Что делать если не согласен с решением ВВК — как обжаловать решение врачебной призывной комиссии

За более чем 10 лет работы мы помогали даже в самых запущенных случаях. В 95% случаев ваша ситуация стандартна и мы знаем что делать. Позвоните или оставьте заявку, чтобы проконсультироваться с юристом по призыву.

Оглавление

1. Что необходимо для составления жалобы?
2. На что именно можно пожаловаться?
3. Имеет ли призывник вообще право на обжалование?
4. Обжалование в административном порядке
5. Обжалование в судебном порядке
6. Подача жалобы в органы прокуратуры
7. Что делать, если вам нужна помощь

Что необходимо для составления жалобы?

После объявления вам решения призывной комиссии обязательно затребуйте его копию. Как это сделать, мы рассказали в отдельном материале. Это необходимо, даже если вы с ним согласны, и тем более нужно, если вы намерены его оспаривать.

На что именно можно пожаловаться?

Как правило, несогласие призывника с мнением призывной комиссии заключается в следующем:

• освидетельствование по категории «Б» (годен с незначительными ограничениями) вместо «В» (ограниченно годен), когда реальное состояние здоровья погранично и может быть предвзято истолковано врачами военкомата не в вашу пользу;
• предоставление отсрочки по состоянию здоровья по категории «Г» (временно не годен) вместо освидетельствования по категории «В», когда военкомат понимает, что вы не годны, но не хочет списывать вас совсем – вдруг в следующий призыв план будет гореть, и вас можно будет, закрыв глаза за диагноз, признать годным;
• освидетельствование по категории «В» вместо «Д» (не годен), когда по каким-то своим причинам военкомат не хочет выставлять самую низшую категорию годности. Это самый редкий вариант, потому что ни военкомату такой прием не дает никаких особых выгод, ни призывнику не приносит значительных проблем.

Выставление категории «В» вместо «Д» имело место, когда ограниченно годные по закону должны быть регулярно (раз в три года) подтверждать свою категорию. Но сейчас большинство обжалований связано с незаконной заменой категории «В» на «Б» и «Г».

Имеет ли призывник вообще право на обжалование?

Во многих источниках отмечено, что право призывника обжаловать решении призывной комиссии установлено в седьмом пункте статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Это не совсем так.

Право на обжалование решений любых органов власти в суде гарантировано пунктом вторым стать 46 Конституции РФ. Статья 28 Закона добавляет возможность административного обжалования и уточняет процедуру, в частности, определяет следующие моменты:

• обжаловать решение можно в течение трех месяцев со дня его принятия;
• при административном обжаловании (в призывную комиссию субъекта федерации) срок рассмотрения жалобы – не более пяти дней;
• на время рассмотрения жалобы до принятия по ней решения все призывные мероприятия в отношении лица, подавшего жалобу, приостанавливаются.

Пункт седьмой статьи 28 Закона называет два варианта оспаривания решения: в призывную комиссию субъекта федерации (далее ПКСФ) и в суд.

Обжалование в административном порядке

В соответствии с 29 статьей Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта федерации является вышестоящим органом по отношению к районным комиссиям и может рассматривать жалобы на их решения. Сделать это она должна в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы.

Для оспаривания решения призывник подает заявление следующего образца.

Председателю призывной комиссии

От Иванова Ивана Ивановича,

проживающего по адресу

город Энск, улица Осенняя, дом 34, кв. 29,

З а я в л е н и е — ж а л о ба

Я, Иванов Иван Иванович, 2001 года рождения, состою на воинском учете и являюсь призывником отдела военного комиссариата Энской области по Октябрьскому району города Энска.

19 мая 2021 года я прошел призывную комиссию, в том числе медицинскую, на которой в отношении меня было принято решение об определении мне категории годности к военной службе «Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями». (Далее необходимо просто переписать полностью решение призывной комиссии»).

С данным решением я не согласен, так как страдаю заболеванием / заболеваниями… (далее нужно указать диагноз или перечислить их всех, если их несколько, полностью копируя медицинские формулировки из медицинской документации).

Указанные заболевания соответствуют статьям (указать номера статей) Расписания болезней приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (в редакции от 27 февраля 2020 года), в соответствии с которой мне должна быть определена категория годности к военной службе «В – ограниченно годен к военной службе». В соответствии с подпунктом а) пункта первого статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» я должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Далее нужно описать, почему районный отдел военкомата поставил не ту категорию. Например, вы устно заявили о своем заболевании, перечислили жалобы и попросили направить вас на дополнительное медицинское обследование, а врач не стал вас слушать и на месте определил категорию годности. Или вы предоставили медицинские документы, подтверждающие ваш диагноз, но их у вас не приняли под тем или иным предлогом и опять-таки на месте определили категорию годности.

Однако в нарушении пункта четвертого статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пункта 13 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» врач определил мне категорию годности военной службе «Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями» на месте, фактически голословно и безосновательно.

В связи с вышеизложенным, прошу Вас отменить решение призывной комиссии Октябрьского района города Энска об определении категории годности меня к военной службе «Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями» и

• если у вас нет результатов стационарного обследования, подтверждающих ваш диагноз, то: направить меня на медицинское обследование для определения категории годности меня к военной службе в соответствии с подпунктом четвертым пункта 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ.
• если у вас есть результаты стационарного обследования, подтверждающие ваш диагноз, то: приобщить (полное название медицинского документа, с датой его выдачи и указанием медицинского учреждения) к моему личному делу и определить категорию годности меня к военной службе в соответствии с подпунктом четвертым пункта 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ.

— копия решения призывной комиссии (выписка из протокола ее заседания);

— копии медицинских документов, подтверждающих заявленный диагноз.

К заявлению прилагаются копии указанных документов. Пункт третий статьи 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» дает призывной комиссии субъекта федерации право отменить решение районной комиссии и самостоятельно принять взамен него новое решение.

