Да. Причём, вне зависимости от конкретного места остановки – будь то дорога, жилой двор или даже уже стоящий автомобиль по части обращения к водителю или его пассажирам.
Как мы указали выше, участковый является сотрудником полиции. Административный регламент же наделяет всех сотрудников правом останавливать авто, а не только инспекторов ГИБДД.
В итоге имеем, что участковый имеет полномочия:
- останавливать автомобиль,
- останавливать пешеходов.
Аналогичная обязанность есть у водителей транспортных средств. Пункт 2.4 ПДД предписывает право остановки регулировщикам. С одной стороны, чёткое определение регулировщика дано в пункте 1.2 Правил, и здесь таким лицом является тот, кому предоставлена компетенция регулировать дорожное движение, и это может навести сомнения в наличии такого права у участкового.
Тем не менее, обратите внимание, что в этих целях обязаны работать не только сотрудники ГИБДД, но могут привлекаться и иные сотрудники полиции (часть 1 статьи 10 ФЗ О полиции и пункт 10.5 Приказа №205).
Читайте также: Машина снята с учета: как поставить на учет?
Отсюда следуют и соответствующие обязанности:
- право остановки может появиться исключительно при наличии исчерпывающих оснований для этого: если есть основания полагать, что вы совершили нарушение или преступление,
- ориентировка на ваш автомобиль,
- достаточные основания полагать, что ваша машина причастна к ДТП,
- необходимость опроса свидетелей в вашем авто,
- вы нужны участковому как понятой,
- ему требуется использовать ваше транспортное средство (пункт 2.3.3 ПДД обязывает вас предоставить его по такому требованию),
- если в рамках регулирования нужно запретить вам проезд,
- и другие причины;
Может ли участковый останавливать авто?
Участковый имеет право останавливать транспортное средство при условии, что его движение производится на вверенной работнику территории в служебное время, в которой он располагает служебным транспортом. Такое право сотрудника зафиксировано в Приказе МВД РФ № 444 от 02.06.2005 года «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию».
Приказе МВД РФ №664 также определяет полномочия должностных лиц МВД. Закон гласит, что сотрудник имеет право проверять документы, удостоверяющие личность граждан только в случае, если есть основания полагать, что их владельцы совершили преступление или планируют его. Контроль также актуален при подозрении, что транспортное средство угнано или лицо, находящееся в автомобиле находится в розыске.
Может ли проверять документы?
И снова да. Логика официального законодательства 2021 года здесь та же – так как участковый является полноправным в этом плане сотрудником полиции, то он имеет право не только остановки машин, но и проверки документов:
- у водителя,
- пассажиров,
- а также у пешеходов как участников дорожного движения.
Об этом прямо говорит пункт 31 регламента Приказа №664. В то же время есть и свои причины для проверки документов – равно как и для сотрудников ГИБДД:
- если участковый выявил нарушение ПДД,
- спецмероприятия по предупреждению нарушений и/или ДТП,
- ориентировки о причастности вашей машины к ранее совершённому ДТП,
- ориентировки на розыск.
Права сотрудника ГИБДД, остановившего автомобиль
Полиция в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 13 Закона «О полиции» имеет право: 1) останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения; 2) проверять документы на право пользования и управления транспортным средством; 3) проверять документы на транспортные средства и перевозимые грузы; 4) проверять наличие страхового полиса ОСАГО владельца транспортного средства; 5) осматривать с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, транспортные средства и грузы при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; 6) задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; 7) временно ограничивать или запрещать дорожное движение.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона «О полиции» и п. 29 Административного регламента, такие права предоставляются только сотрудникам ГИБДД (ГАИ) в пределах зоны их ответственности. Другие сотрудники полиции (например ППСники) могут остановить транспортное средство только в отдельных случаях.
Пункты административного регламента ГИБДД, связанные с остановкой ТС:
85.Требование об остановке транспортного средства подается с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, при необходимости с применением жезла или диска с красным сигналом (световозвращателем), направленной на транспортное средство. При этом для привлечения внимания участников дорожного движения могут использоваться дополнительный сигнал свистком, специальные световые и (или) звуковые сигналы.
В темное время суток либо в условиях ограниченной видимости подача сигнала об остановке транспортного средства должна осуществляться с использованием специальных световых сигналов (при наличии возможности).
86.При подаче сигналов об остановке должно быть указано место остановки транспортного средства.
87.Остановка транспортного средства осуществляется с учетом требований правил дорожного движения и соблюдением мер, направленных на обеспечение безопасности участников дорожного движения.
88.Не допускается останавливать транспортные средства на участках дорог, где их остановка запрещена правилами дорожного движения, за исключением случаев, когда такая остановка связана с необходимостью пресечения преступления, административного правонарушения, осуществления распорядительно-регулировочных действий, предотвращения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу участников дорожного движения, а также случаев обозначения места остановки патрульным автомобилем с включенными специальными световыми сигналами, другими средствами регулирования и организации дорожного движения.
В случае необходимости остановки транспортных средств в местах, где их остановка запрещена правилами дорожного движения, сотрудником принимаются меры по обеспечению безопасности дорожного движения в данном месте.
89.Остановив транспортное средство, сотрудник должен без промедления подойти к водителю, представиться в соответствии с требованиями пункта 45 Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов, при привлечении водителя или пассажира в качестве свидетеля либо понятого — разъяснить им права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Еще по теме: Инспекторам ДПС разрешили останавливать автомобили вне стационарных постов
Имеет ли полномочие выписывать штрафы?
А вот данный вопрос уже несколько сложнее из-за своей двусторонности. Дело в том, что само понятие выписывания штрафа ГИБДД в том виде, в каком его называют автолюбители-обыватели, имеет под собой сразу несколько административных процедур:
Читайте также: Штраф за просроченный транзит: размер штрафа, правовые нормы
- составление протокола как возбуждение дела о правонарушении,
- рассмотрение дела как уполномоченное лицо,
- вынесение постановления со штрафом или определения о закрытии дела как его завершение.
Так вот, протокол участковый имеет право составлять при всех нарушениях ПДД и других нормативных актов водителями, пассажирами автомобиля или пешеходами.
А вот рассматривать дела уже может уже не все. В нашем случае подпункт 9 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ перечисляет статьи этого же Кодекса, при привлечении по которым участковый уполномочен рассматривать материалы дела.
Проще, говоря, если вас за конкретное нарушение можно привлечь по одной из этих статей КоАП, то это имеет право делать участковый полиции. Вот эти статьи (мы перечислим только те, которые относятся к гражданам и водителям в частности):
- 6.24 за нарушения по курению в общественных местах,
- 12.1 – вождение незарегистрированного в ГИБДД автомобиля, в том числе повторное, а также отсутствие техосмотра на машину,
- 12.2, часть 1 – нечитаемые госномера,
- 12.2, часть 2 – скрытые, видоизменённые, отсутствующие номера,
- 12.3, части 1, 2 и 3 – управление автомобилем без документов и передача руля такому водителю,
- 12.22 – нарушения при учебной езде,
- 12.23 – нарушения ПДД по перевозке людей, в том числе детей без удерживающего устройства, а также организованной перевозки,
- 12.28 – несоблюдение Правил в жилых зонах и дворовых территориях,
- 12.29 и 12.30 – нарушения Правил пешеходом, пассажиром авто или велосипедистом,
- 19.15 – проживание в жилище гражданина без паспорта в случаях, когда он обязателен,
- 19.15.1 – проживание лица без регистрации,
- 19.24 – нарушение гражданином мер надзора за ним,
- 20.1 – мелкое хулиганство,
- 20.20 – употребление спиртного в общественном месте или наркотических препаратов без разрешения/назначения врача,
- 20.21 – появление в общественном месте в состоянии опьянения.
При рассмотрении этих дел участковый уже имеет право самостоятельно выписывать штрафы гражданам. А вот при выявлении других нарушений он уже может только возбудить дело – составить протокол и далее направить его уполномоченному должностному лицу (например, сотруднику ГИБДД в подразделение по месту нарушения) либо в суд по подсудности.
В завершение отметим полноценный документ, действующий в 2021 году на территории России и регулирующий права и обязанности участкового по прямому назначению. Это Приказ МВД №205 от 29.03.2019. В нём представлены исчерпывающие полномочия и компетенции этого должностного лица, в том числе:
- может ли тот заходить и принудительно проникать в жилые помещения,
- какие задачи в целом он решает на службе,
- как он обязан обходить подведомственные ему территории,
- как реагировать на обращения граждан,
- и другие его полномочия.
Может ли оштрафовать
В этом случае приходится разбираться в более сложных процедурах. Вопрос в том, что оформление постановления на штраф инспектором ГИБДД в той форме, в которой его представляют водители, содержит в себе несколько процедур административного характера:
- Составление протокола является возбуждением дела о правовом нарушении.
- Дело должно рассматриваться уполномоченным на то сотрудником.
- Дело закрывается, либо оформляется постановление о штрафе.
Участковый может составить протокол при любом нарушении Правил дорожного движения, либо других законов водителями, пешеходами, пассажирами. Но рассматривать и расследовать эти дела имеют право далеко не все сотрудники полиции. Административный кодекс ст.
23.3 ч. 2 указывает статьи, по которым участковый наделен правом рассмотрения подобных дел.
То есть, если вас за какое-либо нарушение закона можно наказать по данным статьям КоАП, значит этим может заниматься участковый уполномоченный.
