенке. Если окажется, что травма нанесена матерью или отцом, это служит основанием для изъятия ребенка.

Если травма получена случайно, оснований для изъятия нет.

Таким образом, угроз жизни или здоровью ребенка может и вовсе не быть, но поступившее подозрительное или предостерегающее сообщение – повод провести проверку и выяснить действительное положение вещей.

🔻 Как себя вести при проверке ООП?

Узнав о предстоящем визите и проверке представителя Органа опеки, родители беспокоятся и ведут себя неразумно, вследствие чего часто возникают недоразумения.

Чего нежелательно делать при проверке ООП?

• Не открывать дверь.Не застав родителей дома, представители ООП придут повторно – до тех пор, пока проведут проверку. Столкнувшись с отказом – привлекут работников полиции для принудительной проверки жилого помещения. Это точно не поспособствует положительному впечатлению.
• Грубить, угрожать, оказывать сопротивление.Представители ООП выполняют должностные обязанности. Вежливое общение и выполнение процедуры позволит сократить длительность визита и создать положительное впечатление от встречи.

Во время проверки родитель должен показать:

• документы: паспорта родителей, свидетельство о рождении детей;
• жилое помещение;
• место сна, выполнения домашнего задания, игры и досуга ребенка;
• место для гигиенических процедур;
• место приготовления еды, продукты питания для ребенка;
• личные вещи ребенка, детскую одежду по возрасту и сезону.

По желанию, родители могут пояснить причины поступившего сообщения: конфликт с родственниками или соседями, шумные игры, травма ребенка во время прогулки.

✅ Основания для изъятия ребенка из семьи

Согласно ст. 9 Конвенции о правах ребенка, разлучение с родителями возможно только по веским причинам, и только в интересах самого ребенка, например, по причине жестокого обращения с ним.

Семейное законодательство РФ, однозначно и четко указывает причины, по которым ребёнка могут забрать от папы и мамы:

1. Мать и отец лишены родительских прав(согласно ст. 69 СК РФ).
2. Мать и отец ограничены в родительских правах(согласно ст. 73 СК РФ);

Процедура изъятия ребенка проводится только после выступления в законную силу судебного решения о лишении или ограничении родительских прав. Решение суда исполняется судебными приставами совместно с представителями ООП, а если ребенку еще не исполнилось 3 лет – совместно с медицинскими работниками.

1. Родители несут прямую и очевидную угрозу жизни или здоровью ребенка(согласно ст. 77 СК РФ).

Какие поступки матери или отца могут быть расценены как прямая угроза жизни или здоровью ребенка?

• жестокость к ребенку, издевательства, нанесение телесных повреждений, посягательство на половую неприкосновенность, моральное насилие, грубое отношение.
• жилищные условия.Если ребенок проживает в неподобающих условиях (сырость, холод, грязь, плесень, насекомые или крысы) по причине родительской безответственности или ведения недостойного образа жизни, это служит основанием для его изъятия из семьи.
• отсутствие продуктов питания. Речь идет о постоянном голоде и недостатке пищи и питья. Но если родители не держат дома продукты, потому что семья постоянно питается вне дома – на работе, в детском саду или школе, в заведениях общественного питания – оснований для отбирания ребенка нет.
• невозможность оказания ребенку срочной медицинской помощи. Речь идет не о незначительном недомогании, которое родители могут вылечить в домашних условиях, а о серьезных и опасных заболеваниях, которые могут привести к смертельному исходу или тяжелым последствиям для ребенка.
• злоупотребление алкоголем.Умеренное употребление алкоголя не противоречит семейному воспитанию ребенка. Но постоянное и чрезмерное употребление спиртных напитков, которое крайне отрицательно сказывается на ребенке, может служить причиной для изъятия.
• наркотическая зависимость.Причиной для изъятия ребенка может послужить повторные случаи употребления, хранения или распространения наркотиков после предупреждения или направления на лечение.

Пример 1

В марте 2019 года в ООП поступило сообщение о том, что в однокомнатной квартире, принадлежащей матери-одиночке Н. подолгу плачут дети. Представители ООП, посетившие квартиру, обнаружили, что дети – 5-летний мальчик и 2-летняя девочка – с симптомами простуды заперты дома одни. Воды и продуктов питания для детей дома нет.

В течение последних нескольких дней мать распивает алкогольные напитки в квартире соседа.

Обстоятельства были расценены как опасность для жизни и здоровья детей. Сын и дочь были направлены в больницу для лечения, после чего – переведены в детский дом.

Пример 2

В октябре 2019 года в ООП поступило сообщение о жестоком обращении с ребенком и жилищной неблагоустроенности семьи. Представители ООП, проводившие проверку, обнаружили, что родители 8-летней дочери делают ремонт в недавно приобретенной квартире. Шум и пыль вызвали недовольство соседей.