Евгений Годов
Директор компании Всероссийский Призывник в Новосибирске

Оспаривать решения районных комиссий лучше в административном порядке – довольно часто это оказывается эффективной стратегией. Если же и комиссия субъекта федерации с вами не согласилась, остается обжалование в судебном порядке.

Обжалование в судебном порядке

Обжаловать решение призывной комиссии субъекта федерации можно только в судебном порядке, решение районной комиссии – в том числе и в судебном. Дело будет рассматриваться в порядке административного судопроизводства.

Для оспаривания составляется исковое заявление. Его содержательная часть аналогична таковой у заявления-жалобы, пример которой представлен выше.

Исковое заявление подается в суд первой инстанции (районный или городской, если в городе нет деления на районы), по месту нахождения районного отдела или самого военного комиссариата.

Евгений Годов
Директор компании Всероссийский Призывник в Новосибирске

Обратите внимание: оно рассматривается судом общей юрисдикции (по административным, гражданским и уголовным делам), а не военным судом. Юрисдикция военного суда вас в данном случае не касается.

Шапка искового заявления может выглядеть следующим образом (пример):

В Октябрьский районный суд города Энска Энской области

город Энск, улица Поречная, дом 32 и почтовый индекс

Истец: Иванов Иван Иванович, проживающий по адресу

город Энск, улица Осенная, дом 34, кв. 29, телефон 8-987-654-32-10

другие контакты: почтовый индекс, адрес электронной почты

Ответчик: отдел военного комиссариата Энской области по Октябрьскому району города Энска, расположенный по адресу

город Энск, улица Ленинская, дом 7, телефон 8 (4777) 53-29-16

другие контакты: почтовый индекс, адрес электронной почты

Евгений Годов
Директор компании Всероссийский Призывник в Новосибирске

Обратите внимание: административным ответчиком является военкомат, а не призывная комиссия, потому что военкомат является юридическим лицом и постоянно действующим учреждением, а призывная комиссия – временный орган, создающий фактически при военкомате.

Если вы оспариваете решение призывной комиссии субъекта федерации, административным ответчиком станет (пример) «военный комиссариат Энской области, расположенный по адресу город Энск, улица Советская, дом 15».

В заявлении точно так же описывается ситуация, указывается решение, с которым вы не согласны, в конце заявляются исковые требования, в целом аналогичные тем, что заявлялись бы в административном порядке. Прибавляются только требования по отмене незаконных решений призывной комиссии субъекта федерации и врачей, проводивших контрольное медицинское освидетельствование (КМО).

Также перечисляются все приложенные материалы. К заявлению нужно приложить копии документов, именно их суд приобщит к делу, но в само судебное заседание представить оригиналы. Они будут вам возвращены после обозрения судом или после вынесения решения.

Судебное решение в целом, конечно, значительнее решения призывной комиссии субъекта федерации. Но у него есть один большой минус: в течение пяти рабочих дней судебное заседание едва ли успеет состояться. Районные суды очень загружена, через них проходит огромное количество дел, и разбирательство может длиться несколько месяцев.

Но с момента регистрации в судебной канцелярии вашего иска призывные мероприятия в отношении вас должны быть приостановлены до судебного решения.

Евгений Годов
Директор компании Всероссийский Призывник в Новосибирске

Суд может отказать вам в иске. Но если ваша правовая позиция подкреплена нужными документальными доказательствами, скорее всего, иск будет удовлетворен. При этом суд сам не может определить вам категорию годности – в решение будет сказано примерно так: «… и обязать военный комиссариат Энской области определить в отношении истца категорию годности к военной службе «В – ограниченно годен» в соответствии с…».

Или: «… и обязать военный комиссариат Энской области направить истца на дополнительное стационарное медицинское обследование в отделение по такому-то профилю…».

Подача жалобы в органы прокуратуры

Хотя статьи 27-29 вышеупомянутого закона ничего не говорят о возможности обжалования решения призывной комиссии в прокуратуру, теоретически такой вариант тоже имеется. Дело в том, что прокуратура – это орган, надзирающий за правильным применением вообще всех законов и подзаконных актов в стране.

Поэтому прокуратура должна принимать заявления о нарушении государственными учреждениями прав граждан. Обращаться нужно в районную или городскую прокуратуру по месту нахождения районного отдела военкомата или самого военного комиссариата. Опять-таки, обращаться следует в обычную, а не военную прокуратуру.

Однако обращение в прокуратуру – наименее полезный путь. Поскольку на этот счет ничего в вышеупомянутом законе не сказано, то и призывные мероприятия в вашем отношении никто приостанавливать не будет. И вы окажетесь в воинской части быстрее, чем прокуратура успеет что-то сделать.

При этом прокуратура сама нового решения, которое вас устроит, не вынесет. Прокурор, его заместитель или помощник по общему надзору вынесет представление об устранении нарушений закона.

По нему в теории военкомат в течение 30 дней должен отменить неправильное решение, принять взамен него правильное и отчитаться об этом в прокуратуру.

Проблема в том, что прокуратура, в отличие от суда, не может приказать военкомату принять какое-то конкретное решение. И нет гарантии, что новое будет таким, какого вы добиваетесь. Поэтому решение районной комиссии лучше оспаривать в призывной комиссии субъекта федерации, а решение последней – в суде.

Что делать, если вам нужна помощь

Образец заявления наверняка показал вам, что юридические формулировки – довольно своеобразный стиль письменной речи. Не каждый сможет описать свою ситуацию, даже имея подробный пример.

И это не говоря о стрессе, переживаниях и волнениях из-за нарушений со стороны военкомата, сотрудники которого нередко всем своим видом недвусмысленно намекают на то, что у вас все равно ничего не получится.

Таким намекам верить не надо, а надо обращаться к специалистам. Запишитесь к нам на бесплатную консультацию, на которой наш юрист даст вам инструкции, что и как вам следует делать.

Если вы заключите с нами договор, мы возьмем на себя юридическую сторону вашей проблемы. Составим заявления и жалобы, направим их в суд или призывную комиссию субъекта и отстоим ваше законное право на освобождение от призыва по состоянию здоровья.