Перечислять их все нет смысла, рассмотрим только статьи, относящиеся к водителям автомобилей, либо к другим лицам:
- 6.24 – курение в общественных местах;
- 12.1 – управление автомобилем, не стоящим на учете в ГИБДД, а также повторное, либо машина не прошла технический осмотр;
- 12.2 – государственные номерные знаки не читаются (часть1);
- 12.2 – на автомобиле нет номеров, либо они изменены, скрыты;
- 12.3 ч. 1-3 – управление ТС без соответствующих документов, передача вождения другому лицу без прав и свидетельства о регистрации;
- 12.22 – нарушения ПДД во время учебного вождения;
- 12.23 – нарушения Правил перевозки людей, а также детей без специальных удерживающих устройств, организованных перевозок;
- 12.28 – водитель нарушил ПДД на автомобиле во дворе дома, жилой зоне;
- 12.29, 12.30 – нарушение ПДД пассажиром автомобиля, водителем велосипеда, пешеходом;
- 19.15 – отсутствие паспорта при проживании в квартире, когда этого требует закон;
- 19.15.1 – отсутствие прописки по месту жительства;
- 19.24 – нарушение надзорных требований гражданином;
- 20.1 – мелкое хулиганство;
- 20.20 – распитие алкогольных напитков в общественных местах, либо употребление наркотиков без назначения медицинского работника;
- 20.21 – нахождение в состояние алкогольного опьянения в общественном месте.
В случае рассмотрения описанных нарушений участковый уполномоченный полиции может выписать постановление о штрафе любому человеку. Но при обнаружении других правонарушений он имеет право только на возбуждение дела. То есть, участковый составит протокол, а затем передаст его уполномоченному сотруднику, например, инспектору ГИБДД в местное отделение, либо в суд по месту жительства.
Также стоит отметить документ, который полноценно регулирует в 2021 году права и обязанности непосредственно участкового полиции. Это Приказ №205, который вступил в силу 29 марта 2021 года.
В нем описаны полные права и полномочия участкового:
- Можно ли ему заходить в жилые помещения, в том числе принудительно.
- Какие обязанности по службе за ним закреплены.
- Правила проведения обходов по закрепленной территории.
- Порядок реагирования на обращения граждан.
- Иные права и обязанности.
Какие ещё права и обязанности?
Помимо прочего, в отношении водителей участковый:
- обязан оформлять ДТП, если оно произошло на подведомственной ему территории либо поручено ему определённым должностным лицом и находится не в компетенции ГИБДД (например, машину повредило сооружение или предмет – забор, сосулька, хулиган во дворе и так далее),
- может провести освидетельствование водителя на алкогольное опьянение и направить на медосвидетельствование, если в рамках пункта 10.5 Приказа №205 ему даны полномочия по надзору за дорожным движением.
Имеет ли право участковый останавливать автомобиль
Да. Причём, вне зависимости от конкретного места остановки – будь то дорога, жилой двор или даже уже стоящий автомобиль по части обращения к водителю или его пассажирам.
Как мы указали выше, участковый является сотрудником полиции. Административный регламент же наделяет всех сотрудников правом останавливать авто, а не только инспекторов ГИБДД.
В итоге имеем, что участковый имеет полномочия:
- останавливать автомобиль,
- останавливать пешеходов.
Аналогичная обязанность есть у водителей транспортных средств. Пункт 2.4 ПДД предписывает право остановки регулировщикам. С одной стороны, чёткое определение регулировщика дано в пункте 1.2 Правил, и здесь таким лицом является тот, кому предоставлена компетенция регулировать дорожное движение, и это может навести сомнения в наличии такого права у участкового.
Тем не менее, обратите внимание, что в этих целях обязаны работать не только сотрудники ГИБДД, но могут привлекаться и иные сотрудники полиции (часть 1 статьи 10 ФЗ О полиции и пункт 10.5 Приказа №205).
Читайте также: Регистрация ГБО в ГИБДД в 2021 году по новым правилам
Отсюда следуют и соответствующие обязанности:
- право остановки может появиться исключительно при наличии исчерпывающих оснований для этого: если есть основания полагать, что вы совершили нарушение или преступление,
- ориентировка на ваш автомобиль,
- достаточные основания полагать, что ваша машина причастна к ДТП,
- необходимость опроса свидетелей в вашем авто,
- вы нужны участковому как понятой,
- ему требуется использовать ваше транспортное средство (пункт 2.3.3 ПДД обязывает вас предоставить его по такому требованию),
- если в рамках регулирования нужно запретить вам проезд,
- и другие причины;
Вправе ли остановить автомобиль
Да, может. Причем в любом месте – на дороге, во дворе жилого дома, либо даже к водителю стоящей машины по вопросам обращения к пассажирам или автовладельцу.
Административный регламент указывает, что любой сотрудник полиции (не только инспектор ГИБДД) может останавливать автомобили.
В результате можно перечислить права участкового уполномоченного полиции:
- Останавливать транспортные средства.
- Останавливать пешеходов.
Соответствующая обязанность останавливаться прописывается в законе для водителей автомобилей. Кроме того, Правила дорожного движения наделяют полномочием остановки автомобилей регулировщиков. Точное определение регулировщика приведено в ПДД п. 1.2.
Там указано, что таким лицом может быть тот сотрудник полиции, которому предоставлено право осуществлять регулирование дорожного движения.
Но есть ли такое полномочие у участкового? В Федеральном законе о полиции ст. 10 ч. 1 написано, что для регулировки дорожного движения могут привлекаться и другие сотрудники полиции.
Такое же право описано в Приказе МВД №205 п. 10.5.
Отсюда вытекают и основные обязанности участкового уполномоченного:
- Останавливать автомобиль можно только при наличии достаточных оснований.
- При обращении участкового к водителю, либо другому человеку, он должен представиться, назвав должность и фамилию.
- Полицейский обязан предъявить по вашему требованию служебное удостоверение в развернутом виде.
Первый пункт подразумевает следующие основания для остановки ТС:
- Информация о совершении вами преступления или правонарушения.
- Поступила ориентировка на ваше транспортное средство.
- Есть данные о причастности вашего автомобиля к ДТП.
- Обращение к вам с просьбой об участии в качестве понятого.
- Нужно опросить свидетелей, находящихся в вашей машине.
- Необходимость использования вашего автомобиля по срочной служебной необходимости, согласно Правил дорожного движения п. 2.3.3.
- Запрещение проезда транспорта при регулировке движения на дороге.
- Другие причины.
Далее рассмотрим вопрос о проверке документов у водителей.
Может ли проверять документы?
И снова да. Логика официального законодательства 2021 года здесь та же – так как участковый является полноправным в этом плане сотрудником полиции, то он имеет право не только остановки машин, но и проверки документов:
- у водителя,
- пассажиров,
- а также у пешеходов как участников дорожного движения.
Об этом прямо говорит пункт 31 регламента Приказа №664. В то же время есть и свои причины для проверки документов – равно как и для сотрудников ГИБДД:
- если участковый выявил нарушение ПДД,
- спецмероприятия по предупреждению нарушений и/или ДТП,
- ориентировки о причастности вашей машины к ранее совершённому ДТП,
- ориентировки на розыск.
Если вас повезли в участок? Основные правила поведение в участке.
- Отвечайте кратко и односложно, можете совсем не отвечать.
- Позвоните родным или знакомым и скажите где вы находитесь
- Уточните максимум информации, а именно почему вас задержали и какое обвинение выдвигают.
- Просите предоставить адвоката
- Ничего не подписывайте
- Фотографируйте все документы, которые вам показывают или которые вы вдруг подписали.
1) Полицейские обязаны быть вежливы и относиться к гражданам с уважением:Согласно п. 1, п. 2 ст. 5 ФЗ «О полиции»,п. 1. Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.п.
2. Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.
Согласно Уставу ППС,п. 226. Сотрудник подразделения ППСП в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство.В случае обращения гражданина патрульный (постовой) полицейский, обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.п.
229.
Предлагаем ознакомиться: Осмотр и досмотр. Различия и процедуры
В разговоре с гражданами сотрудники патрульно-постовой службы полиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях не руководствоваться личными неприязненными чувствами.п. 230. Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствующие законы или иные нормативные правовые акты.
Читайте также: Правила перевозки газовых баллонов в легковом автомобиле
Только после этого может быть принято решение о составлении протокола, доставлении нарушителя в отдел (отделение) внутренних дел или возможности ограничиться замечанием.2) В каких случая полицейские могут остановить вас и попросить показать паспорт?В силу п. 2 части 1 статьи 13 ФЗ «О полиции», полиция может:п. 2.
Проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом;
проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Согласно Уставу ППС,п. 233. С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них какие-либо отметки.
Если в документ вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их.Достаточными основаниями подозревать лицо в совершении преступления в соответствии со ст.
91 УПК РФ являются обстоятельства:- когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;- когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо как на совершившее преступление;- когда на подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.
3) Полицейские обязаны представиться и объяснить причину обращения,ст. 5 ФЗ «О полиции» гласит:п. 4. При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;
2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.5. Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.
Согласно Уставу ППС,п. 227. Патрульный (постовой) полицейский при обращении к гражданину обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения.4) Полиция должна дать возможность ознакомиться с документами гражданина, которые затрагивают его права и обязанности,п.
7 ст.
5 ФЗ «О полиции» гласит:п. 7. Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.5) Полиция не должна применять физическую силу, а также оскорблять людей,ст.
5 ФЗ «О полиции» гласит:ст. 5) Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.6) Гражданин может отказаться от дачи пояснений полиции,согласно ст.
Предлагаем ознакомиться: Налоги ИП при сдаче жилья в аренду
51 Конституции,п. 1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.7) Личный досмотр регламентируется,п. 16 ст. 13 ФЗ «О полиции» предусматривает, что полиция имеет право осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения;
принимать участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене либо осуществлять такой досмотр самостоятельно в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки транспортными средствами».Согласно статье 27.7. КОАП,п. 1.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.п. 2. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.
3 настоящего Кодекса.п. 3. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых.п. 4.
Читайте также: Аннулирование регистрации автомобиля: причины, способы и советы юриста
В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.п. 5. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.п. 6.
О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.п. 7.
В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.п. 8.
Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Записаться на консультацию
Имеет ли полномочие выписывать штрафы?
А вот данный вопрос уже несколько сложнее из-за своей двусторонности. Дело в том, что само понятие выписывания штрафа ГИБДД в том виде, в каком его называют автолюбители-обыватели, имеет под собой сразу несколько административных процедур:
- составление протокола как возбуждение дела о правонарушении,
- рассмотрение дела как уполномоченное лицо,
- вынесение постановления со штрафом или определения о закрытии дела как его завершение.
Так вот, протокол участковый имеет право составлять при всех нарушениях ПДД и других нормативных актов водителями, пассажирами автомобиля или пешеходами.
А вот рассматривать дела уже может уже не все. В нашем случае подпункт 9 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ перечисляет статьи этого же Кодекса, при привлечении по которым участковый уполномочен рассматривать материалы дела.
Проще, говоря, если вас за конкретное нарушение можно привлечь по одной из этих статей КоАП, то это имеет право делать участковый полиции. Вот эти статьи (мы перечислим только те, которые относятся к гражданам и водителям в частности):
- 6.24 за нарушения по курению в общественных местах,
- 12.1 – вождение незарегистрированного в ГИБДД автомобиля, в том числе повторное, а также отсутствие техосмотра на машину,
- 12.2, часть 1 – нечитаемые госномера,
- 12.2, часть 2 – скрытые, видоизменённые, отсутствующие номера,
- 12.3, части 1, 2 и 3 – управление автомобилем без документов и передача руля такому водителю,
- 12.22 – нарушения при учебной езде,
- 12.23 – нарушения ПДД по перевозке людей, в том числе детей без удерживающего устройства, а также организованной перевозки,
- 12.28 – несоблюдение Правил в жилых зонах и дворовых территориях,
- 12.29 и 12.30 – нарушения Правил пешеходом, пассажиром авто или велосипедистом,
- 19.15 – проживание в жилище гражданина без паспорта в случаях, когда он обязателен,
- 19.15.1 – проживание лица без регистрации,
- 19.24 – нарушение гражданином мер надзора за ним,
- 20.1 – мелкое хулиганство,
- 20.20 – употребление спиртного в общественном месте или наркотических препаратов без разрешения/назначения врача,
- 20.21 – появление в общественном месте в состоянии опьянения.
При рассмотрении этих дел участковый уже имеет право самостоятельно выписывать штрафы гражданам. А вот при выявлении других нарушений он уже может только возбудить дело – составить протокол и далее направить его уполномоченному должностному лицу (например, сотруднику ГИБДД в подразделение по месту нарушения) либо в суд по подсудности.
В завершение отметим полноценный документ, действующий в 2021 году на территории России и регулирующий права и обязанности участкового по прямому назначению. Это Приказ МВД №205 от 29.03.2019. В нём представлены исчерпывающие полномочия и компетенции этого должностного лица, в том числе:
- может ли тот заходить и принудительно проникать в жилые помещения,
- какие задачи в целом он решает на службе,
- как он обязан обходить подведомственные ему территории,
- как реагировать на обращения граждан,
- и другие его полномочия.
Почему вас могут остановить сотрудники полиции?
Распространенным среди водителей является мнение, что сотруднику ППС можно предъявлять только паспорт или другой документ, подтверждающий личность, а для проверки водительских прав и документов на машину он должен вызвать сотрудников ГИБДД. На самом деле, пункт 2.1.1. ПДД утверждает, что водитель обязан по требованию сотрудников полиции (не важно, ГИБДД, ОВО, ППС и т.п.) передавать им для проверки:
- водительское удостоверение;
- регистрационные документы на автомобиль;
- документ, подтверждающий право владения или использования транспортного средства;
- при коммерческих перевозках − путевой лист, документы на груз и т.п.
В то же время, есть определенные нюансы, связанные с внутренней структурой МВД. Для каждого подразделения полиции и каждого сотрудника существует четкое предписание, в каких именно случаях он может остановить автомобиль при исполнении своих должностных обязанностей (в соответствии со статьей 18 «Закона о полиции»). В частности, устав ППС предусматривает следующие полномочия работников службы для обеспечения безопасности дорожного движения:
- Предотвращать случаи управления автомобилем водителями с признаками опьянения или лицами, не достигшими необходимого возраста.
- Пресекать различные правонарушения, которые несут угрозу жизни и здоровью граждан.
- Проверять документы на право управления автомобилем, документы на автомобиль и груз.
- Производить осмотр и досмотр транспортных средств при подозрении в их использовании с противоправными целями.
Следует отметить, что функции Госавтоинспекции и постовой службы не всегда были отдельными. В 20-е годы прошлого века постовой милиционер отвечал, помимо всего прочего, и за безопасность дорожного движения – для этого у него был специальный красный жезл. Только в 1936 году в милиции появилось отдельное «дорожное» подразделение – Государственная автомобильная инспекция.
Однако, несмотря на формальное разделение обязанностей, до настоящего времени задачи по поддержанию правопорядка на дорогах имеют право решать сотрудники и других ведомств МВД. Так, в «Законе о полиции» и Правилах дорожного движения не существует разницы между полномочиями сотрудников ГИБДД и другими работниками полиции. Таким образом, сотрудник ППС имеет полное право останавливать автомобили и осуществлять проверку документов.
Итак, с точки зрения права на остановку и осмотр автомобилей между сотрудниками ГИБДД и ППС разницы нет. Теперь что касается обнаружения факта нарушения ПДД, задержания и составления административного протокола.
Соблюдать Правила дорожного движения надо не только при наличии рядом инспектора ГИБДД: оштрафовать за многие нарушения может любой сотрудник МВД
Согласно статье 18 «Закона о полиции», сотрудник полиции «выполняет обязанности в соответствии с занимаемой должностью и в пределах своей компетенции». Это означает, что работник ППС может задержать нарушителя, но составлять протокол о нарушении ПДД он не может. Его обязанностью является либо вызов наряда ДПС, либо транспортировка нарушителя к ближайшему посту ГИБДД.
Но, в то же время, существует ряд статьей Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) в области дорожного движения, за которые штраф может вынести практически любой сотрудник полиции, в том числе и ППС, при выполнении своих служебных обязанностей (согласно Приказу МВД РФ № 403 от 5 мая 2012 г.. К этим статьям относятся:
- 12.1. Управление автомобилем, не имеющим регистрации или не прошедший технический осмотр.
- 12.2. Управление автомобилем с отсутствующими, нечитаемыми, подложными, нестандартными или не правильно установленными государственными номерными знаками.
- 12.3. Управление автомобилем водителем без необходимых документов или лицензии, разрешающей перевозить пассажиров и грузы в легковом такси.
- 12.6. Нарушение правил использования ремней безопасности.
- 12.7. Управление автомобилем лицом, не имеющим такого права.
- 12.10. Нарушение правил проезда ж/д переездов.
- 12.11. Нарушение правил движения по автомагистрали.
- 12.12. Проезд на красный свет или запрещающий жест регулировщика.
- 12.13. Нарушение правил движения по перекресткам.
- 12.14. Нарушение правил при осуществлении маневров.
- 12.15. Нарушение правил при обгоне или размещения на дороге.
- 12.16. Несоблюдение требований дорожных знаков и разметки.
- 12.17.-12.18 Не предоставление преимущества пешеходам, маршрутным транспортным средствам и автомобилям со специальными сигналами.
- 12.19. Нарушение правил остановки и стоянки.
- 12.20. Нарушение правил пользования световыми и звуковыми сигналами.
- 12.25. Не предоставление автомобиля по требованию сотрудникам полиции или другим предусмотренным законодательством лицам.
Предлагаем ознакомиться: Законы детского сада и права родителей
Вариантов на самом деле масса. Разберем самые часто встречаемые:
- Просто так. Вы не понравились полицейскому. Он испытал к вам неприязнь.
- Полицейский останавливает всех подряд. Ему дали такое задание.
- Вы подходите под ориентировки, которые есть у полиции.
- Вы находитесь в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
- На вас кто-то показал пальцем, как на человека совершившего преступление.
- Вы оказались не в том месте и не в то время. К таким местам относятся неблагополучные районы, а также парки. Полицейские ездят и ищут, тех кто делает закладки. Если вы идете один, то вероятность, что вам остановят, очень высока.
- Ну и самое неприятное. Если вам хотят подкинуть, что — то запрещенное.
Какие ещё права и обязанности?
Помимо прочего, в отношении водителей участковый:
Читайте также: Замена двигателя – порядок оформления в ГИБДД и всё о сверке номеров мотора
- обязан оформлять ДТП, если оно произошло на подведомственной ему территории либо поручено ему определённым должностным лицом и находится не в компетенции ГИБДД (например, машину повредило сооружение или предмет – забор, сосулька, хулиган во дворе и так далее),
- может провести освидетельствование водителя на алкогольное опьянение и направить на медосвидетельствование, если в рамках пункта 10.5 Приказа №205 ему даны полномочия по надзору за дорожным движением.
Последствия невыполнения требования остановиться
Теперь разберём, чем для водителя обернётся ситуация неостановки на законное требование полицейского. В такой ситуации наступает ответственность согласно ст. 12.25 пункт 2, КоАП РФ.
Это один аспект данного вопроса. Второй заключается в том, что правоохранитель, в случае отказа от остановки водителя, имеет право начать погоню, применяя спецсредства (например, спецсредства «Еж», «Диана», «Гарпун») и даже — огнестрельное оружие. Посему — сто раз подумайте, прежде чем не остановиться на обоснованное требование полицейского.
Нужны ли вам такие проблемы? Даже в том случае если требование кажется вам незаконным.
Имеет ли право участковый останавливать автомобили и проверять документы?
Ситуация, когда транспортное средство остановил инспектор Дорожно-патрульной службы (ИДПС) знакома каждому автолюбителю. Но бывают и другие случаи: человек в форме, прижавший машину к обочине, не занимается регулированием дорожного движения, а работает участковым. Тогда возникают сомнения, имеет ли право участковый останавливать транспортное средство (ТС) и в каких ситуациях его действия являются правомерными.
Инспектор ДПС тормозит автомобиль за нарушение Правил дорожного движения.
Имеет ли право останавливать машины?
Да. Причём, вне зависимости от конкретного места остановки – будь то дорога, жилой двор или даже уже стоящий автомобиль по части обращения к водителю или его пассажирам.
Как мы указали выше, участковый является сотрудником полиции. Административный регламент же наделяет всех сотрудников правом останавливать авто, а не только инспекторов ГИБДД.
В итоге имеем, что участковый имеет полномочия:
Читайте также: Госдума отменила обязательный техосмотр автомобиля для получения ОСАГО
- останавливать автомобиль,
- останавливать пешеходов.
Аналогичная обязанность есть у водителей транспортных средств. Пункт 2.4 ПДД предписывает право остановки регулировщикам. С одной стороны, чёткое определение регулировщика дано в пункте 1.2 Правил, и здесь таким лицом является тот, кому предоставлена компетенция регулировать дорожное движение, и это может навести сомнения в наличии такого права у участкового.
Тем не менее, обратите внимание, что в этих целях обязаны работать не только сотрудники ГИБДД, но могут привлекаться и иные сотрудники полиции (часть 1 статьи 10 ФЗ О полиции и пункт 10.5 Приказа №205).
Отсюда следуют и соответствующие обязанности:
- право остановки может появиться исключительно при наличии исчерпывающих оснований для этого: если есть основания полагать, что вы совершили нарушение или преступление,
- ориентировка на ваш автомобиль,
- достаточные основания полагать, что ваша машина причастна к ДТП,
- необходимость опроса свидетелей в вашем авто,
- вы нужны участковому как понятой,
- ему требуется использовать ваше транспортное средство (пункт 2.3.3 ПДД обязывает вас предоставить его по такому требованию),
- если в рамках регулирования нужно запретить вам проезд,
- и другие причины;
Важные моменты
В таких случаях инспектор ГИБДД вправе потребовать следовать за ним и даже может при необходимости применить предварительное административное задержание в отношении водителя. Обратите внимание: о таком задержании протокол может быть составлен непосредственно после задержания и препровождения его в отделение полиции. В этом случае не является обязательным участие понятых.
Все полученные во время процедуры материалы, а также фиксация вещественных доказательств к соответствующем протоколу прилагаются.
Данный протокол должен подписать именно тот инспектор, который его составил. Также здесь должны быть подписи владельца автомобиля, который был досмотрен, и лица, в отношении которого было заведено производство об административном правонарушении. Если владелец транспортного средства или еще кто-то отказывается такой документ подписать, об этом обязательно делается соответствующая запись в документе.
Копию протокола отдают владельцу автомобиля, который было подвержено досмотру.
Может ли проверять документы?
И снова да. Логика официального законодательства 2021 года здесь та же – так как участковый является полноправным в этом плане сотрудником полиции, то он имеет право не только остановки машин, но и проверки документов:
- у водителя,
- пассажиров,
- а также у пешеходов как участников дорожного движения.
Об этом прямо говорит пункт 31 регламента Приказа №664. В то же время есть и свои причины для проверки документов – равно как и для сотрудников ГИБДД:
- если участковый выявил нарушение ПДД,
- спецмероприятия по предупреждению нарушений и/или ДТП,
- ориентировки о причастности вашей машины к ранее совершённому ДТП,
- ориентировки на розыск.
Почему полицейский может требовать остановки?
Сотрудники подразделений МВД, не отнесенных к службе ГИБДД, могут останавливать транспортное средство только для пресечения или предотвращения совершения правонарушения, а также с целью задержания лица, подозреваемого в преступлении. Основанием для активных действий уполномоченных лиц могут стать обращение граждан, являющихся потерпевшими в результате действий водителя автомобиля, или свидетелями происшествия, имеющего административный или уголовный характер.
Сотрудники правомерны остановить машину также в случае самостоятельной фиксации правонарушения. Регламент их действий отражен в ст. 27 Федерального закона №3 «О полиции».
В нем указано, что при наличии конкретных оснований, работник любой службы МВД вправе остановить машину для осуществления проверки. При этом требований к его должности не предъявляется, а оговорено, что на такие действия он имеет право на территории РФ в любое время суток.
При решении служебных вопросов, не терпящих отлагательств, сотрудники полиции могут остановить автомобиль с целью его изъятия для преследования лиц, совершивших преступление или подозреваемых в нем и для доставки в медицинское учреждение граждан, нуждающихся в получение срочной медицинской помощи. Прекращение движения машины актуально также при необходимости буксировки поврежденных в результате ДТП транспортных средств и для обеспечения личной доставки к месту преступления.
Уполномоченные лица не могут останавливать и изымать транспортное средство для решения личных проблем. При необходимости его использования для служебных целей, сотрудник МВД должен разъяснить водителю, являющемуся собственником машины, причину и основания применения таких мер. Он также обязан ознакомить его с правами и обязанностями.
В особо опасной ситуации, водитель отстраняется от управления автомобилем на период его использования. Он может рассчитывать на получение компенсации, предусмотренной законодательными положениями в случае причиненного его собственности материального ущерба и понесенных расходов на горюче-смазочные материалы.
Имеет ли полномочие выписывать штрафы?
А вот данный вопрос уже несколько сложнее из-за своей двусторонности. Дело в том, что само понятие выписывания штрафа ГИБДД в том виде, в каком его называют автолюбители-обыватели, имеет под собой сразу несколько административных процедур:
- составление протокола как возбуждение дела о правонарушении,
- рассмотрение дела как уполномоченное лицо,
- вынесение постановления со штрафом или определения о закрытии дела как его завершение.
Так вот, протокол участковый имеет право составлять при всех нарушениях ПДД и других нормативных актов водителями, пассажирами автомобиля или пешеходами.
Читайте также: Прохождение техосмотра в 2021 году: сроки, правила и особенности
А вот рассматривать дела уже может уже не все. В нашем случае подпункт 9 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ перечисляет статьи этого же Кодекса, при привлечении по которым участковый уполномочен рассматривать материалы дела.
Проще, говоря, если вас за конкретное нарушение можно привлечь по одной из этих статей КоАП, то это имеет право делать участковый полиции. Вот эти статьи (мы перечислим только те, которые относятся к гражданам и водителям в частности):
- 6.24 за нарушения по курению в общественных местах,
- 12.1 – вождение незарегистрированного в ГИБДД автомобиля, в том числе повторное, а также отсутствие техосмотра на машину,
- 12.2, часть 1 – нечитаемые госномера,
- 12.2, часть 2 – скрытые, видоизменённые, отсутствующие номера,
- 12.3, части 1, 2 и 3 – управление автомобилем без документов и передача руля такому водителю,
- 12.22 – нарушения при учебной езде,
- 12.23 – нарушения ПДД по перевозке людей, в том числе детей без удерживающего устройства, а также организованной перевозки,
- 12.28 – несоблюдение Правил в жилых зонах и дворовых территориях,
- 12.29 и 12.30 – нарушения Правил пешеходом, пассажиром авто или велосипедистом,
- 19.15 – проживание в жилище гражданина без паспорта в случаях, когда он обязателен,
- 19.15.1 – проживание лица без регистрации,
- 19.24 – нарушение гражданином мер надзора за ним,
- 20.1 – мелкое хулиганство,
- 20.20 – употребление спиртного в общественном месте или наркотических препаратов без разрешения/назначения врача,
- 20.21 – появление в общественном месте в состоянии опьянения.
При рассмотрении этих дел участковый уже имеет право самостоятельно выписывать штрафы гражданам. А вот при выявлении других нарушений он уже может только возбудить дело – составить протокол и далее направить его уполномоченному должностному лицу (например, сотруднику ГИБДД в подразделение по месту нарушения) либо в суд по подсудности.
В завершение отметим полноценный документ, действующий в 2021 году на территории России и регулирующий права и обязанности участкового по прямому назначению. Это Приказ МВД №205 от 29.03.2019. В нём представлены исчерпывающие полномочия и компетенции этого должностного лица, в том числе:
- может ли тот заходить и принудительно проникать в жилые помещения,
- какие задачи в целом он решает на службе,
- как он обязан обходить подведомственные ему территории,
- как реагировать на обращения граждан,
- и другие его полномочия.
Какова причина осмотра авто?
Осматривать машину или вещи могут в трех случаях. Во-первых, если существует достаточно оснований считать, что в ней находится правонарушитель или лицо, свобода которого ограничивается незаконным образом, отмечает Коваленко. Во-вторых, причиной может быть основание считать, что в автомобиле предмет, оборот которого запрещен или ограничен, или который представляет угрозу жизни или здоровью людей.
Третьяпричина обзора: если существует достаточно оснований считать, что предмет или транспортное средство является орудием совершения правонарушения или находится в том месте, где может быть совершено уголовное преступление – для предотвращения которого необходимо провести поверхностную проверку.
Какие ещё права и обязанности?
Помимо прочего, в отношении водителей участковый:
- обязан оформлять ДТП, если оно произошло на подведомственной ему территории либо поручено ему определённым должностным лицом и находится не в компетенции ГИБДД (например, машину повредило сооружение или предмет – забор, сосулька, хулиган во дворе и так далее),
- может провести освидетельствование водителя на алкогольное опьянение и направить на медосвидетельствование, если в рамках пункта 10.5 Приказа №205 ему даны полномочия по надзору за дорожным движением.
В рамках или вне закона?
Одним из самых спорных моментов в законодательстве, которое касается дорожного движения, является процедура осмотра транспортного средства. Такая ситуация часто связана с тем, что многие, ориентируясь достаточно поверхностно в законодательстве об осмотре и досмотре, сразу же подают на административный арест. Но сами инспекторы ДПС такие процедуры не всегда применяют в рамках действующих законов.
Хотя данные действия, по сути, нарушают права граждан. Учитывая этот факт, крайне важно быть осведомленным в вопросах, когда именно и при каких обстоятельствах проводится досмотр автомобиля.
Кто еще может останавливать автомобиль?
В этой статье мы уже рассказали об основных должностных лицах, которые имеют право останавливать автомобили на российских дорогах, но в российском законодательстве хватает нюансов и исключений, в которых необходимо тщательно разобраться. Поэтому расскажем о том, кто может остановить транспортное средство, кроме ДПС.
Относительно недавно в отечественной системе правоохранительных органов появилась новая структура — Федеральная служба войск национальной гвардии РФ. Большинству она известна под сокращенным названием Росгвардия. Она была создана весной 2021 года на базе внутренних войск федерального МВД.
Это военизированная государственная организация.
Перечень задач сотрудников Росгвардии достаточно обширен, не все знают, могут ли сотрудники Росгвардии останавливать транспортное средство. К основным задачам этого подразделения относится обеспечение общественного порядка на улицах России, поддержание территориальной целостности российского государства, контроль за работой вневедомственной охраны, регулирование оборота оружия, деятельности частных охранных предприятий.
Так как задачи сотрудников этого подразделения представляют особую важность, то им это разрешено. Поэтому у вас не должно возникать сомнений, могут ли сотрудники Росгвардии останавливать транспортное средство. Правда, им разрешено устанавливать личность пассажиров или самого водителя.
Для проверки автомобиля или другого транспортного средства потребуется ориентировка, либо рядом должен находиться наряд ДПС, с которым они будут работать заодно.
Если у водителя при себе нет паспорта, а передавать водительское удостоверение сотрудникам Росгвардии он отказывается, то его могут задержать до выяснения личности, а само транспортное средство за это время отправить на штрафстоянку.
Подобные полномочия имеют и сотрудники департамента обеспечения правопорядка на транспорте МВД России. При этом остановка транспортного средства сотрудниками транспортной полиции возможна только в исключительных случаях. Например, когда имеются достаточные основания.
Это может быть поступившая информация о том, что водитель или кто-то из пассажиров могут перевозить оружие или наркотические вещества. Осуществлять данную проверку они могут только в присутствии двух понятых. Обычно ими становятся водители других автомобилей, которых для этого могут остановить специально.
По результатам остановки транспортного средства сотрудниками транспортной полиции обязательно должен быть составлен протокол.
Читайте также: Чем грозит отсутствие диагностической карты при ДТП
Основания для остановки автомобиля
Итак, мы выяснили, на чём конкретно основаны требования ДПСника остановившего ваше авто. Этих причин всего 14. Перечислим их:
- вы злостно не блюдёте безопасность движения на дороге (т.е. административное нарушение или несоответствие авто критериям безопасности);
- у инспектора имеется информация (ориентировочка, например) о том, сто вы или ваши попутчики совершили деяние, подпадающее под санкцию КоАП или УК и, соответственно, дяди в погонах очень хотят с вами пообщаться;
- достоверная информация (опять же ориентировочка) о том, что вышеуказанные санкционированные действия были совершены с помощью вашего ТС, или оно вообще в угоне;
- правоохранители очень хотят привлечь вас или ваших попутчиков к процессуальным действиям в качестве свидетелей или понятых;
- ваша машина очень приглянулась ГИБДДшникам или МВДшникам и они хотят на ней преследовать неизвестного вам злодея;
- нужно обеспечить проезд спецтранспорта (скорая, пожарная, спасатели) и/или доставить указанных госслужащих к месту ЧП;
- нужно обеспечить временное перекрытие дороги (например, из-за ЧП);
- другим водителям или правоохранителям срочно потребовалась ваша помощь;
- если правоохранители решили озаботиться вашей безопасностью и с этой целью проводят очередную спецоперацию, направленную, например, на снижение аварийности и прочие негативы;
- могут остановить и для того, чтоб вежливо поинтересоваться, не забыли ли вы дома права, ПТС, полис и прочие документы;
- ну и напоследок, если сотрудник ДПС заподозрил, что вы со своими попутчиками находитесь в федеральном розыске.
Итак, мы можем отметить, что список законных поводов остановить ваше ТС достаточно исчерпывающий. Поэтому, отвечая на вопрос, может ли сотрудник ГИБДД остановить без причины, ответ будет однозначным – не может!
Права Ростехнадзора
Контроль над ситуацией на российских дорогах осуществляют и сотрудники федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору. Это ведомство больше известно как Ростехнадзор. Но имеет ли право Ростехнадзор останавливать транспортное средство?
В данном случае существует определенные нюансы в работе сотрудников этого ведомства. Если следовать букве закона, то выяснится, что они имеют право контролировать и останавливать работу коммерческого пассажирского транспорта, но не могут требовать и пытаться остановить личные автомобили или другие личные транспортные средства. Так что опасаться Ростехнадзора обычным водителям совершенно не стоит.
В 2013 году вступил в силу закон, согласно которому досматривать автомобили разрешили егерям в рамках борьбы с браконьерами. Так что теперь не возникает вопроса о том, имеет ли право госохотинспектор останавливать транспортное средство.
Егерям разрешили досматривать автомобили охотников, а также требовать у них документы, подтверждающие их право находиться в охотничьих угодьях. Данные изменения внесены в федеральный закон «Об охоте». Если гражданин откажется предъявить охотничий билет, то ему могут запретить охотиться сроком на два года, а должностное лицо ждет еще и штраф.
Где могут остановить машину?
Всё ещё возникает множество конфликтов автолюбителей с гибддшниками, по причине, где последние обязаны остановиться: на стацпосту или за его пределами. В ранее действовавшем распоряжении № 185 ГИБДД, которое было заменено распоряжением № 664, действительно был пунктик, запрещавший автоинспектором тормозить автомобиль вне стацпоста. В новом же регламенте, этот момент отсутствует.
О том, что такое стационарный пост ДПС, вы можете прочитать на нашем сайте.
Это нововведение было обусловлено тем, что после начавшейся системы реформирования ГИБДД, количество постов было резко сокращено. В настоящий момент, есть регионы РФ, в которых нет ни одного стационарного поста. Руководство ГИБДД, данное разрешение аргументирует ещё и тем, что обеспечить безопасное движение только лишь контролем в пределах неподвижного поста – невозможно.
Сие положение было юридически закреплено и решением Верховного Суда РФ от 13.02.2018 года, в котором разрешение тормозить машины вне стацпостов, осталось без изменений.
Подводя итог, можно уверенно заявить, что правоохранители могут тормозить машины по причинам, оговорённым в 84 статье 664 регламента как вне стационарных постов, так и на них.
Что разрешено дружинникам?
В последнее время в охране правопорядка на территории России все активнее используют дружинников. Это наследие советского прошлого, когда дружины регулярно патрулировали улицы, помогая милиционерам в Советском Союзе задерживать хулиганов и дебоширов, ловить мелких преступников, например браконьеров.
Сейчас институт дружинников восстанавливают и в современной России. Часто в добровольные помощники полиции идут студенты юридических институтов и университетов, которые мечтают связать свое будущее с правоохранительными органами. Участие в дружинах позволяет им на практике познакомиться со многими правовыми аспектами, которые затем им пригодятся в дальнейшей деятельности.
Также к числу дружинников относятся и казаки, которые в некоторых регионах России берут на себя обязанности добровольных помощников современных российских полицейских.
Но может ли дружина остановить транспортное средство? Дело в том, что, как правило, дружинники патрулируют улицы и обеспечивают правопорядок не самостоятельно, а только в сопровождении стражей порядка, находящихся при исполнении. Поэтому, если автомобилист совершает нарушение дорожных правил, дружинник вправе потребовать его остановиться и попросить документы на проверку. Но водитель вправе отказаться выполнять требования дружинника.
В этом случае дружинник проинформирует сотрудников ГИБДД об отказе водителя в содействии, а также о самом факте нарушения ПДД. Подчеркнем, что в данной ситуации действия дружинника носят исключительно профилактический характер, так что отказ подчиняться его требованиям не будет нарушением, не будет считаться неповиновением законным требованиям представителя власти. Ведь дружинник фактически представителем власти не является.
Остановка инспектором ДПС
Кстати, есть некоторые нюансы и в тех случаях, когда вас останавливают сотрудники ДПС. Только на первый взгляд может казаться, что тут не бывает никаких подводных камней. В действительности это не так.
Если не знать нюансов, то кажется, что у обычного сотрудника ДПС есть право останавливать любое транспортное средство.
Конечно, такое право у него есть, но только тогда, когда он находится на службе при исполнении своих обязанностей. Подтверждением того, что сотрудник ДПС находится на службе, будет не только наличие служебной формы и удостоверения, но и нагрудного значка, а также жетона с личным номером, которые выдаются сотрудникам, заступающим на службу. После того как наряд дорожной полиции получает приказ о прекращении дежурства, нагрудный знак сдается в соответствующее подразделение.
То есть по наличию этого нагрудного знака и можно определить, находится ли инспектор в данный момент на службе.
Как только вас останавливает инспектор ГИБДД, обратите внимание, есть ли у него этот нагрудный знак. У сотрудников ДПС он округлой формы, в отличие от представителей других работников правоохранительных органов, у которых этот знак овальный. На значке должен быть изображен российский герб (двуглавый орел), а под ним надпись «ДПС», далее указывается код региона и личный номер самого инспектора, по которому его всегда можно идентифицировать.
Если у инспектора такой знак отсутствует, значит, в данный момент он находится не на службе и не имеет права кого-либо останавливать и оформлять протоколы о нарушениях. Единственное, он может стать свидетелем допущенного вами нарушения, как и любой другой очевидец. Теперь вы знаете, кто может останавливать транспортное средство.
Также обязательно стоит обратить внимание, на каком автомобиле передвигается инспектор. Законом строго запрещено использование ТС, не являющихся патрульными автомобилями, во время службы. Отличить патрульный автомобиль от любого другого не составит труда.
Это должен быть автомобиль, автобус или мотоцикл, который находится на балансе органов правопорядка. При этом закон предусматривает, что в широком смысле патрульный автомобиль может не иметь специальной цветографической схемы на бортах с символикой Российской Федерации и сирену. Но это не относится к автомобилям, которые используются для контроля движения на дорогах.
Для этих транспортных средств данные атрибуты являются обязательными. Если на машине инспектора, который вас остановил, их нет, то и сама остановка незаконна.
Алгоритм общения с инспектором ГИБДД
Порядок остановки транспортного средства сотрудниками ГИБДД подробно прописан в законе. Требуя остановиться, инспектор должен явно указать, где автомобиль необходимо припарковать. Это должно быть разрешенное для остановки места, за исключением особых случаев, описанных выше.
Остановив транспортное средство, сотрудник ГИБДД должен назвать свое имя и должность, сообщить о причине остановке. Кстати, ему разрешено скрыть от водителя истинную причину, по которой остановлен автомобиль, но только в том случае, если водителя или кого-то из его пассажиров подозревают в участии в преступлении или организации ДТП. Их задержание входит в обязанности сотрудников Госавтоинспекции.
Обратите внимание, что по правилам остановки сотрудникам ГИБДД запрещается требовать, чтобы водитель вышел из транспортного средства. Есть только несколько исключений, когда требования сотрудника ДПС выполнить необходимо. Водитель обязан выйти, если его подозревают в том, что он находится в состоянии наркотического, алкогольного или токсикологического опьянения, а также для устранения поломки авто или при выявлении нарушений правил транспортировки грузов, в случае если водители или пассажиры подозреваются в преступлении или помощь нужна другим водителям.
Также инспектор должен предъявить служебное удостоверение. Но тут есть оговорка, что делать это необходимо только по требованию водителя. Конечно, не все на такое решаются, может возникнуть психологический барьер при общении с представителем власти, преодолеть его не всегда удается.
Предъявляя удостоверение, сотрудник дорожной полиции не должен передавать его в руки водителю, но должен по требованию сообщить номер своего нагрудного знака. Если остановка произошла по причине нарушения, то полицейский обязан подробно и ясно объяснить, в чем было нарушение.
У инспектора есть право произвести осмотр вашего ТС. Правда, водитель может потребовать составления протокола. Этот документ может вам пригодиться в том случае, если придется оспаривать действия полицейских, а также для решения спорных ситуаций.
Кстати, если начать настаивать на оформлении протокола, инспекторы нередко отказываются от досмотра автомобиля, потому что не хотят погрязать в бюрократических документах.
Читайте также: Если случилось ДТП, а у виновного нет страховки ОСАГО
Остановив транспортное средство, сотрудник должен провести все необходимые действия в максимально короткий срок. При этом протестовать против того, что вас задерживают слишком долго, практически бессмысленно. Потому что фактически инспектор может задержать вас на срок до трех часов.
Конечно, проверка ваших документов и даже оформление протокола, если водитель что-то нарушил, не являются поводом, чтобы задерживать водителя так долго.
Пока водитель знакомится с протоколом, в котором зафиксировано нарушение, инспектор обязан проинформировать его о правах. Это его прямые обязанности, которые он должен соблюдать неукоснительно. Нарушение этого предписания может привести к привлечению сотрудника ГИБДД к ответственности.
Следует отметить, что в разных регионах России сейчас действуют различные формы протоколов, поэтому с каждым необходимо внимательно знакомиться, прежде чем ставить под ним свою подпись. Если с чем-то вы не согласны, обязательно напишите об этом, обосновав максимально подробно свою позицию. В случае возникновения спорной ситуации именно этот документ будет предоставлен при судебном разбирательстве.
Наши советы помогут вам освежить в памяти свои права и обязанности, когда вас останавливает сотрудник правопорядка. Так вы обезопасите себя от полицейского произвола, который сейчас хоть и все реже, но все-таки встречается на российских дорогах.
Имеет ли право сотрудник ППС останавливать автомобили, проверять документы и лишать прав?
Сразу отметим, что данный и все нижеобсуждаемые вопросы – достаточно сложные, а порой спорные. Кстати, на большинстве других сайтов вы можете прочитать простые истины и понять, что всё в этом очень просто:
- сотрудник ППС имеет право остановить авто,
- также он уполномочен проверять документы,
- вы обязаны ему предъявить права, СТС и полис ОСАГО,
- а ещё он может составить протокол о нарушении ПДД.
И всё, казалось бы, просто. Есть Правила дорожного движения, обязывающие водителей делать всё вышеперечисленное по требованию сотрудника полиции, коим и является инспектор ППС. Есть Устав патрульной службы и есть ещё закон О полиции.
Однако, большинство «авторов» таких ресурсов изучают документы поверхностно. Но, впрочем, правда здесь одна – если речь идёт не о кардинальном нарушении ваших прав, то проще остановиться, дать документы на проверку и поехать дальше… Однако, мы ниже будем рассматривать, как всё это должно работать по законам 2021 года.
А законы эти (и не только законы) состоят из следующих нормативно-правовых актов:
Читайте также: Что такое трейд-ин? Сдать машину в трейд-ин или продать самому
- собственно, ПДД – здесь содержатся обязанности водителей (которые должны работать строго в совокупности с правами уполномоченных полицейских),
- Кодекс об административных правонарушениях содержит общие принципы и права полиции по части привлечения к ответственности: составления протоколов и вынесения постановлений о штрафах,
- Федеральный закон №3-ФЗ О полиции, содержащий исчерпывающий перечень прав и обязанностей полиции,
- Административный регламент, введённый Приказом №664, подробно регламентирующий действия полицейских при выполнении административных процедур,
- Приказ №80 О вопросах работы ППС.
Все эти документы в совокупности и будем брать в основу ответов на наши вопросы ниже. Итак, начнём!
Вас также заинтересует:
- Могут ли ГИБДД патрулировать в гражданском или личном автомобиле, останавливать и штрафовать?
- Инспектор ДПС увидел/снял на видео нарушение, но не остановил – что будет?
- Имеет ли право Росгвардия останавливать автомобили и проводить досмотр по новым законам?
Порядок действий и памятка по общению с полицейскими
- Будьте спокойны. Если вы начинаете нервничать, то полицейские это заметят и это лишь укрепит их уверенность в вашей виновности.
- Отвечайте кратко и односложно, можете совсем не отвечать.
- Попросите показать удостоверение. Запомните данные оттуда или сфотографируйте. Данные которые понадобятся для идентификации остановившего вас сотрудника полиции: Ф.И.О., из какого он участка.
- Спросите почему вас задержали. Попросите разъяснить права и обязанности, ссылайтесь на закон.
- Если вас хотят обыскать без вашего согласия и без понятых, а также если вы чувствуете опасность исходящую от полицейских, то можете позвонить 02 или на телефон доверия МВД и сказать, что неустановленные лица хотят вас обыскать с нарушением законодательства, затем назвать данные полицейских остановивших вас. Попросите проверить их, а также спросить законны их действия или нет.
- Если и это не помогло. То требуйте составить протокол досмотра, а также привлечь понятых. Если вас все-таки начали досматривать с понятыми или без, то помните основные правила:
— В случает если у вас не отобрали телефон, то начинайте снимать все действия полиции. — Сами ничего не доставайте из карманов, на случай того если вам, что-то подкинули, то тогда там останутся ваши отпечатки пальцев. — Если просят, что-нибудь подобрать с земли, ссылаясь, что это выпало у вас из кармана, не поднимайте.
Может ли ППС останавливать автомобили?
И начнём мы с одного из самых распространённых мифов и «фейков», в который верят не только граждане, начитавшись разного рода как под копирку написанных статей в интернете, но даже сами служащие в ППС. Что ж, доля правды здесь, действительно, есть – сотрудник ППС имеет право остановки транспортных средств… Но далеко не во всех случаях. Но давайте по порядку!
При попытке остановки машины инспектором ППС последний будет ссылаться чаще всего только на ПДД. А ведь и правда, здесь всё чётко и просто:
- пункт 2.4 Правил указывает, что право остановки автомобилей предоставлено регулировщикам,
- идём в определение регулировщика в пункте 1.2 и видим, что к таковым относятся сотрудники полиции в том числе.
Впрочем, сотрудник ГАИ имеет форму с полосками световозвращающего материала и нагрудный знак круглой формы. У ППС знак овальный и световозвращающих элементов на форме нет. Это сделано специально.
ППСник регулировщиком быть не может, и права остановки, на самом деле, не имеет.
Осталось выяснить, является ли полицейским представитель ППС? Да, разумеется, это настоящий сотрудник полиции – об этом прямо говорит даже само название Устава в Приказе №80.
И что же, ППС всё-таки может останавливать машины и проверять документы? Не всё так просто! Обязанность водителя выполнять требования сотрудника полиции строго взаимосвязана с законностью предъявляемого подобного требования.
А вот законность зачастую бывает спорная, потому что право инспектора ППС именно остановки автомобиля связано только с обеспечением определённых задач.
То есть нам нужно понять, уполномочены ли ППС правом и обязанностью остановки транспортных средств. Ответ на этот вопрос даёт несколько нормативных актов.
Подпункт 20 пункта 1 статьи 13 ФЗ О полиции указывает, что сотрудник полиции наделён правом останавливать автомобили. Но пункт 2 этой же статьи сразу предписывает, что проводить действия, указанные в пп. 20 уполномочены лишь те сотрудники, которые имеют право непосредственно на это.
Таким образом, нам нужно понять, уполномочены ли прямо в каком-нибудь законе ППС останавливать машины.
Обратимся сначала к Административному регламенту… Но здесь, к сожалению, ответа на наш с вами вопрос нет. Хотя, здесь есть разделение на ГИБДД, участкового и так далее – упоминается просто полицейский: ни в части исчерпывающего списка процедур, ни в части непосредственно порядка остановки. Кстати, по последней ссылке настоятельно рекомендуем прочитать основания для возможности этой процедуры.
Зато ответ есть в Уставе ППС. Полномочия нарядов этого ведомства включают в себя обеспечение безопасности дорожного движения. Но не любые процедуры в этом направлении, а только перечисленные в пункте 218 Устава.
В частности, уполномоченность сотрудника ППС остановки транспортного средства появляется при исполнении им следующих обязанностей:
Читайте также: Суд за неуплату штрафа ГИБДД — какое наказание ожидает водителя в 2021 году
- предотвращение управления автомобилем в состоянии опьянения,
- предотвращение вождения лицом, который не достиг возраста, когда ему может быть предоставлено такое право (и то, если возраст будет очевиден),
- пресечение других нарушений ПДД, но только тех, которые очевидно влекут угрозу жизни и здоровью других людей,
- если водитель создаёт помехи для дорожного движения – но здесь право остановки дано только при взаимодействии с ДПС,
- пресечение нарушений пешеходами в пределах компетенции сотрудника ППС.
Как итог, получаем, что остановить автомобиль ППСник может, к примеру, если видит, что водитель едет пьяный, если очевидно, что за рулём малолетний водитель, когда водитель едет прямиком на остановочную площадку с людьми или стреляет автоматной очередью из машины и подобные нарушения.
Что касается пешеходов, то здесь нарушения уже могут быть любыми, включая переход дороги в неположенном месте. На возможности инспектора ППС в этом случае влияет лишь его компетенция – так как нормативными актами она не установлена, то определяет её внутренний приказ для его наряда или распоряжение начальства.
А вот следующие основания, как примеры, не являются законными:
- остановка автомобиля сотрудником ППС только для проверки документов,
- если она осуществляется в рамках мероприятия (например, «Трезвый водитель»),
- если водитель проехал на красный сигнал светофора,
- если автолюбитель выехал на встречку
- и другие нарушения ПДД, которые прямо не прописаны в Уставе (пункты в списке выше).
Разумеется, при совершении преступления (и наличии признаков преступления) ППС обязан пресечь его (пункт 216 Устава). Например, водитель сбил пешехода и пытается скрыться.
Автоинструктор, правозащитник, автор книг. Стаж 10 лет.
Сотрудники ППС могут работать на дороге только совместно с сотрудниками ГАИ по приказу руководителя органа внутренних дел – так указывает пункт 29 Административного регламента.
Согласно п.1 Приказа МВД №685 от 30.08.2017, помимо инспекторов ГАИ составлять протоколы за нарушение ПДД могут и сотрудники ППС, «с учетом осуществляемых полномочий». Верховный суд с этим согласен – Решение ВС № ГКПИ 11-372 от 11.04.2011.
Если учесть упомянутый в статье пункт 218.2 Устава ППС, то просто выйти на дорогу и тормозить для проверки документов или за нарушение ПДД кого угодно сотрудник ППС права не имеет, так как нет ни очевидной угрозы жизни и здоровью, ни установленного для них порядка по пресечению правонарушений. А вот составить протокол на пешехода или не дать пьяному сесть за руль – пожалуйста.
Вправе ли останавливать ночью?
Если выяснять в разрезе времени суток, то здесь всё опирается на общие требования регламента по возможности остановки транспортных средств. Выше мы выяснили, в каких случаях эта процедура разрешена для ППС. И, так как требования для полиции общие, то и разницы между ГИБДД и патрульной службой здесь нет:
- ночью (в тёмное время суток) сотрудник обязан иметь снаряжение и жезл со светоотражающими элементами (пункт 65 Административного регламента),
- для остановки машины ночью соответствующее требование должно быть подан световыми сигналами, но только при наличии такой возможности (пункт 85).
А вот видимость патрульного автомобиля должна быть обеспечена не только ночью, но и в любое время, согласно пункта 63 АР. Обязанность ГИБДД и других ведомств включать мигалки во всех случаях в тёмное время – это по состоянию на 2021 год миф.
Если ППС на гражданской машине и не в форме?
Сотрудник полиции является должностным лицом во время несения службы и гражданином на отдыхе. Административный регламент предъявляется требования для инспектора на службе (пункт 34):
- быть в форменной одежде,
- иметь нагрудный знак с номером,
- иметь при себе служебное удостоверение.
Читайте также: Ставим машину на учет в ГАИ: сколько стоит и какие документы нужны
Если вас пытается остановить ППСник не на патрульном автомобиле и не одетый в форму полицейского, то он, вероятно не несёт службу в настоящее время. И потому права полиции на него в это время не распространяются.
Между тем, откуда вам знать, что перед вами сотрудник ППС. В любом случае, крайне нежелательно в целях собственной безопасности останавливаться по требованиям лиц в гражданском. В этом случае оптимальным способом будет доехать до поста ДПС и сообщить о попытке остановки вас.
Почему вас могут остановить сотрудники полиции?
Вариантов на самом деле масса. Разберем самые часто встречаемые:
- Просто так. Вы не понравились полицейскому. Он испытал к вам неприязнь.
- Полицейский останавливает всех подряд. Ему дали такое задание.
- Вы подходите под ориентировки, которые есть у полиции.
- Вы находитесь в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
- На вас кто-то показал пальцем, как на человека совершившего преступление.
- Вы оказались не в том месте и не в то время. К таким местам относятся неблагополучные районы, а также парки. Полицейские ездят и ищут, тех кто делает закладки. Если вы идете один, то вероятность, что вам остановят, очень высока.
- Ну и самое неприятное. Если вам хотят подкинуть, что — то запрещенное.
Имеет ли право патрульная служба проверять права и документы на машину?
И здесь всё ровно также, как и в случае права останавливать транспортные средства. Право проверки документов, в числе которых водительские права, регистрационные бумаги (СТС на машину) и полис ОСАГО изложено в подпункте 20 пункта 1 статьи 13 ФЗ О полиции. И потому делать это возможно только уполномоченному на то ведомству – ГИБДД.
Исключения составляют случаи, перечисленные выше по остановке авто (нетрезвый или несовершеннолетний водитель и так далее).
Но иначе дело обстоит с паспортом – именно его сотрудник ППС имеет право потребовать у любого человека. Но, опять же, если вы движетесь на автомобиле, у ППСника всё ещё должно возникнуть законное право для остановки вас, и уже потом он может потребовать у вас паспорт.
Возможность истребования документа, удостоверяющего личность, указана в подпункте 2 той же статьи закона, и распространяется такое право на любого сотрудника полиции. Обратите внимание на эту норму – для обязанности у вас предъявить паспорт у инспектора также должны быть основания для этого.
Сотрудники забрали права и другие документы и ушли – что делать?
Первое, что нужно предпринять при любом общении с представителями власти – вести видеофиксацию всех административных процедур. Иначе потом можно безуспешно пытаться обжаловать незаконные действия.
Очень часто бывают случаи, когда сотрудник ППС обнаружил правонарушение, забрал у вас документы и вызвал наряд ДПС для дальнейшего возбуждения и рассмотрения дела. Это незаконно, если остановка была произведена с нарушением закона О полиции и, соответственно, Устава ППС. Ниже мы ещё подробно распишем о том, как обжаловать действия полицейских.
Но в данном случае вы вряд ли сможете повлиять на успешность для вас исхода дела – ни в коем случае не пытаться силой забрать свои документы.
Может ли ППС составлять протокол?
Может, но далеко не по любым правонарушениям. Здесь законодательство 2021 года работает более приоритетными актами, нежели приказы и уставы. В дело вступает Кодекс об административных правонарушениях. И нас интересует его статья 28.3, которая указывает на 2 важные вещи:
- протоколы имеют право составлять должностные лица, которые уполномочены рассматривать соответствующее дело – то есть, если речь идёт о нарушениях ПДД, то рассматривать такие дела могут, в основном, только ГИБДД,
- но пункт 2 этой статьи говорит о том, что есть также «иные случаи», когда протоколы могут составляться полицейскими.
В частности, подпункт 1 этого пункта предписывает следующие правонарушения по части дорожного движения, протоколы по которым уполномочены составлять любые представители МВД, в том числе ППС:
- 12.2, часть 4 – езда с подложными госномерами,
- частями 2 и 2.1 статьи 12.3 – вождение без водительского удостоверения или полиса ОСАГО с собой, а также осуществление деятельности такси без получения разрешения,
- вся статья 12.4 и 12.5 – по незаконным цветографическим схемам и нарушениям по установке и управлению со спецсигналами, кроме тонировки,
- часть 2 статьи 12.7 – вождение водителем, лишённым прав,
- вся статья 12.8 – нетрезвое вождение, передача управления автомобилем лицу в состоянии опьянения,
- часть 7 статьи 12.9 – повторное превышение скорости на 80 км/ч и более,
- часть 3 статьи 12.10 – повторное нарушение проезда через ж/д пути,
- часть 5 статьи 12.15 – повторный выезд на встречную полосу,
- часть 3.1 статьи 12.17 – повторное движение против хода по односторонней дороге,
- 12.24 – причинение вреда здоровью при ДТП,
- 12.26 – отказ от медицинского освидетельствования,
- части 2 и 3 статьи 12.27 – если вы уехали с места ДТП или употребляли алкогольные напитки или наркотические вещества после ДТП и до приезда сотрудников ГИБДД,
- 12.34 – нарушения при содержании, эксплуатации и ремонте дорог.
Кроме того, согласно пункта 1 Приказа МВД №685 от 30.08.2017, составлять протоколы за нарушение ПДД могут и другие сотрудники полиции, помимо ГАИ, но только «с учётом осуществляемых полномочий». А полномочий по 664 приказу у ППС на дороге нет.
Какая предусмотрена ответственность за отказ предоставить документы?
ПДД имеет пункт 2.1.1, который обязывает водителей предоставлять в/у, ОСАГО и СТС сотрудникам полиции. За несоблюдение этого правила статьей 19.3 КоАП предусмотрено следующие наказания: штраф 500-1000 руб. или арест до 15 суток.
Если же водитель не отказывается, а не может предоставить документы вследствие их отсутствия, то действуют другие нормы КоАП:
- Наличие документов, но отсутствие их при себе – предупреждение или 500р. штрафа.
- Отсутствие прав (не получал права, не сдал экзамен) – штраф 5000-15000р.
- Управление ТС после лишения прав – штраф 30000р., до 15 суток ареста или до 200ч. обязательных работ.
А выписывать штрафы ГИБДД?
Если составление протокола – это возбуждение дела о нарушении ПДД, то штраф – это уже рассмотренное дело с вынесенным в отношении водителя постановлением. Так вот, возбуждать дела, как мы выяснили выше, ППС имеют право по отдельным нормам КоАП РФ. А вот далее рассматривать их уполномочены уже только в ГИБДД.
Об этом говорит статья 23.3 Кодекса.
Поэтому сотрудник ППС может только остановить машину при наличии у него такого права по отдельным административным правонарушениям, и далее он обязан передать составленный протокол в отделение ГАИ для дальнейшего рассмотрения.
Обратите внимание, что удерживать водителя только для того, чтобы дождаться приезда вызванных сотрудников ГИБДД инспектор ППС не вправе.
А провести досмотр, осмотр и обыск?
Начнём с самого «безобидного» – осмотра. Его по своей сути может провести любой сотрудник полиции, так как для этого действия водителя не требуются. Вопрос только стоит с тем, что будет ППС делать далее – в случае обнаружения запрещённых предметов.
И ответ на него кроется в вопросах составления протокола и рассмотрения дела, раскрытых выше.
Досмотр автомобиля вправе проводить лица, которые уполномочены рассматривать дела о правонарушениях. Так говорит статья 27.9 КоАП РФ, которая ссылается на другие две: 27.2 и 27.3 – а там как раз лица, уполномоченные возбуждать дела и их рассматривать.
Что касается обыска, то его вообще не могут проводить ни ППС, ни ДПС, ни любые другие представители органов внутренних дел без соответствующего ордера. А уполномоченными на это лицами являются, в основном, следственные органы, и проводится процедура в рамках уже возбуждённого уголовного дела.
Ещё кое-что полезное для Вас:
- Имеет ли право стажёр ГИБДД останавливать автомобили и проверять документы?
- Законно ли требование инспектора ГИБДД выйти из машины?
- Обязан ли водитель садиться в служебную машину по новому Приказу №664?
Полномочия сотрудников Росгвардии
Росгвардия была создана в 2021 году указом В. В. Путина и с тех пор данный орган получал все больше и больше полномочий. Так, в 2018 году они получили некоторые полномочия в сфере регулирования дорожного движения, а некоторые СМИ стали утверждать, что росгвардейцы получили все полномочия сотрудников ГИБДД. Так ли это на самом деле?
Закон о Росгвардии
Безопасность дорожного движение регулируется довольно большим количеством законов, например, ПДД, КоАП, Приказ №664, а также ППРФ №716 от 19.08.2013, в который были внесены изменения от 26.09.2019, добавляющие Росгвардию в список органов, которым позволено регулировать дорожное движение.
У них появляются следующие полномочия:
Читайте также: Где можно получить справку для ГИБДД от нарколога и психиатра?
- останавливать ТС;
- проводить осмотр и досмотр ТС;
- проверять наличие изменений в конструкции авто.
Может ли росгвардеец останавливать гражданское авто?
На первый взгляд, кажется, что Росгвардию по полномочиям практически сравняли с Госавтоинспекцией, однако это совсем не так. Все полномочия Росгвардии в сфере дорожного движения они реализуют только в отношении транспорта своей же службы. То есть останавливать и проверять они должны только служебные, а не гражданские автомобили.
Если обратиться к ПДД, то можно найти п. 2.1.1, который обязывает водителей предоставлять свои документы (в/у, СТС, ОСАГО) по просьбе сотрудников полиции. Росгвардия же относится не к полиции, а к Внутренним войскам Министерства внутренних дел. Следовательно, они не должны и не имеют права брать на себя обязанности и полномочия ГИБДД.
Какие права имеют росгвардейцы?
Несмотря на то, что росгвардейцы не имеют полномочий ГИБДД в сфере дорожного движения, они по-прежнему остаются важной силовой структурой.
Росгвардия имеет следующие полномочия, касающиеся водителей:
- задержание, проверка документов (гражданского паспорта) и сопровождение до отделений полиции лиц, подозреваемых в нахождении в розыске или в совершении преступления, или при наличии других оснований для задержания;
- в рамках спецопераций вскрывать автомобили, оцеплять участки дороги;
- пресекать правонарушения (они могут остановить автомобиль, например, с пьяным или едущим по встречке водителем, но составлять протокол должны именно сотрудники полиции);
- проводить досмотр автомобиля и личный досмотр на пропускных пунктах.
Обязаны ли граждане подчиняться росгвардейцам?
Вновь обращаемся к определению Росгвардии: она является органом исполнительной власти. В ФЗ «О Росгвардии» указано, что граждане обязаны исполнять законные требования ее сотрудников при реализации ими своих полномочий. Если росгвардеец находится при исполнении и его требования законны, то гражданин обязан следовать им.
Неповиновение сотруднику Росгвардии наказывается так же, как неповиновение сотруднику полиции.
Сотрудник ППС нарушает закон – что делать?
Если в данный момент времени ППСник нарушает ваши права, то возможное правильное действие прямо на дороге одно – позвонить в дежурную часть МВД (номер телефона сотрудник обязан вам назвать, согласно пункта 52 Административного регламента). Это по меньшей мере зафиксирует нарушение инспектором закона при наличии такого нарушения.
Далее остаётся только обжаловать действия полицейского его руководству. Для этого пишется письмо с уведомлением о вручении и описью вложения на имя начальника отделения, где служит ППС (по требованию он обязан предоставить своё служебное удостоверение, где и будет это написано). В заявлении вам следует попросить провести служебную проверку по факту превышения должностных полномочий сотрудником ППС ФЗ О полиции и Административного регламента, Приказа №80 и Устава ППС.
Аналогичное письмо (можно даже с таким же содержанием) отправить в прокуратуру района, где было совершено нарушение