Однако в комнате, где проживает дочь, и на кухне, где семья питается – чисто. Признаков жестокости не обнаружено – дочь здорова, одета по сезону, воспитана и постоянно посещает школу. Вопреки соседским жалобам, причин для изъятия ребенка из семьи — нет.

🔻 Когда не могут забрать ребенка?

Как понятно из вышеизложенного, ребенка отбирают у матери или отца только в исключительном и срочном случае, если его жизнь и здоровье находится под угрозой.

В остальных случаях, после проведенной проверки становится ясно, что ребенку ничего не грозит, оснований для разлучения с родителями и передачи в детский дом – нет:

• ребенок не привит. Хотя на сегодняшний день все еще кипят споры и разногласия по поводу профилактических прививок, в 2019 году за отказ от вакцинации родители не несут никакой ответственности, и отсутствие прививок у ребенка не служит основанием для изъятия.
• родители употребляют алкоголь. В 2023 году в России употребление алкоголя совершеннолетними лицами не преследуется по закону, поэтому случаи, когда мать и отец распивают спиртные напитки, находясь дома, даже в присутствии ребенка – слишком распространены. Основанием для изъятия сына или дочери может служить только бессознательное состояние матери или отца, из-за которого ребенок лишен необходимой родительской заботы, или состояние алкогольного делирия (психоза), при котором родитель представляет собой опасность для ребенка.
• родители не пользуются продукцией молочной кухни. Если мать не поддерживает грудное вскармливание и не посещает молочную кухню, у врача-педиатра могут возникнуть подозрения о неправильном или недостаточном питании младенца. Однако нельзя отобрать младенца у матери только из-за отказа от продукции молочной кухни – мать может самостоятельно покупать молочную смесь.
• родители не покупают игрушки.Согласно ст. ст. 63 СК РФ, родители вправе сами выбирать методики воспитания и развития собственных детей. Например, вместо «магазинных» игрушек, ребенок может играть самодельными игрушками или природными материалами – это не запрещено.
• ребенок плачет.Долгий или частый плач ребенка часто становится причиной вызовов и проверок. Представители ООП обязаны выяснить причины плача: болезнь, особенности развития, воспитательный процесс, жестокость, нахождение в одиночестве без присмотра? Отобрать ребенка могут по причине долгого отсутствия родителей, что расценивается как оставление в опасности.

Таким образом, изъятием ребенка из семьи заканчивается далеко не каждое сообщение от подозрительных или доброжелательных граждан и работников медицинских, воспитательных, образовательных учреждений. По результатам проверки часто выясняется, что никакой опасности нет, следовательно, оснований отбирать сына или дочь у нормальных родителей – тоже нет.

Изъятие ребенка из семьи также часто путают с задержанием и временным помещением в детское учреждение – до установления личности и сложившихся обстоятельств.

Пример

В будний день, пока родители были на работе, 3-летний ребенок, оставшийся под присмотром пожилой бабушки, вышел во двор многоэтажного дома и потерялся. Бабушка спала, и не сразу заметила пропажу внучки. Тем временем прохожие, увидевшие плачущего потерянного ребенка, вызвали полицию.

Девочка была помещен в приют – на время поиска родителей. Впоследствии родителям пришлось доказывать, что произошедшее – случайность, для лишения родительских прав – нет оснований, поскольку семья благополучная и ребенок всегда находится под присмотром. После заключения ООП родители смогли забрать дочь домой.

✅ Процедура изъятия ребенка

Рассмотрим пошаговый порядок действий представителей ООП, получивших сообщение о жестоком обращении, оставлении в опасности, отказе от срочной госпитализации, другом опасном поведении матери или отца по отношению к ребенку.

1. Получение жалоб или сообщения от граждан (соседей, родственников, случайных свидетелей насилия) или представителя медицинского, воспитательного, образовательного учреждения;
2. Посещение семьи по месту проживания;
3. Проверка жилищно-бытовых условий, наличия продуктов, состояния здоровья или следов жестокости на теле ребенка, поведения и состояния родителей;
4. Составление акта о проведенной проверке. Вынесение предупреждения или приказа об изъятии ребенка;
5. Изъятие (в присутствии родителей) и предварительное устройство ребенка;
6. Направление письменного уведомления прокурору (в течение 3 дней). Если прокурор сочтет меру, предпринятую ООП безосновательной и нарушающей права ребенка и родителей, он подает протест. Если прокурор не возражает против изъятия ребенка, представители ООП начинают готовить дело для рассмотрения в суде;
7. Подготовка ООП иска и документов для судебного разбирательства:

• акт проверки жилого помещения по месту жительства семьи;
• свидетельские показания;
• заключения медицинской экспертизы;
• справки из медицинских учреждений (например, о постановке на учет в наркологическом диспансере);
• характеристики ребенка и родителей;
• письменные документы (например, справки о задолженности по алиментам, извещения из банка, письма и квитанции коммунальных служб);
• другие доказательства;

1. Судебные заседания по делу о лишении/ограничении родительских прав и/или привлечения родителей к ответственности, если их действия или бездействия имели признаки уголовного преступления;
2. После вынесения или вступления судебного решения о лишении родительских прав в законную силу – изъятие, наделение статусом «лишенного родительской заботы» и постоянное устройство ребенка;
3. Если никто из родственников не изъявит желания стать опекуном или попечителем, ребенок передается в специализированное учреждение.