Какие решения и действия военкомата можно обжаловать

В ряде предыдущих материалов мы рассказали, как обжаловать решения призывной комиссии и отдельных сотрудников военкомата в административном порядке (в самом военкомате или в прокуратуре), а также в судебном. Однако мы не касались того, что именно, какие именно решения, действия или бездействие может стать предметом обжалования. А между тем, кроме окончательного решения призывной комиссии (призывать или нет), существуют еще десятки конкретных оснований. Итак, различаются:

• Решения призывной комиссии – некие окончательные акты, принимаемые коллегиальным органом, ответственность за которые распределяется по всем членам комиссии и, фактически, не лежит ни на ком конкретно. Обжалование таких решений не предполагает применения санкций к лицам, их принявшим.
• Действия или бездействия отдельных должностных лиц – промежуточные решения, принимаемые единолично конкретным сотрудником военкомата в процессе взаимодействия с ним призывника. Кроме непосредственно самого обжалования, в ряде случаев этот сотрудник привлекается к ответственности.

Евгений Годов
Директор компании Всероссийский Призывник в Новосибирске

И также поясним, что незаконные деяния выражаются в двух формах: действия или бездействия. В первом случае сотрудник делает то, чего не должен делать, во втором – не делает того, что должен. В обоих случаях результат приводит к принятию неправильного, незаконного решения, нарушающего ваши права и законные интересы, что и является основанием для обжалования.

Далее рассмотрим варианты оснований от самых мелких и более ранних (промежуточных) до финальных (окончательных в рамках военкомата).

Не знаете что делать?

За более чем 10 лет работы мы помогали даже в самых запущенных случаях. В 95% случаев ваша ситуация стандартна и мы знаем что делать. Позвоните или оставьте заявку, чтобы проконсультироваться с юристом по призыву.

Оглавление

1. Обжалование решений призывных комиссий
2. Обжалование действий или бездействия врача в военкомате
3. Отказ в предоставлении призывнику информации из его дела
4. Нарушение правил оформления документов призывника
5. Обжалование нарушений сотрудников военкомата
6. Как (не) действовать призывнику

Обжалование решений призывных комиссий

Прежде всего, кратко опишем самое очевидное основание – решение призывной комиссии, которое не устраивает призывника. По части первой статьи 28 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия должна принять в отношении каждого призывника одно из следующих решений:

• о призыве на военную службу;
• о направлении на альтернативную гражданскую службу;
• о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
• об освобождении от призыва на военную службу;
• о зачислении в запас;
• об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Нетрудно догадаться, что призывники обжалуют только первый вариант. Действительно, нередко такое решение принимают вместо направления на альтернативную гражданскую службу, вместо предоставления отсрочки или вместо освобождения от призыва, то есть вместо следующих трех вариантов. Куда обжаловать такие решения? Сразу скажем, что в данном случае про прокуратуру лучше забыть, потому что жалоба туда не приостановит исполнения решения.

Нужно использовать предусмотренные данным законом варианты.

• Если решение вынесено призывной комиссией районного уровня (по тексту закона – просто призывной комиссией), его можно и нужно обжаловать в призывной комиссии субъекта федерации (в военкомате вашего региона) или в суде. Об этом сказано в части седьмой статьи 28 закона «О воинской обязанности…».
• Если решение вынесено призывной комиссией субъекта федерации, обжаловать его остается только в судебном порядке – над этой комиссией больше не стоит никакого органа, которому бы она подчинялась. Это определено частью четвертой статьи 29 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Призывные комиссии обоих уровней выносят одни и те же типы решений. Призывная комиссия субъекта федерации принимает свое решение обычно в качестве апелляции на решение нижестоящих призывных комиссий. Закон дает ей такое право, но она также может и вернуть дело в соответствующий районный отдел военкомата для принятия на его уровне нового решения.

Если и оно будет нарушать ваши права – его снова можно будет обжаловать как в региональный военкомат, так и в судебном порядке.

Суд первой инстанции (районный общей юрисдикции) довольно часто принимает сторону призывника, если его права действительно нарушены, и он смог это обосновать. Но если суд первой инстанции принял решение, нарушающее ваше права, нужно обжаловать уже судебное решение. Это можно сделать в следующей очередности:

• во второй инстанции – в суде субъекта федерации (областном, республиканском, краевом и т. п.) в апелляционном порядке до вступления решения районного суда в законную силу;
• в третьей инстанции – в федеральном кассационном суде общей юрисдикции в кассационном порядке после вступления решения суда апелляционной инстанции в законную силу.

Поскольку кассационная жалоба подается на решение, уже вступившее в законную силу, она не может приостановить исполнения судебного решения апелляционной инстанции. Так что на практике для вас история с обжалованиями закончится в суде вашего региона. Строго говоря, даже кассационное решение можно оспорить на уровне Верховного Суда, в порядке так называемого надзорного производства, но на это могут уйти годы, в течение которых вы уже успеете отслужить и получить военный билет.

Обжалование действий или бездействия врача в военкомате

Первое, с чем сталкивается призывник в военкомате – это военно-врачебная комиссия районного уровня. Та самая, которая проводит медицинское освидетельствование. Поэтому первые нарушения возможны именно на этом уровне.

Врачи, входящие в состав данной комиссии, вправе и обязаны выполнять следующее: изучить представленные им медицинские документы и на их основе или принять решение о выставлении категории годности, или, если информации недостаточно, выдать направление на дополнительное обследование. При этом строго формально направление выдает призывная комиссия. Самостоятельно устанавливать диагноз врач в военкомате не имеет права – хотя бы потому, что не имеет возможности провести полноценное обследование на месте.

В связи с этим наиболее часто встречаются следующие нарушения прав призывников:

• Установление или изменение диагноза. Повторим в который раз: все, что вправе делать врач в военкомате – это сличить формулировку диагноза в документах из медицинских учреждений с формулировкой из Расписания болезней. Ничего не меняя, не домысливая, не дорабатывая и тем более не ставя диагноз с нуля. Жалобу нужно обязательно подавать в военкомат (призывную комиссию вашего субъекта федерации), и только параллельно в прокуратуру.
• Самовольная выдача направления на повторное обследование. Если у вас уже есть заключение по результатам стационарного обследования, но врач почему-то в нем сомневается, он может выписать направление на дополнительное обследование. НО! Формально это направление выдается решением призывной комиссии. Врач только оформляет соответствующий документ. На деле эта норма нарушается сплошь и рядом. Обжаловать в военкомат и / или в прокуратуру.
• Отказ в фиксации жалоб призывника на здоровье. Наверное, это самое частое нарушение, совершаемое врачами военкомата. Формально они обязаны отметить даже устные и звучащие впервые жалобы, но по факту они практически прямым текстом заявляют, что их интересуют только медицинские документы. Это крайне неправильно с точки зрения отбора военнослужащих, но военкомат считает иначе. Жалобу обязательно подавать в военкомат, очень желательно в прокуратуру.
• Незаполнение листа медицинского освидетельствования. При прохождении призывником данного мероприятия каждый врач должен внести в этот самый лист соответствующие данные, на основании которых в пределах своей специальности выставить категорию годности. Не заполнять документ могут, чтобы потом, уже без призывника, вписать туда сведения, необходимые для той или иной (скорее всего, призывной) категории. Жалобу подавать в военкомат, также можно в прокуратуру.
• Отказ в определении категории годности. Все медицинские документы есть, их очевидно достаточно, но врач отказывается проставлять категорию годности по каким причинам, которые он не всегда может четко сформулировать. Или как вариант – категорию определяет, но намеренно игнорирует какое-то заключение и основной диагноз, сосредотачивая свое внимание на побочных, сопутствующих формулировках. Такие деяния можно обжаловать сразу в суд, минуя военкомат.

Кроме того, иногда случаются просто фантастические даже на общем фоне нарушения, причем не столько медицинского, сколько организационно-правового плана:

• привлечение к медицинскому освидетельствованию левого врача, вообще не входящего в состав данной конкретной военно-врачебной комиссии;
• привлечение к работе, включение в состав комиссии лица, не имеющего действительной лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В таких случаях в военкомат жалобу нужно подавать обязательно, в прокуратуру – как хотите. Более того, можно сразу пойти в суд, потому что это крайне серьезное нарушение, исходящее даже уже не от одного сотрудника, а от руководства комиссии и военкомата. Заключение, вынесенное военно-врачебной комиссией при участии врача без лицензии и / или врача, не включенного в ее состав, должно быть признано недействительным – равно как и все другие решения, вынесенные на основе такого заключения.

Помимо указанных способов обжалования можно обратиться и в другие инстанции – уже по медицинской части. Так, на самого не в меру творческого врача можно заявить в администрацию медицинского учреждения, где он постоянно работает, в орган управления здравоохранением вашего региона, а также в региональное управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор). Изменить решение это не поможет, но неприятностей врачу вы таким путем доставить сможете.

Отказ в предоставлении призывнику информации из его дела

Вы имеете право запросить у военкомата любую информацию, которая непосредственно вас касается: имеет отношение к вашей личности, затрагивает ваши права и свободы, законные интересы. Например, отметки в личном деле о состоянии здоровья, данные на вас руководством по месту учебы или работы характеристики, результаты тестирования психологического состояния и т. п.

Для этого нужно подать письменное заявление, как всегда, в двух экземплярах, через канцелярию военкомата. Часто пишут, что лично военкому – но очевидно, что это технически невозможно, не в руки же вы ему отдадите свое заявление. Другое дело, что документ подается на имя вашего военного комиссара.

Одно из возможных требований в таком заявление – проведение фотофиксации вашего личного дела. То есть фотографирования каждой страницы этого документа так, чтобы было четко видно ее содержание. Это помогает обезопасить себя от последующих «исправлений» и физического уничтожения представленных вами документов, которые подтверждают ваше право на отсрочку или освобождение.

Евгений Годов
Директор компании Всероссийский Призывник в Новосибирске

Нетрудно догадаться, что военкоматы очень не любят такие запросы – как это, каждому призывнику докладывать, что у нас там про него понаписано? И вообще, это секретная информация, а еще это персональные данные и врачебная тайна! Примерно такие формулировки могут стоять в отказе, если его вообще составят.

И никто в военкомате не задумается, что это ваши персональные данные и ваша медицинская информация, которую по закону нужно охранять от третьих лиц, а не о вас самих.

Куда жаловаться? Прежде всего, в военкомат, параллельно можно подать заявление в прокуратуру, потому что это ведомство любит все, что связано с защитой персональных данных, в том числе врачебной тайны. И надзирающему прокурору может быть интересно в служебном плане разобраться в таком необычном толковании закона. Ну а если административный порядок не решил проблемы или нарушение слишком крупное, имеет смысл идти в суд.

Административные жалобы станут вашими доказательствами.

Нарушение правил оформления документов призывника

Для призывников имеют значения следующие документы воинского учета: личное дело, приписное удостоверение и военный билет. Из них главным является личное дело, потому что на основании информации из него формируют все остальные документы, справки, выписки, ответы на запросы, списки и т. п.

Правила ведения личного дела и других документов воинского учета определены законами и подзаконными актами (постановлениями Правительства, приказами министра обороны). Так, четвертый пункт восьмой статьи федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 23 марта 1998 года № 53-ФЗ предусматривает, что в личном деле должны быть следующие личные данные:

• ФИО, дата рождения, место жительства (не только регистрации, но и по факту);
• семейное положение, образование, место работы и / или учебы;
• категория годности к военной службе по состоянию здоровья (в отличие от военного билета, в случае непризывной категории здесь должна быть указана статья Расписания болезней, дающая основание для освобождения от призыва).

Кроме того, в личное дело должны быть подшиты копии всех представленных вами медицинских документов. Иначе, сами понимаете: нет документа – нет и диагноза, а вы все придумываете и на самом деле полностью здоровы. Здесь нужно понимать, что по закону вы не обязаны давать военкомату подлинники медицинских документов, кроме актов обследований, проведенных по направлению военкомата.

Но врачи и вообще сотрудники этого ведомства по какой-то необъяснимой причине часто терпеть не могут копии, даже заверенные по всей форме. А заверить их можно тремя способами:

• нотариальный (главный минус – придется платить, и в зависимости от объема заверяемого документа может получиться немаленькая сумма);
• в учреждении, которое выдало подлинник документа, копию которого нужно заверить (сделать это может руководитель учреждения, например, главврач, его заместитель, руководитель структурного подразделения, например, заведующий отделением, его заместитель, сотрудник канцелярии или отдела кадров);
• в военном комиссариате, если вы показываете и подлинник, и копию (заверить может военный комиссар – начальник отдела или его заместитель).

Лучше всего выбрать второй способ. Юрист компании, оказывающей правовую помощь призывникам, например, нашей, также имеет право заверить копию документа. При этом, как вы понимаете, не придется ни тратить время, ожидая главврача или объясняя ему ситуацию, ни платить дополнительные деньги, как в случае нотариального заверения.

Какие здесь возможны нарушения со стороны военкомата? Отказ в приобщении к делу представленных вами документов, требование оригиналов вместо заверенных копий, «пропажа» документов из личного дела, отсутствие в личном деле предусмотренных законом обязательных записей, отказ внести необходимые записи, недостоверная, ошибочная информация, отказ в ее исправлении и т. п.

Куда жаловаться? Схема стандартная: в региональный военкомат – обязательно, а в прокуратуру – по ситуации. Если нарушение серьезное, если военкомат занимает явно враждебную вам позицию, если у вас есть лишнее время и желание бороться – жалоба в прокуратуру подкрепит основную.

И, как всегда, судебный порядок в случае если административный не смог решить вашу проблему и защитить ваши интересы.

Обжалование нарушений сотрудников военкомата

В этом разделе речь идет, прежде всего, о бездействиях постоянных должностных лиц военкомата, занимающих административные посты – не врачей военно-врачебных комиссий. Это бездействие чаще всего может выражаться в том, что военкомат не истребует из ряда учреждений информацию о состоящих на учете или не выдает направления на лабораторные анализы в поликлинике по месту жительства.

Сначала рассмотрим первый случай. Инструкции по проведению призывной кампании, утвержденными министерскими циркулярами, предписывают начальнику районного отдела военного комиссариата ежегодно в срок до 15 марта истребовать списки лиц, состоящих на диспансерном учете из следующих медико-социальных учреждений:

• противотуберкулезных, кожно-венерологических, наркологических, психоневрологических диспансеров или, при их отсутствии, кабинетах;
• из других медицинских учреждений – сведения об аллергиях на медикаменты и иные вещества, о профилактических прививках, о переболевших за последний календарный год инфекционными или паразитарными заболеваниями;
• из бюро и центров медико-социальной экспертизы – списки лиц, признанных за истекший календарный год инвалидами.

По сути, при надлежащем исполнении военкоматом своих обязанностей он получает огромный массив медицинской информации вообще без малейшего участия призывника. По идее, тысячи молодых людей по всей стране могли бы получать непризывные категории без каких-либо усилий – просто по данным, полученным военкоматом от всех вышеперечисленных учреждений. Но, увы, на практике такое происходит не всегда.

Время от времени появляются новости о том, как глубокому инвалиду с детства пришла повестка в военкомат – или не запросили данные, или их потеряли, или что-то напутали.

Теперь о втором случае. До дня медицинского освидетельствования призывнику нужно получить результаты клинико-инструментальных исследований и лабораторных анализов, как которые дают представление о состоянии его здоровья в целом, так и могут выявить конкретные проблемы. Направления на эти исследования военкомат в лице помощника старшего врача должен выдавать так, чтобы до медицинского освидетельствования их физически успели сделать. Список этих анализов и исследований:

• общий анализ крови, общий анализ мочи;
• флюорограмма (рентген) грудной клетки;
• электрокардиограмма (ЭКГ);
• анализ крови на антитела к ВИЧ, на маркера гепатитов В и С.

Справедливости ради, отметим, что такие нарушения довольно редки. Но если вы все-таки столкнулись с ним, имейте в виду: без них медицинского освидетельстование проводить нельзя, потому что у врачей просто не будет всей необходимой информации о текущем состоянии вашего здоровья. А наличие антител к ВИЧ, например, – это вообще основание не просто для непризывной категории, а для категории «Д» (не годен).

Евгений Годов
Директор компании Всероссийский Призывник в Новосибирске

При нарушениях первого типа в плане жалобы можно ограничиться административным порядком, написав заявления в военкомат. А вот второй тип куда серьезней: тут военкомат не просто не запрашивает уже существующие данные, а в принципе не инициирует появление новых сведений. Поэтому при нарушениях второго типа не повредят ни жалоба в прокуратуру, ни даже административный иск в суд.

Как (не) действовать призывнику

В любом случае, подавать жалобу в военный комиссариат вашего субъекта федерации. И только после этого обращаться в прокуратуру. Потому что обжалование в военкомат (в призывную комиссию субъекта федерации на имя военкома) и в суд предусмотрено частью седьмой статьи 28 закона «О воинской обязанности и военной службе», а в прокуратуру – нет.

Если вы обратитесь в военкомат и в суд, до принятия решения по вашей жалобе его действие будет приостановлено, а если вы пойдете в прокуратуру, решение будет претворяться в жизнь и порождать следующие решения.

Что можно посоветовать еще? Подавайте жалобу только в том случае, если она реально нарушает ваши права и вы можете это доказать. Если вас просто не устраивает принятое по вам решение или вам что-то там показалось, но ничем свою позицию вы подтвердить не можете, обжалование в лучшем случае просто оттянет момент отправки вас в армию. А в худшем может быть расценено как попытка уклониться от воинской обязанности.

Такой вариант под названием «купить отсрочку на полгода» предлагают некоторые «юристы», об этой схеме и ее последствиях для вас мы ранее подготовили большой материал.

Если вы понимаете, что в одиночку вам будет трудно отстоять свои права и законные интересы, не тяните время – сразу обращайтесь к специалистам. Например, запишитесь для начала к нам на бесплатную консультацию. На ней наш юрист объяснит вам главное, что нужно знать в вашей ситуации.

Она, кстати, скорее всего, окажется вполне рядовой, с понятным сценарием действий. Заключив с нами договор, вы получите помощь в сборе документов, составлении и направлении заявлений, обжаловании незаконных решений военкомата в административном, а при необходимости в судебном порядке.

Как обжаловать решения призывной комиссии в военкомате

Решения военного комиссариата, не отвечающие нормам закона, нарушающие права призывников, могут быть обжалованы. Это предусмотрено не только федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, но и Конституцией, дающей право на оспаривание решений должностных лиц и на обращение к органам государственной власти и местного самоуправления.

Евгений Годов
Директор компании Всероссийский Призывник в Новосибирске

Принципиально существует три варианта обжалований решений военкомата: два административных (в сам военкомат и в прокуратуру) и судебный. В этом материале мы разберем, когда и как можно и нужно обжаловать решения в самом военкомате. Это наиболее очевидный и, скажем так, первичный способ.

Зачастую имеет смысл начать с него, а уже после этого обращаться в прокуратуру или суд.

Не знаете что делать?

За более чем 10 лет работы мы помогали даже в самых запущенных случаях. В 95% случаев ваша ситуация стандартна и мы знаем что делать. Позвоните или оставьте заявку, чтобы проконсультироваться с юристом по призыву.

Оглавление

1. Основания обжалований в военкомате
2. Порядок подачи заявления об обжаловании
3. Отношение военкомата к обжалованиям
4. Эффективность обжалования в военкомате
5. Обжаловать ли призывникам решения в военкомате?

Основания обжалований в военкомате

Прежде всего, уточним: вы обжалуете решение не военкомата – он, строго говоря, никаких решений не принимает, а заключения или решения призывной комиссии. Но, по сути, взаимодействовать вам придется именно с военным комиссариатом. Часть седьмая статьи 28 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает следующие варианты:

• если вы обжалуете решение призывной комиссии, ваше заявление должны рассмотреть в течение пяти рабочих дней с даты его приема в канцелярии;
• если вы обжалуете заключение призывной комиссии, срок его рассмотрения составляет один месяц, то есть тридцать уже календарный, а не рабочих дней.

В большинстве случаев речь идет именно о решении – призвать в армию, дать отсрочку, освобождение от призыва, отправить на альтернативную гражданскую службу и т. п. Заключение выносится только в случае, если выясняется, что призывник уже достиг возраста 27 лет и при этом не служил, не имея на то законных оснований. Кроме того, в основе решения призывной комиссии – заключение военно-врачебной комиссии, составляемое по результатам вашего медицинского освидетельствования.

Помните: вы подаете заявление не врачу в военно-врачебной комиссии, не какому-то непонятному сотруднику, а в канцелярию военного комиссариата вашего субъекта федерации. Данное подразделение может называться по-разному: секретариат, отдел документооборота, делопроизводства, документационного обеспечения и так далее.

Военкомат субъекта федерации может занимать несколько зданий по разным адресам. Чаще всего именно так и есть. Например, в одном находится сборный пункт и военно-врачебная комиссия, в другом – архив и различные внутренние подразделения, в третьем – канцелярия и руководство.

Вам нужен будет именно этот – условный третий – корпус.

Для полноты картины отметим еще такой момент: на незаконные действия или бездействия отдельных сотрудников военкомата можно подать в административном порядке жалобу на имя начальника районного отдела. Например, если конкретный сотрудник районного отдела военкомата не принял у вас документы, отказал в предоставлении информации, на получение которой вы имеете право и т. п., есть смысл для начала подать на него жалобу его начальнику – районному военному комиссару. Это, естественно, не является обжалованием решения или заключения призывной комиссии.

Порядок подачи заявления об обжаловании

Главное, что вы должны запомнить – ваше заявление является входящим документом. Чтобы оно дало хоть какой-то результат, факт его подачи должен быть зафиксирован. Поэтому подавайте заявление следующим образом:

• составляйте его в двух экземплярах, их можно написать от руки или набрать на компьютере и распечатать на принтере; распечатывайте только черной краской, чтобы все подписи и печати, обычного синего цвета, не сливались с текстом и не казались распечатанными вместе с ним;
• один экземпляр вы отдаете сотруднику (скорее всего, сотруднице) канцелярии, другой остается у вас; на нем в подтверждение факта принятия сотрудник, его принявший, должен указать дату принятия, свою фамилию и должность, поставить печать подразделения и свою подпись;
• если к заявлению вы прилагаете какие-то документы (а чаще всего именно так и есть), по возможности приложите заверенные копии, а не оригиналы; правда, если это результаты медицинских обследований по направлению военкомата, придется все-таки приложить оригиналы документов.

Если вы отправляете документы и заявление по почте, выбирайте заказное письмо с уведомлением. Совет очевидный, но на всякий случай проговорим и его. При этом вам должно прийти ответное письмо из военкомата, в котором вам от имени военкома сообщат, что ваше заявление принято, а документы приобщены к вашему личному делу. В теории, это аналог отметки о входящем документе.

Но понятно, что намного надежнее и быстрее отнести жалобу лично. Помните, что без второго экземпляра с отметками о принятии официально никакой жалобы не будет – считайте, что ничего и не подавали.

Заявление составляется в свободной форме. Шапка стандартная: военному комиссару такому-то от призывника такого-то, адрес, контактный телефон. В основной части нужно коротко и четко изложить обстоятельства, с которым вы не согласны, обосновать, почему вы с ними не согласны, и указать, чего вы хотите добиться этим заявлением.

Под основным текстом – как обычно, дата подачи заявления и ваша подпись с расшифровкой.

Например, на медицинском освидетельствовании вы предоставили определенные медицинские документы и просили на их основании выдать вам направление на дополнительное обследование в профильном стационаре, поскольку от его выводов зависит правильное определение вашей категории годности.

Однако врач проигнорировал вашу просьбу и документы, направления не дал, проставил категорию годности на глаз, опираясь на заведомо неполные и необъективные данные в личном деле. Вы требуете (но по давней традиции принято писать «прошу») пересмотреть решение врача и выдать вам нужное направление.

Отношение военкомата к обжалованиям

Нетрудно догадаться, что оно отрицательное. К сожалению, за последние десятилетия вся система работы военкоматов оказалось сведенной к бездумной реализации планов призыва, установленных указами президента об очередной призывной кампании. За этой целью задачи реальной оценки здоровья призывников стали казаться несущественными, хотя, казалось бы, очевидно, что от больного солдата всем окружающим только проблемы.

Но понимает это, увы, только медицинский персонал воинских частей.

С другой стороны, военкомат по умолчанию считает каждого, кто не горит желанием служить, потенциальным уклонистом. Реальность такова, что популярность военной службы, тем более по призыву, недостаточна, чтобы военкоматы без лишних усилий закрывали план по призыву. Призывники, разбирающиеся в своих правах, не идущие на поводу военных чиновников, готовые добиваться своего по закону, очень сильно злят сотрудников военкомата, и довольно часто последние прямо об этом заявляют.

Нужно понимать, что вся процедура, которой подвергаются юноши в военкомате, построена так, чтобы призывники испытывали максимальное унижение своего достоинства, как в моральном, так и физическом плане. Этот подход сложился еще на заре советской власти и существует уже порядка столетия. Сотрудники военкоматов привыкли к нему, и любая попытка его преодоления встречает их непонимание, злость и возмущение.

Поэтому морально готовьтесь к тому, что ваше жалобе никто не будет рад.

Например, вам могут говорить, что никому ваши жалобы не интересны, и вы все равно пойдете служить, как миленькие. Или давать «полезные» советы, будто бы своими жалобами вы сделаете себе только хуже. Или взывать к вашему патриотизму, вместе с тем апеллирую к священному конституционному долгу.

Или вспоминать эти мантры про «школы жизни» и «не служил – не мужик». Или врать, что без службы в армии вы не сможете устроиться на нормальную работу. Или еще что-то, на что хватит фантазии.

Все это может говориться на уровне районного отдела, в канцелярии ваше заявление нехотя, не примут. Да и сотруднице канцелярии может быть всё равно. Главное – до этой канцелярии дойти и донести до нее свое заявление с подтверждающими ваши права и требования документами. Поэтому не слушайте никого в военкомате.

Конечно, люди бывают разные даже там, но лучше исходить из идеи, что у вас там друзей нет.

Эффективность обжалования в военкомате

Собственно, отношение военкомата к заявлениям об обжаловании влияет на их эффективность. Скажем прямо – она низкая, гораздо ниже, чем хотелось бы. И это проявляется самыми разными способами.

Прежде всего, пользуясь юридической неграмотностью призывников, они могут принять заявление, не оформив как положено ваш экземпляр. И тогда получается, что никакой жалобы вы вообще не подавали.

Если вы все же знаете, как это нужно делать, могут банально затягивать сроки. Законом установление конкретные сроки рассмотрения жалоб. Но на деле они сильно затягиваются.

Отчасти из вредности и желания вас вымотать, отчасти просто потому, что не хватает сотрудников – тут и оптимизация штатов, и недокомплект кадров. Объективно за пять рабочих дней рассмотреть жалобу не всегда возможно.

Другой простой, но гениальный способ – просто потерять ваше заявление вместе с документами. Конечно, это крайне плохо, когда теряются документы, но что ж поделать – бумаг много, кадров не хватает, а тут еще новая молодая неопытная сотрудница никак не может вспомнить, куда же она дела вашу жалобу. Именно поэтому старайтесь подавать копии документов – особенно если трудно получить дубликат оригинала.

В суде вы не сможете предъявить как доказательство копию медицинского или иного документа.

Кроме того, вашу жалобу могут просто игнорировать. Все сроки вышли, призывная кампания окончилась, а никакого ответа не последовало. То есть вообще никакого – ни положительного, ни отрицательного, как будто и нет никакой жалобы. Это довольно наглый вариант, но, к сожалению, также имеющий место. В таком случае есть смысл обратиться с жалобой в прокуратуру.

Проблема в том, что с началом новой кампании вам, скорее всего, придет повестка, а про жалобу в военкомате никто и не вспомнит.

Евгений Годов
Директор компании Всероссийский Призывник в Новосибирске

Ну и, наконец, финальный вариант – просто отказ в удовлетворении вашей жалобы. Вариант не очень частый, потому что в большинстве случаев откровенно незаконный. Чаще все-таки военные чиновники стараются придумать что-то в серой зоне между законом и беззаконием. Для вас же такой отказ – один из лучших исходов, лучше только удовлетворение жалобы. Потому что с этим отказом можно обращаться в суд и иметь все шансы на победу.

Это однозначно лучше, чем игнорирование и затягивание сроков.

Обжаловать ли призывникам решения в военкомате?

После всех объяснений, почему обжалования внутри военкомата не очень эффективны, возникает логичный вопрос – а стоит или вообще их подавать? Ответ однозначен: обязательно и непременно стоит. Прежде всего, сам факт обжалования ставит исполнение спорного решения на паузу.

И пока вашу жалобу рассматривают, вас не должны призвать в армию, в отношении вас не должно проводиться никаких призывных мероприятий. А рассмотрение жалобы с высокой долей вероятности затянется так, что закончится срок призыва. А между кампаниями призывных мероприятий не проводится.

Если вам нужно по какой-то причине потянуть время, это отличный способ.

Закон не запрещает жаловаться сразу в суд или в прокуратуру в обход военкомата – это ваше право и ваш выбор. Но на деле лучше сначала обратиться с заявлением в пределах военного ведомства. Во-первых, вам все-таки может повезти, и вы добьетесь своего уже на уровне военкомата субъекта федерации. Это все же быстрее и проще, чем идти в суд.

А во-вторых, если военкомат не решит вашей проблемы, на момент обращения в суд у вас будут дополнительные доказательства нарушений со стороны военного ведомства: ваше заявление, которое было в той или иной форме проигнорировано.

Конечно, самостоятельно подать жалобу в военкомат может быть трудно – не в плане юридической грамотности, а в морально-психологическом смысле, когда на вас давят, прозрачная намекая, что вы пытаетесь не защитить свои права, а уклониться, используя закон как удобный предлог. Вроде бы по закону вы, конечно, какие-то права имеете, но как вам вообще хватает наглости о них знать и тем более их защищать. Ведь это все формальности, а суть одна: родился мужского пола – значит, смысл твоей жизни – отслужить срочную службу.

Утрированно позиция военкомата выглядит именно так.

Поэтому сразу рассчитывайте свои силы: если вы понимаете, что такого давления может не выдержать и отступить, обращайтесь к специалистам. У нас, например, можно записаться на бесплатную консультацию. На ней юрист расскажет главное, что нужно знать в вашей ситуации.

А потом можно заключить с нами полноценный договор. По нему мы возьмем многие неприятные моменты на себя. Подготовим заявления – вам нужно будет их только подписать, правильным способом передадим их в военкомат, будем отслеживать их движение, а при необходимости – обратимся с иском в суд.

Как обжаловать решение призывной комиссии

Если гражданин не согласен с решением призывной комиссии, то он вправе подать жалобу в вышестоящий орган или суд. Рассказываем о порядке и сроках обжалования.

Какие решения принимает призывная комиссия

Призывная комиссия (ПК) — это орган, который создают в военкомате для принятия актов относительно годности человека для военной службы, о его зачислении в запас и пр.

Деятельность ПК регламентирует ФЗ № 53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе в РФ».

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ № 53 ПК правомочна:

• призвать на военную службу;
• направить на альтернативную гражданскую службу (АГС);
• предоставить отсрочку;
• освободить от призыва;
• зачислить в запас;
• освободить от исполнения воинской обязанности.

Указанные права регламентируют службу по призыву. Для разрешения вопросов по мобилизации создают ПК по мобилизации, ее работу регламентирует Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Порядок оспаривания по 31-ФЗ отличается от рассматриваемого в нашем материале.

Председатель ПК объявляет о принятом заключении призывнику, в отношении которого оно вынесено. По заявлению гражданина ему выдают копию протокола с заключением. Срок для выдачи — 5 дней со дня обращения.

Документ вручают нарочно или отправляют заказным письмом (п. 6 ст. 28 ФЗ № 53).

Если призывник не согласен с решением военной комиссии, то он вправе его оспорить.

Вариантов оспаривания два: административный — в вышестоящий орган и судебный.

Внесудебный порядок обжалования

Такой порядок предполагает обжалование акта муниципальной ПК в призывную комиссию субъекта РФ.

Алгоритм, как обжаловать решение призывной комиссии во внесудебном порядке:

1. Запросите выписку из протокола ПК.
2. Напишите жалобу в региональную ПК с объяснением необоснованности принятого решения. Приложите к жалобе его копию.
3. Зарегистрируйте обращение в приемной региональной ПК или направьте заказным письмом.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как получить отсрочку от службы в армии. Используйте эти инструкции бесплатно.

Жалобу подают в течение трех месяцев со дня вынесения обжалуемого акта. Её рассматривают в течение пяти рабочих дней при обжаловании решения, а при обжаловании заключения — в течение месяца (п. 7 ст.

28 ФЗ № 53).

После рассмотрения жалобы вышестоящий орган вправе отменить обжалуемый акт и принять новый (п. 1, 1.1, 5 ст. 28, п. 2, 3 ст. 29 Закона № 53-ФЗ):

На время рассмотрения жалобы действие обжалуемого акта приостанавливают.

Обратите внимание, что решение об отказе в АГС обжалуется в судебном порядке, без обращения в региональную ПК.

• в чем разница между жалобой, претензией и иском;
• пишем заявление об уточнении исковых требований;
• как забрать исковое заявление из суда.

Судебное обжалование

При неудовлетворительных результатах рассмотрения жалобы гражданин вправе обратиться в суд.

Алгоритм, как оспорить решение призывной комиссии в судебном порядке:

1. Составьте административное исковое заявление. Опишите в нем, в чем выражена незаконность и необоснованность обжалуемого акта.
2. Иск подают в течение трех месяцев со дня вынесения обжалуемого акта. В случае если первоначальное заключение комиссии обжаловали в региональный орган и результаты рассмотрения жалобы неудовлетворительны — заявитель вправе обжаловать как первоначальный акт, так и заключение региональной ПК. Срок в этом случае считают отдельно для двух актов.
3. Исковое подается в районный суд по месту нахождения органа власти или организации либо по месту жительства административного истца (ст. 19, ч. 1 ст. 22, ч. 3, 4 ст. 24 КАС РФ).

К заявлению прикладывают копии документов, подтверждающих позицию истца, и обжалуемый акт. Если от имени истца выступает представитель — приложите копию доверенности. Учитывайте, что представителю необходимо иметь высшее юридическое образование.

Перед обращением в суд оплатите госпошлину в размере 300 рублей.

На время судебного разбирательства действие обжалуемых актов приостанавливается.

• как заполнить анкету призывника;
• что такое удостоверение о брони, и как его заполнить.