Мнение эксперта
Семен Фролов
Юрист. Стаж 7 лет.

Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Как показывает практика, представители ООП прибегают к вышеописанной процедуре (ст. 77 СК РФ) в самых крайних и тяжелых случаях, поскольку срочное уведомление прокурора и подача иска о лишении родительских прав почти не оставляет родителям возможности вернуть ребенка в семью. Чаще применяется процедура (ст.

69–70 СК РФ), при которой сначала рассматривается дело о лишении/ограничении родительских прав, после чего ребенок изымается из семьи и передается в детский дом – уже на основании вынесенного и вступившего в силу судебного решения.

✅ Куда забирают детей органы опеки?

Место, куда передается ребенок на временное или постоянное устройство, зависит от оснований его изъятия из семьи:

1. В случае лишения/ограничения отца и матери родительских правребенок помещается в одно из специализированных учреждений:

• центр семейного устройства (детский дом),
• школа-интернат,
• дом ребенка,
• дом-интернат.

1. В случае изъятия из семьиребенок помещается в…

• детскую больницу – если есть признаки заболевания, истощения или обезвоживания, травмы, переохлаждения.
• детский приют (до вынесения судебного решения).

Нередко в таких обстоятельствах находятся родственники, которые согласны стать опекунами или попечителями ребенка. ООП может передать ребенка на попечение родственников…

• предварительно на 6 месяцев (после проведения проверки жилого помещения);
• постоянно (после подготовки пакета документов и прохождения полной процедуры назначения опеки/попечения).

Родственники, которые жили вместе с ребенком и родителями на момент обнаружения опасности и принятия срочных мер по защите ребенка, не могут впоследствии быть его опекунами или попечителями.

✅ Как вернуть ребенка?

Порядок возвращения ребенка зависит от причины его изъятия:

• Если решением суда отец и мать лишены родительских прав.

Закон позволяет им исправиться, изменить привычки и образ жизни, и спустя 6 месяцев – подать в суд с иск о восстановления родительских прав (ст. 72 СК РФ). Сын или дочь может возвратиться к родителям после вступления судебного решения в силу.

• Если решением суда родители ограничены в правахпо отношению к сыну или дочери.

В течение 6 месяцев после ограничения родительских прав, родители должны устранить причины, по которым их права пришлось ограничить, и подать иск о снятии ограничений (ст. 76 СК РФ). Ребенка можно забрать после вступления в законную силу решения суда о снятии ограничений.

Если мать и отец этого не сделают, ООП должен продолжить процесс по лишению родительских прав.

• Если ребенок изъят из семьи по причине угрозы здоровью или жизни.

До тех пор, пока продолжается процесс подготовки дела (в течение 7 дней после изъятия) и судебного рассмотрения, возвратить сына или дочь нельзя. Возвратить ребенка можно только после судебного разбирательсва.

Если по результатам судебного разбирательства будет решено, что что для лишения или ограничения родительских прав – нет оснований, и родители могут забрать ребенка, дожидаться вступления судебного решения в законную силу не нужно – это можно сделать в тот же день.

Но если суд вынесет решение о лишении/ограничении родительских прав и изъятии ребенка, родителям придется оспаривать судебное решение, или спустя 6 месяцев – подавать иск о восстановлении родительских прав (ст. 72 СК РФ) или снятии ограничения (ст. 76 СК РФ).

В течение всего последующего судебного разбирательства ребенок должен находится под опекой/попечительством.

Мнение эксперта
Семен Фролов
Юрист. Стаж 7 лет.

Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

В ожидании предстоящего судебного разбирательства родители могут подготовиться и собрать собственные доказательства, чтобы оспорить изъятие ребенка, например…

• медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья ребенка;
• свидетельские показания, подтверждающие получение ребенком травм не из-за родительского насилия, а во время игры или при других обстоятельствах;
• характеристики родителей (от воспитателя, педагога, психолога, врача, руководителя по месту работы);
• другие документы.

Кроме того, стоит заручиться поддержкой грамотного семейного юриста, который поможет оспорить причины или процедуру изъятия ребенка, и добиться его возвращения родителям, ограничившись предупреждением суда. Представители ООП, прокурор или суд тоже могут допускать нарушения закона или злоупотребления полномочиями. Юрист поможет обжаловать допущенные нарушения и восстановить справедливость.

ЗАДАТЬ ВОПРОС ЮРИСТУ БЕСПЛАТНО

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию: